水利水电工程施工合同管理与造价控制分析

水利水电工程施工合同管理与造价控制分析

李月

巴中市江家口水库建设管理中心（四川  巴中  636000）

摘要：合同管理及造价控制是水利工程建设中的关键性内容，在节约施工成本、提升工程施工质量等方面发挥着重要作用。本文就主要围绕水利水电工程施工合同管理与造价控制展开论述，首先阐述了水利水电施工中实施合同管理与造价控制的意义；其次分析了水利水电施工合同管理与造价控制存在的问题；最后提出了优化水利水电施工合同管理与造价控制的策略。

关键词：水利水电，合同管理，造价控制

现如今，随着水利水电建设规模的不断扩大，对我国市场经济及社会的发展产生了深刻影响，并且在一定程度上也带动着我国其他类型产业的发展。水利水电工程项目具有投资大、周期长的特点，受我国自然条件、社会环境等的影响比较大，在整体施工过程中经常出现一系列问题，而且部分问题较为复杂多变，进一步加大了造价控制的难度。迄今为止，仍有不少水利水电工程在合同管理与造价控制环节落实得不够精细。有效解决工程施工中暴露出的各类问题，积极改善粗放化管理，可以高效提升工程进度，节省施工耗用成本，合理降低工程造价，实现最大化的工程经济效益。

1、水利水电工程施工开展合同管理与造价控制的意义

在水利水电工程的项目合同中，甲方是业主单位，乙方是施工单位，甲、乙双方基于特定情况约定共同完成工程建设，同时在合同中对双方的权利与义务做出了明确规定。一般情况下，此种性质的合同会具有较强的复杂性，所呈现出的细节也比较多，例如工程施工规范、工程设计要求、节点目标、考核约束等诸多方面的内容。合同类型具有一定的多样性，可以分为技术合同、经济合同，针对合同管理的一致性要求是推动项目法人责任制、合同管理制、工程监理制、招投标制的高质高效落实，促进与工程建设有关的各项制度之间的相辅相成关系，起草目标精确、方案严谨，且对甲、乙两方应享有的权利以及应履行的义务能够有效约定的施工合同，每一环节中的每项施工任务都必须依照合同内容严格执行，这是实施造价控制工作的基础前提，能够为水利水电工程的顺利、有效施工奠定坚实基础。

2、水利水电工程施工中的合同管理与造价控制问题

2.1造价管理及控制体制不完善

纵观目前大部分水利水电工程项目中的造价管理现状，一些项目仍旧受传统经济制度的影响，表现出了明显的粗放化管理趋势，主要体现在相应的施工造价管理及控制机制缺乏完善性、管控人员的工作水平良莠不齐、部分施工环节欠缺严谨性、管理过程脱节等，以致于既定的工程造价管控机制与工程项目的具体管理需求不相符合。所以，在大多数情况下，健全性、完善性不足的造价管理及控制机制很难发挥出其实际的价值效用。除此之外，个别施工单位在运用与管理资金时的科学性及合理性有待提升，在一定程度上阻碍了部分施工环节的正常进行，极易导致施工资金紧张、工程监管难以落到实处等情况的出现。而且如若既定的工程造价管理与控制机制无法实现顺利贯彻与执行，还容易影响工程施工项目的如期完成，引发更大的经济损失。

2.2工程施工风险预估不足

在水利水电工程的实际施工中，会不可避免地遇到各类潜在问题，其中容易对工程项目产生重大影响的有影响因素众多、投资成本高、建设周期长等，而要想有效规避之后的施工环节再出现类似问题，需要相关工程管理人员提前做好充分的施工准备，并在施工过程中对潜藏的风险问题进行精准预测，并及时采取针对性的风险防范措施。当前，大部分水利水电工程在落实相关投资工作时，依然存有调研不够全面、研究不够深入、资料掌握不够完善等的问题，再加上水利水电工程在长期的施工进程中，政策调整、人员及材料价格波动、地质条件变动等情况频发，在这种形势下，如若合同约定欠缺严谨性，难免会增加工程造价控制的难度，同时形成一种实际施工状况和工程建设规划存在差异性的局面，进一步制约了施工进度的提升。

