城市轨道交通运输安全管理探究

城市轨道交通运输安全管理探究

何艳

贵阳市城市轨道交通运营有限公司   贵州省贵阳市  550081

摘要：随着我国城市城市轨道的相继开通，相应的车辆数量也越来越多，面临的反恐形势也日趋严峻。针对目前列车生产安全存在的安全隐患，应采取“预防为主”的基本原则，通过梳理当前城市轨道交通面临的主要威胁及其发生规律，同时结合城市轨道交通特殊的客观环境，理清生产安全治理的关键环节和部位，制定具体策略，确保城市轨道安全运行。

关键词：城市轨道交通；运输安全；管理措施

前言

城市轨道交通作为城市公共交通系统的骨干近几年得到了快速发展，在满足居民出行方面发挥着不可替代的作用。但与此同时，城市轨道交通系统特别是城市轨道列车由于其运行封闭、社会关注度高的特点一直是生产安全事件发生的重灾区。专家、学者针对城市轨道交通生产安全的研究较为丰富，主要针对车站恐袭特点、形式及防范的研究，其中涉及列车生产安全防范的研究较少。城市轨道列车的环境、人员、设备等有别于地铁车站，具有位置偏僻、相对开放、难于防范、防恐重点目标集中等特点，相对于城市轨道车站更容易进入并袭击得手，会产生非常严重的后果。

1城市轨道交通运输安全方面存在的主要隐患

1.1列车安全现状特点

运行封闭、人员复杂、运行中缺乏突发处置力量，目前国内大部分轨道交通线路采取A型或者B型车，一列车满载定员在1440-2480人之间，一列车的所配备的工作人员在1-6人之间，突发情况下应急处置人员与乘客之间的配比悬殊。

1.2人员成分复杂

工作人员方面，由于降本工作需要，会将车站及列车安全保卫工作委托给委外公司，委外公司聘用人员成分复杂。《反恐怖主义法》第三十三条：“重点目标的管理单位应当对重要岗位人员进行安全背景审查。”而委外人员不属于城市轨道企业职工，对其背景审查往往不严格，且由于工资不高、工作时间跨度大、倒班制以及工作前景等问题造成招聘人员素质、学历、技能及责任心存在欠缺，容易造成工作执行力低。乘客方面，由于乘坐城市轨道列车的乘客来自四面八方，企业无法对乘客的安全属性进行识别，仅可通过安全检查、运行中监视等方式对乘客的不安全行为进行规避，一旦出现企图破坏运行安全的人员将很难予以控制。

1.3内部的专业防范力量相对薄弱

受制于执法权和人员编制问题，运营企业不具备执法权，缺乏对于危险人员的震慑作用，同时乘务人员工作职责中仅具备巡视、监视、劝导、上报等内容，突发情况的后续处置存在真空。即使车厢内配备了乘务管理人员，但由于其对列车内的情况缺乏有效监控手段，故无法对其任务、工作执行情况及效果进行全方位的把控。

1.4安防设施不完善

安防设施设备投入相对薄弱，对突发情况的主动预警、探测及上报能力偏低。

2完善城市轨道运输安全的保障措施

2.1建立完善的规章制度

规章制度由部门规章制度和地方政府制度构成，国家层面制定的《城市轨道交通运营管理规范》当中的规章制度严格规定了行车组织、列车运行调度、车站行车组织、车辆基地行车组织、列车驾驶、客运组织及客运服务、安全管理等部门工作人员在现场工作中的要求，所有的工作人员必须严格执行以上规章制度。另外，各个地方层面也根据所管属城市轨道公司的现场具体情况制定了相对应的规章制度，如《北京是轨道交通运营安全条例》《南昌市轨道交通条例》等。最后，每一个城市轨道企业也制定了详细的具有可操作性的、更加细化的规章制度。然而，各个层面在建立规章和执行规章制度的过程中，却很少根据城市轨道的现实情况不断修订，总是一成不变。各个城市的城市轨道系统网络拓扑结构会随着城市的不断发展而进行调整，并且城市轨道系统的设备设施以及其他各个方面总是不断变化，所有规章制度也应该随着城市轨道系统各个方面的变化不断修订，以适应发展迅速的地铁系统。

2.2严格落实各项规章制度

城市轨道交通运营单位仅是各项规章制度的制定者，然而规章制度的落实和执行情况还需要工作人员的全力配合以及上级管理部门的监督和管理。各级管理部门需要定期对现场工作人员的执行情况进行检查，例如可以进行周检查、双周检查、月检查、季度检查和年中检查和年终检查等，在检查的过程中，各级部门不能徇私舞弊，必须按照最新的规章制度仔细、严格的检查，只有不留死角的检查，才能发现问题，改正问题，确保城市轨道的安全运营。

2.3提高员工的职业素养

首先在城市轨道系统内部进行公司级、部门级、班组级的安全培训和专业培训，保证城市轨道员工从事专业的安全性。其次，可以将城市轨道工作人员外派到发展成熟的城市轨道集团，学习先进的技术和安全管理经验，将新的科技和自身从事的专业结合起来，更好的开展工作。最后，可以在每一个工班组当中选择最负责、思想觉悟和技术过硬的工作人员作为安全员，定期考核班组的其他工作人员的安全常识。在工作人员的业务能力得到保障的基础之上，就需要提高城市轨道员工的责任意识和思想境界，可以在每一个班组当中选派一名党员，成立党员小组，及时领悟并传达党的思想，确保每一个员工的思想和党组织高度统一。城市轨道员工的生理素质和心理素质也不容忽视，只有不断的关心员工，才能保障城市轨道员工在工作岗位上有良好的心理状态和身体条件。综上所述，提高城市轨道员工的职业素养要从业务、心理、生理和思想政治等各方面进行提升，才能确保人这个因素对于城市轨道运输安全的最小化影响。

2.4引入现代化技术

在城市轨道的线路部分，可以引入轨道探伤机器进行轨道更精细的检测和维修。在信号与通信系统方面，可以在西门子信号系统和卡斯柯信号系统的基础上，继续创新，减少事故的发生。也可以利用现代化的虚拟现实仿真系统对地铁运营人员进行岗前培训，虚拟现实仿真模拟系统可以模拟出多种现场情况供城市轨道运营人员进行培训学习，可以突破传统培训课程的局限性，给城市轨道运营人员提供一个更加生动、逼真的学习平台，增加城市轨道运营人员的现场实践能力，在进入现场操作时，不会产生对设备的距离感。

结束语

为了保障城市轨道的安全运行并使所有单位和工作人员做到有法可依、有法必依，每个城市轨道运营公司必须健全各项的安全规章制度，从源头减少危险，从城市轨道运营的环节降低风险，确保城市轨道的安全运营。

参考文献：

[1]孙章.技术创新守护高铁动车组运营安全[J].2022（7）.