国有建筑企业监督执纪审查工作的措施分析

国有建筑企业监督执纪审查工作的措施分析

郑梦梦

中铁建工集团第三建设有限公司 天津市 300450

摘要：国有建筑企业资金稠密，资源集中，权力比较集中，对企业和项目的管理跨度较大，监督难度凸显，在材料、外部队伍等管理的关键一环较容易孕育廉洁风险。尤其是最近几年，国有建筑企业在规模化发展之时受到内外部因素的影响积聚了大量的风险，违规违纪行为频频出现。在中央反腐败工作有增无减，节奏不改的新常态和企业转型升级的关键时期，监督执纪如何顺应时势增强实效，助推改革发展，文章试图做一论述。

关键词：新形势；国有建筑企业；执纪审查

前言：

十八大后，各级国有企业纪委根据中央纪委的要求，以监督执纪问责为主线，在转职能，转方式，转作风等方面取得了一些成绩，但是，随着情况的变化及实践的深入，企业纪检系统的管理还存在着许多薄弱之处，尤其是违纪案件被严肃查办，若是没有重视对策略的掌握，将会带来更大的不利影响，甚至会对整个企业纪检工作带来被动挨打。新形势下国有企业纪委开展执纪审查工作要学会掌握工作策略、大胆应用监督执纪的“四种形态”“三是区别对待”等重要理念，确立正确的执纪取向，做到精准执纪。

一、深刻领会新形势下执纪审查的内涵

监督在纪检监察工作中处于前提地位，执纪在纪检监察工作中居于核心地位，通过考察历史就会发现，在不同的历史时期，党的纪律内容与纪委职责并不完全相同，但是有个永远不变的原则是：严明党的纪律、查处腐败行为、保持党的集中。纪检监察机关监督职责的准确定位是“再次监督和视察”，就企业而言，其他职能管理部门在履行职责过程中也有监督检查的权力，纪检监察机关则是对这些监督检查行为的重新监督检查，而非冲锋在前代替职能部门。

执纪就是纪检监察机关违反党章及其他党内法规以及国家的法律，法规和党和国家的政策以及社会主义道德而伤害党的行为、对涉及国家、人民利益者按有关规定予以党纪政纪处分。执纪审查不是别的机构能够替代的，对于腐败分子来说纪委是始终出鞘的剑，现在随着社会发展，情况在变，执纪要更依规，更严时，更真的形成强大威慑，把执纪职责真正落到实处。

二、新形势下国有建筑企业监督执纪审查工作重点与方向

（一）明确监督重点，在日常监督和长效监督上持续发力

首先，强调政治监督。结合国企的实际细化内容，想办法促进“落实主体责任，打造大监督格局，强化执纪问责”这三种政治监督方式的实施落细。二是加强各级“一把手”监管。健全任职回避，定期轮岗和离任审计制度，敢于追究违规责任，真正使权力走向阳光。三是加强制度执行。以制度落地为抓手，在各级监管中令行禁止、保持制度权威。四是形成监督合力。督促各级职能部门坚持“谁经营，谁规范”，分兵把守，各负其责，筑牢监督“首道防线”。

（二）抓实廉政教育，着力抓早抓小

一是深入推进主题教育成果。各级党委要不断组织和指导广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、定期开展思想政治体检、不断纠正存在的问题。二是深入推进日常廉政教育。要持续抓好纪律处分条例学习、问责条例学习、警示教育学习等工作，对工程项目启动前的廉政教育实行第一道控制，心甘情愿做“婆婆嘴”，经常提醒您更要引以为戒，特别是对项目班子成员，资金，预算，材料，装备，工艺等重点人员加强思想品德，职业道德和法律法规教育，对于不良倾向应及时进行预警和警示，并严格遵守制约各级的底线。三是深入贯彻落实八项规定。要持续纠正形式主义和官僚主义，敦促各级党员干部要带头同“四风”作斗争，要加大查办力度，凡是不收敛不知道制止的都要迅速查严，查个警钟长鸣。

