山西地方铁路集团有限责任公司
摘要:国有企业纪检监察与国有企业合规都是以保护发展、减少风险为目的的企业内部管理活动,二者具有相当程度的共通性与一致性。纪检监察工作的主要对象是人,人的行为是由人的思想引导的,而传统的国有企业纪检监察工作方式方法在很多方面表现出不足,特别是对于进入深度改革转型时期的国企来说,各方利益交织,部分企业转型升级带来的内部矛盾突出,因此,在新时期国有企业要构建全面的监督保障体系,应当认识到新阶段国有企业纪检监察工作难点与对策,促进国有企业的未来发展,有效提升纪检监察工作的凝聚力和实效性。
关键词:新阶段;国有企业;纪检监察工作;难点;对策
引言
有力有效开展国有企业的纪检监察工作是一项系统工程,要树立系统推进的理念,从国有企业实际情况出发,结合业务特点,紧贴企业中心工作和重点任务,突出政治监督,综合运用有效监督方式,做到融会贯通,及时发现并补齐漏洞,完善制度,建立长效机制,切实发挥好纪检监察工作对国有企业改革发展的建设性作用,为企业高质量发展保驾护航。
1新阶段国有企业纪检监察工作的难点分析
1.1体制构成和职能定位与中心工作融入不足
在新时期背景下,国有企业纪检监察逐步向专业化、规范化转变。但仍存在不足之处有待改进,国企纪委多与监察合署办公,融合性虽然有所增强,但对各自专业领域职权运用存在参差不齐的现象,且纪检员与监察员分工存在交叉现象。有些企业纪检监察“监督执纪问责”“监督调查处置”的双重职能与企业中心工作监管处置契合不足,由于行政处罚涉及个人的直接利益,因此大多数人员更关注行政处罚,对纪检监察部门运用“四种形态”进行的问责或处置的重视程度相对有所降低。
1.2机制建设和技术追溯能力欠缺
有些国有企业纪检监察机制建设相较于企业生产经营制度建设存在一定滞后性,对不可预见性或随着赋权发生变化而带来的新廉洁风险的防控措施仍然欠缺。同时,随着数字化、智能化的快速发展,也带来了“四风”现象更为隐秘、贪腐行为更加便捷的新风险,而国企纪检监察部门对这方面的问题追溯还存在一定的技术壁垒。
1.3纪检监察队伍专业化能力有待进一步提升
从当前大部分国有企业来看,大多数缺乏政法院校毕业的专业人员,纪检监察队伍配置多以其他专业人员为主,在其他专业向纪检监察专业过渡的过程中,其无论是理论素养、实践能力都在一定程度上与实际需求脱节;纪检监察岗位定编相对较少,轻量化的队伍配置对监督工作的开展也带来了一定制约。
2新阶段国有企业纪检监察工作的优化对策
2.1提升纪检监察工作人员综合素质
国有企业纪检监察工作人员综合素质和纪检监察工作质量息息相关,所以必须要采取合理的措施,提升国有企业纪检监察机关工作人员的综合素质和专业能力,保证此部门的工作效能能够得到显著提高。需要采取的措施有以下几点,首先是要保证各岗位之间能够加强沟通与交流,并且通过定期培训的方式,使国有企业纪检监察工作人员综合素质得到显著提升。对于国有企业纪检监察机关中的骨干人员,应该让其学习最新的纪检监察相关规定,明确上级相关指示要求,时刻对标对表,确保落实到位。在培训和交流的过程中,可以对典型案例进行分析,加强对纪检监察工作人员专业培训,并且在工作进程中加强事前监督和事中监督,提升监督执纪能力。其次,在国有企业纪检监察工作人员选拔的过程中,也应提高选拔标准,择优选拔思想政治过硬、业务能力强、专业素质好的干部从事纪检监察工作。要不断提升国有企业纪检监察机构人员专业能力水平,保障所有工作人员能够通过培训和学习的方式,具有更高思想觉悟以及敏锐的纪检监察思维。定期组织部门工作人员进行培训和学习,并且明确现阶段执行的纪检监察工作标准。同时,对于国有企业工作过程中的核心领域、关键环节和重点岗位要及时全面地加强监督检查,对发现的问题要依规依纪依法进行处理。最后,切实加强纪检监察队伍内部管理,国有企业纪检监察工作人员要以身作则,不断加强自我约束和教育,坚守原则底线,做到廉洁自律,保持清正廉洁。对于国有企业内部违纪违规违法情况应该加大惩处力度,打造过硬的纪检监察队伍。
2.2全面增强企业纪检监察干部思想政治工作建设
为将思想政治工作全面高效融入其中,纪检监察干部需要有较高的思想政治水平。因此,持续不断增强纪检监察队伍整体思想政治工作建设水平是首要环节。企业应当针对纪检监察工作思想政治的实际需求,制定适合纪检监察工作的思想政治培训课程,全面提升培训工作的质量,严防出现“一锅煮”“两张皮”的问题。必要情况下,可邀请知名思想政治工作专家,针对企业纪检监察工作特点,开展针对性的授课讲解,全面提升纪检监察思想政治工作的多元化和丰富性。其次,强化实践培训和现场培训,注重对纪检监察干部思想政治水平的考核,考核过程中,不能只考核简单的思想政治知识,更应当考核在纪检监察工作中如何利用思想政治这个有力的工具,全面推动纪检监察工作中利用思想政治理论的实战化水平。
2.3加强规范化、法治化、正规化建设
加强纪检监察队伍建设,要通盘考虑职能完善、机制健全、队伍建设、能力锻炼等方面,使职能更加聚焦、监督更加有力、运行更加高效。一是强化理论武装。始终加强政治理论学习,确保思想统一、步调一致。二是推进规范化建设。围绕监督检查、审查等关键环节,强化系统“竖线条”管理,完善配套工作机制,统筹使用纪检监察工作力量。三是加强能力建设。严格内部教育管理监督机制,做实做细日常教育管理。用好专题学习、“跟班学习”等机制和平台,大力开展纪检监察干部监督执纪的实践操练和能力培训活动,打造高素质专业化纪检监察队伍。
2.4完善国有企业内外部监督体系
对国有企业的日常监督主要有两个来源,一是企业内部监督,二是国有企业外部监督。企业的纪检监察工作不仅只有该部门员工可以进行,国有企业所有的在职员工都能对其他企业员工甚至自己进行监督。要增强员工主人翁意识,为普通员工拓展相应的意见反馈渠道,加强纪检监察部门与普通员工的沟通,鼓励他们反映贪腐情况,设立相应的奖励制度,对监督和检举有效的员工予以适当的奖励,从而提高国有企业内部人员参与监督工作的热情和积极性,更好的帮助企业进行纪检监察工作。除此之外,随着科技的发展,多媒体技术和现代信息技术进步,对企业的外部监督也有了新的监督工具。如今媒体和舆论越来越展示出其强大的力量,因此,国有企业要增加群众反映情况的渠道,例如增加意见箱,开设专门的微信公众号来拓宽反映渠道,对群众反映的信息给予足够的重视,坚持服务群众的理念,做到有疑必查,绝不放过一个贪腐者。
结束语
随着国有企业纪检监察体制机制改革进一步深化,企业内部纪检监察机构不断健全、职能不断完善,但从实际推进情况来看,有些国有企业纪检监察工作仍然会受到诸多因素影响,监督执纪问责的主要职能发挥还不全面。因此,要继续创新国有企业纪检监察工作体制,健全工作机制,完善工作体系,以促进国有企业纪检监察机构更好地履行监督执纪职责,为企业深入推进从严治党和反腐倡廉提供坚强保障。
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