全过程工程咨询的实施影响分析

全过程工程咨询的实施影响分析

薛道密

东方经纬项目管理有限公司 浙江省 杭州市310000

摘要：国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号作为全过程咨询的起点，各省、自治区、直辖市都开展了全过程工程咨询的试点，各行业也纷纷开展试点工作。不同学者从不同的视角对全过程工程咨询进行了研究。对于全过程工程咨询的优势，学者们从不同的角度进行了总结。将全过程工程咨询应用于项目当中，有助于预防工程建设中的不足，提高管理水平。

关键词：全过程工程咨询；影响因素；优化办法

1.全过程工程咨询实施的影响

1.1对工程项目影响

实施全过程工程咨询不是简单地把一个项目的各项咨询打包给一家咨询单位这种简单的形式上的改变。要想实现全过程工程咨询的优势，需要全过程工程咨询单位改变工作模式，真正实现咨询的“全过程”“全专业”融合、协同。要求全过程工程咨询单位实施咨询时，基于项目的“全寿命周期”的视角，立足于“项目整体最优”，在此基础上，对同一个问题，在“跨阶段”“跨专业”的全面论证的基础上，提供咨询意见、建议。因此，全过程工程咨询的这些优势能否实现取决于全过程工程咨询服务单位的能力，如果咨询单位不具备这些能力，则很难保证提出的意见、建议可以缩短项目的工期、减少项目实施的风险。

全过程工程咨询，对于建设单位来说绝不意味着把所有咨询业务交给咨询单位后可以放手不管。全过程工程咨询的实施建设单位可以减少协调的工作量，但不会减少决策的工作量。很多的决策需要建设单位作出，做决策需要的不仅仅是回答是与否的问题，是需要从对项目整体的影响的视角，甚至从战略的视角作出判断和决定。如果建设单位无法对全过程工程咨询单位的咨询建议作出科学的、专业的判断，则无法保证全过程工程咨询的这些优势可以实现。

1.2对建设单位的影响

全过程工程咨询将项目实施过程中的多个咨询合同整合为一个咨询服务合同，减少了建设单位的沟通协调工作量；同时就工程问题的咨询意见和建议，可以由全过程工程咨询单位基于全寿命周期的视角提出，不需要不同阶段、不同专业就同一个问题反复沟通协调，可以提高建设单位的管理效率。

对于建设单位来说，全过程咨询关于项目目标实现的优势的能否实现取决于全过程咨询单位的能力。如果选择不到合适的全过程咨询单位，则不仅无法获得相关的优势，反而有可能增加项目目标实现的风险。因为全过程咨询模式下，项目相关的所有咨询业务委托给一家咨询单位实施，使得原来不同咨询单位实施的不同业务内在的监督、检测全部内化为同一咨询单位的内部业务。对于建设单位来说，无法进行深入管控，进而增加项目的风险。

2.工程全过程咨询的特点

建筑工程全过程咨询可划分为决策、设计、发承包、实施与竣工五个阶段。全过程咨询就是指有资质的咨询企业收到委托，在合理合法的前提下，运用现代项目管理的方法，对项目的全过程进行科学计价评估，协助相关单位进行合理的筹措和管理，为客户提供有价值的信息，达到控制成本降低风险的目的，从而实现经济效益。

全过程咨询单位要对工程成本进行动态控制、关注工程的全过程和全方位。与传统阶段性项目管理工作对比，有以下特点：全过程项目管理咨询贯穿建筑工程的生命周期，应关注各阶段工程项目管理的关系，对工程项目管理进行动态全方位控制管理。若工程项目管理出现偏离，应及时向业主反馈并提出相应的控制措施，对从业人员综合素质要求高。

建筑工程全过程项目管理咨询的优势主要包括：第一，节约合同成本。全过程工程咨询服务采用单次发包的方式，使得其合同成本远低于传统模式下分阶段多次发包的合同成本。同时，单次发包较分阶段多次发包也缩短了工期。第二，集成化咨询减少沟通成本，更好地实现投资控制目标。全过程工程咨询服务涉及建设项目的全寿命周期和全流程管控，可以解决传统工程咨询业务中各个阶段工作被分隔、信息沟通不畅的问题。这种高度整合的服务不仅节省时间成本，将更有利于实现投资控制目标。

2.推行全过程工程咨询的阻力及对策

2.1阻力

一是相关法律法规明确规定，特定的咨询服务由特定的具有相应资质的咨询机构进行。虽然近年已取消招标代理、造价咨询等资质，但勘察、设计、监理单位仍须具备相应资质。要开展全过程工程咨询业务，能同时满足全部资质要求的单位并不多，而《意见》中鼓励各专业咨询单位采用联合经营、并购重组的方式并不容易实现。二是业主（特别是国家机关、事业单位）对采用全过程咨询模式的相关政策不太了解，对选择全过程工程咨询单位相关的法律法规依据亦不理解，各地主管部门大多也没有出台明确规定。此外，由于担心无法掌控全过程咨询单位，保险起见，业主宁愿选择传统方式也不愿轻易尝试。

2.2全面推进全过程工程咨询的建议

第一，进一步放宽企业资质管理相关政策，加强专业人员资质管理。全过程工程咨询企业不需要同时具备所有相应专业资质，只要具备项目所需主要专业资质及一定数量相应专业人才即可。

第二，努力提升合同管理水平。全过程工程咨询的核心在于合同管理，而目前我们的合同管理还处在较低水平，能够从事合同管理的工程师不多。许多项目的招标环节因时间紧迫或专业水平不够等原因，招标文件合同条款不完善甚至空白，给后期项目实施带来诸多问题和纠纷。而事实上，工程项目的招标文件、承发包合同及计价方式的选择是否恰当、条款是否完备严密，常常成为工程能否顺利实施的关键。

第三，健全从业人员信用管理机制。由于从业管理体制的不同，国外咨询公司和专业人员具有较高的职业操守，这跟他们的管理体制密不可分。比如在德国，闯红灯者将面临严重后果，处罚记录将会记入个人信用记录，终身不能抹去。目前，我国建设工程领域已初步建立了从业人员信用管理机制，应根据资格国际互认的要求进一步健全国际公认的信用机制，让我国的企业和专业人员能够真正走出去，在国际工程咨询业中占据一席之地。

第四，互助型学习，提高员工自身发展。信息化新时代的到来，面对更多新技术、新知识、新领域的相关联岗位，企业开展全过程工程咨询的同时，项目管理人员都将面临新时代对自身能力的挑战，全过程工程咨询的多方面学习进程不仅仅影响着员工自身素质的全面发展，而且对全过程工程咨询的进步和经济发展具有重要作用。自主学习能力的高低，影响着员工自身素质发展和企业的持续发展，因此，只要自主学习能力增强了，无论是员工自身发展还是企业发展都将在竞争中占据一定优势。

结束语

为响应国家推行全过程工程咨询模式的号召，助力构建新时代机场高质量发展新格局，可结合其他行业相关政策试行经验，完善建设工程全过程工程咨询政策，注重项目经验的总结和提升，建立健全的全过程工程咨询的管理制度和标准化体系，加强信息化技术的创新、应用和积累，提高信息化管理的应用水平和开展全过程咨询业务的技术能力。相关企业应充分了解全过程工程咨询的具体范围和内容，熟知在各阶段、各咨询专项中所承担的具体工作任务，切实提高工程项目管理水平。

参考文献

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