（三）紧盯重点领域，确保有的放矢

一是抓住重点环节。紧盯重大工程，海外项目，重点领域，关键岗位等顶风违纪重拳出击，“一案双查”倒逼责任落实。二是要严查项目管理中存在的问题。对施工计价，资金分配，物资设备采购，合同管理，劳务用工等过程中以权谋私，贪财敛财，依赖工程吃工程等违规违纪行为，坚决予以查处；对经济责任亏损严重，信誉评价落后，项目管理粗放，安全质量事故频发的失职渎职行为和幕后潜藏的腐败问题，要坚决予以查处；坚决用“零容忍”方式严惩内外勾结和吃里扒外等危害企业利益行为。第三，建立不良问题库。定期分析研判已经出现的违规违纪问题，健全岗位廉洁风险手册有针对性地做好防控工作。

三、新形势下搞好国有企业执纪审查的方略

（一）严格执行执纪审查的工作流程

监督执纪作为一项政治性很强的任务，要坚持党对案件的集中统一领导，纪检机关对每一个问题线索的处理，对每一起违纪案件的检查都要在政治上，全局上去抓。遵守工作程序是纪检监察机关依纪依规进行执纪审查工作的一个重要前提条件，要严格执行监督执纪工作规则中的相关规定，保证查办案件“事实清楚，证据充分，定性确切，处理不当，手续齐全，过程正当”。但是，在工作实际中仍可见到因部分执纪者本身纪律与规矩意识薄弱而造成程序省略，程序简化，程序倒置等现象，甚至漏证又屡补屡错等等，这些都严重地影响执纪审查工作的质量，影响执纪部门在人民群众心目中的形象。所以，作为执纪者，当我们用纪律这根尺子去丈量被监督者时，我们更应该在自己的工作上“挺纪于前”。

（二）提升政治素养，建设一支优秀纪检干部队伍

打铁还需自身硬，纪检干部队伍要忠于职守，干净负责。一，把住选任关口。坚持“三为主”，纪检人员的选拔一定要以上一级纪委为主体，强化对新进人员的把关力度，开辟晋升通道，解除纪检人员干事的后顾之忧。二是多渠道提升纪检干部的综合素养。以专题培训，交流轮岗和外派学习的形式推动业务知识的提高，不断提高纪检干部的整体业务水平。三要提倡三种理念。纪检监察属于政治性和原则性都非常强的一项工作，纪检监察一旦丧失了原则，在工作中就定会举步维艰、寸步难行。纪检人员要坚持贯彻“发现一个问题，不如解决问题”“管理较真”“踏实苦干”的思想，提高监督执纪的沟通协调能力与分析研判能力，有效敬畏职业，忠诚企业。

（三）建立促进监督执纪审查效率提高的信息平台

当前大部分国有建筑企业的监督举报平台发展相对落后，一般仅发布举报电话和通讯地址，缺乏时效性，需从各方面加以信息化完善。一是构建信访举报系统平台，利用互联网技术、信息化手段畅通检举控告通道，实现密切联系群众、上下一心，能够及时发现问题线索、科学判断政治生态、更好地为职工群众服务。

二是建立并完善企业信息系统，把部分具体任务转移到信息系统，运行情况均实时记录，既方便监督与审核，又能在执纪审核时降低取证工作量、节省企业成本，还能提高执纪审核效率。此外，还可通过建立信息系统来达到与各部门信息共享的目的，从而进一步打通了与企业各岗位之间的连接，增强了平台和纪检业务之间的融合度。今后，5G及人工智能技术持续发展可实时导入监督执纪审查中，智能化分析数据可防止苗头性出现、倾向性问题出现符合今后执纪审查的需要。

结语：

综上所述，我国国有建筑企业执纪审查面临着现实中存在的问题，应该从建立完善执纪审查机制、提升纪检人员专业水平、引进先进技术等方面加以解决，从而坚定不移，稳妥地推动新时代企业纪检工作的高质量发展。

参考文献：

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