3、优化水利水电工程施工合同管理与造价控制的策略

3.1构建完善的工程造价机制

在水利水电工程的总体施工过程中，工程造价管理是其中一项不可或缺的工作内容，充分保证对工程造价管控工作的顺利实施与有效落实，同时能及时发现对项目造价控制工作产生不利影响的因素，并妥善解决其中出现的各类问题，才能够促使水利水电工程项目的正常开展及有序推进。与此同时，所有涉及项目管理的有关部门务必要对自身应履行的工作责任以及应承担的工作任务做好逐一明确，深刻意识到自身的职责所在，全面贯彻现行的工程造价管理及控制机制的实际意义，确保每一项具体的工作任务合理分配到具体的人员身上，促进相关管理人员对待工作的主观能动性与积极性的充分发挥，并能立足于工程项目的特点，以及造价控制的重难点，从而建立更具针对性的施工质量管理、工期进度管理、工程造价管理、人员物资管理等一系列制度，明确梳理清楚相应的工作责任，共同构建更为完善、合理的造价控制机制及体系。另外，工程造价管理人员还应积极向下级员工实时传授自身的实践工作经验，帮助他们逐步提升现有的工作能力与水平，呈现出最大化的工作效率，增强管理合力，一致推进水利水电工程的良性健康建设。

3.2加强合同变更索赔管理

第一，从根源上准确评估好工程招标环节的设计与条件，尽量减少由于客观层面、理论层面而导致的合同频繁更改的现象，有效防止因合同变更所导致的诸多损失；第二，在水利水电工程的具体施工环节，经常会出现各种各样的问题，以及不断变化的条件，在这种情况下，对合同做出必要的调整能够更好提升目前的施工质量，同时加快工程进度，但要注意，在调整之后要做好强化监督与管控；第三，施工单位在开始施工之前应有意识地对涉及部门及其人员展开系统化培训，不断提升他们的合同意识，督促他们准确、快速地熟悉各合同条款，从而有效减少无意识违约行为的出现。而且项目业主要提前制定好具备可行性的管理办法，全程管控并监督个别管理人员在工作过程中的客观违约行为，保证将这方面的索赔损失降到最低；第四，合同管理人员应切实认识到合同变更与合同签订同样重要，因此必须要有书面形式的证明材料，并由专家人员对其效力进行评估，本着诚实互信、互惠互利的原则完成对合同变更文件的签署。

3.3强化成本控制

水利水电工程建设单位要想确保施工作业的有序推进，就必须将成本核算工作全面落到实处。成本核算的内容主要是对工程项目相关涉及部门中暴露出的资金使用问题做出初步预测，如此一来，有关管理人员在后续的资金运作过程中，就可以对每笔资金的具体流向做好妥善安排，并充分掌握资金的实际使用详情，以此来更好规避工程施工环节的资金紧缺问题，从而为工程项目计划的顺利进行提供有效保障。依据成本控制在每项工作步骤中的逐步渗透，要想实现对成本控制制度的高效实施，应当及时构建兼具科学性与有效性的成本监督管理机制，切实增强实施成本控制的可靠性，保证水利水电工程在整体建设完成之后，能够创造出最大化的经济利益。

结语：综上所述，文章以水利水电工程施工合同管理与造价控制为中心，通过对水利水电施工中实施合同管理与造价控制的意义进行阐述，能够使相关人员深刻意识到此项工作的重要性；通过对水利水电施工合同管理与造价控制中暴露出的问题进行分析，能够使相关人员充分认识到自身工作的不足之处；通过对优化水利水电施工合同管理与造价控制的策略进行总结，能够为水利水电工程之后的合同管理及造价控制工作的更好开展提供有效参考。

参考文献：

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