酉阳茶油地方标准制定及实施研究

酉阳茶油地方标准制定及实施研究

周万猛

（重庆酉州油茶科技有限公司 重庆酉阳409800）

[摘要] 目前，我国的油茶标准化体系建设已经取得了一定的发展成果，但是仍然存在着较多的问题亟待解决。概括了酉阳油茶产业发展现状以及油茶标准化制定的意义，分析了现有油茶标准存在的主要问题；列举了制定酉阳茶油标准的3个创新点和加快实施新标准的建议、实施后效益预测，希望对油茶标准化建设提供一定的参考价值。

[关键词] 酉阳茶油；标准制定意义；创新点；效益预测

前言

酉阳茶油，生长于湘、鄂、渝、黔四省市交界的酉阳县境内。县内土地肥沃，植被丰富，光照充足，降雨充沛，四季分明，栽种区域分布在海拔800米左右，独特的高海拔高寒气候和良好的生态环境有利于茶油中优质脂肪酸组分和活性物质积累。“酉阳茶油”油酸和亚油酸等不饱和脂肪酸含量达90%，并且富含维生素E、角鲨烯等活性成分，是“酉阳800”的标志性产品。

    油茶是酉阳县传统的农业支柱产业，据《酉阳县志》介绍，酉阳县有1500年的油茶栽种历史，解放前，酉阳茶油通过酉水河运往湖南常德，转销至江浙上海等地，酉阳茶油在华东地区享誉盛名。全县现有油茶基地40余万亩，居全市第一。

1 酉阳油茶产业发展现状

据酉阳县志记载，酉阳县加工利用茶油始于唐代，至今已有一千多年的悠久历史。在1945年版的《酉阳县志》中，有已大面积种植茶油林、加工和利用茶油产品，并运销到湘黔鄂的记载。1950年统计，酉阳茶油林面积已达50万亩，年产茶油138.4万公斤，可见酉阳茶油种植源远流长。

酉阳茶油因其清洁明亮、馨香浓郁、清爽可口而深受大众喜爱，成为难得的绿色珍品。截至2017年底，酉阳县有油茶林61.7万亩，覆盖15个乡镇的86个贫困村，完成油茶品改4593亩，建设油茶品改示范基地7个。酉阳县被列为全国油茶重点生产县之一，成为了重庆市油茶面积最大、油茶籽产量最多的县份，先后被评为“中国油茶之乡”。

酉阳县委、县政府高度重视茶油产业发展，确立了1+9+X农业产业发展体系，油茶作为全县农业支柱产业，先后制定出台多项支持油茶产业发展的政策，加快产业升级，全链条式做大做强做优茶油产业。其中，2021年出台了《酉阳县油茶产业发展规划(2020-2030年)》，规划到2025年，全县建设优质高产茶油基地50万亩，年均产油2100万公斤，到目前为止已建成40余万亩标准化基地。

大力推进油茶复合经营，通过林下种养结合、以短养长。创新发展模式，龙头企业+集体经济组织+农户形成利益联结机制，着力打造以油茶产业为支柱的乡村振兴新格局，力争2025年末实现油茶综合产值15亿元，使油茶树成为酉阳百姓脱贫致富的“摇钱树”，规划到2030年总产值实现100亿。

2 制定酉阳茶油地方标准的重要意义

2.1 规范油茶产业链，形成品牌优势

当前，在油茶的生产过程中普遍存在种植量大但是收益不高的问题，这从根本上来说是产品没有地方特色，产品同质化严重。为了有效解决产品同质化，就必须注重油茶的标准化建设，选择优质的油茶品种，按照科学的规律展开油茶种植，采取统一的标准展开油茶生产及其销售，使得油茶从选种到最后的销售都能够形成标准化的体系。

2.2促进产业升级，有效促进油茶产业的发展

油茶的种植历史悠久，在现代社会中具有较好的发展前景。油茶生产面临着一系列的问题，譬如对于油茶种植的管理粗放，油茶加工技术落后，油茶生产缺乏标准化的建设体系。因此，重视油茶种植的管理，促进油茶加工技术的升级， 建立标准化的油茶生产体系是目前油茶生产亟待解决的重要问题。必须注重油茶标准化建设，只有这样，才能够在农产品市场中形成竞争优势，从而取得市场竞争的制高点，有效促进油茶产业的升级，加快油茶产业的发展。

3 现有的油茶标准存在的主要问题

3.1 现有油茶标准滞后

由于对油茶种植的管理粗放，使得在油茶种植过程中缺乏统一的管理，油茶种植的标准不能够达到统一的状态， 从而使得油茶在市场中的竞争力不强，没有任何突出的优势。 具体来说，现有油茶标准滞后主要表现在以下三个方面：首先，油茶生产周期长，油茶种植的标准制定需要耗费较长的时间，这是油茶标准更新慢的主要原因，不能紧跟市场需求；其次，许多关于油茶的生产技术已经投入使用，但是国家关于此生产技术的具体应用并没有制定统一的标准，这就会造成生产技术盲目使用的现象；再次，油茶种植可供借鉴的经验较少，种植标准难以统一。

3.2 现有油茶标准缺乏配套性和系统性

油茶的整个生产过程涉及选种、种植、加工、运输、销售等环节。从目前油茶生产的标准化体系来说，关于油茶单项生产环节以及油茶单项生产技术的标准较多，但是综合性的标准较少。很多标准都集中在如何提升油茶产量上，而对于油茶的质量检测等方面却缺乏相应的标准。总体来说，目前形成的油茶标准缺乏配套性和系统性。

3.3 现有油茶标准可操作性不强

由于区域条件、标准制定单位不统一等问题，使得现有的油茶标准具有较差的可操作性，其标准的实施并不能够很好地适应现代市场的需求，从而使得油茶标准的制定形同虚设。

4 本次制定的酉阳茶油地方标准创新点

4.1 统筹规划，突出重点

重庆地方标准《地理标志产品 酉阳茶油》项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由酉阳县林业局、酉州油茶科技公司等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编制工作小组，并就编写进行了任务分工。分组实施标准框架的设计、文献研究、实地走访调研、指标的制订、核对修改、主要技术内容的确定、最终审核等工作。

避免受地域和时间的限制，设定的标准内容不能够被广泛使用。因此，在制定酉阳茶油地方标准的过程中，特别注重加强油茶标准制定单位的相互配合，注重油茶标准的统筹规划，并且在标准中还特别突出了重点。

4.2 科学规划，合理布局

在制定油茶标准的过程中，特别注重科学规划，合理布局；采集的数据来自不同地域、不同海拔、不同规模的企业、合作社、种植户、加工油坊等；使得制定的油茶标准能够符合不同类型油茶企业和社会组织的要求。

编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解不同等级油茶在基础指标和主要质量指标的相关技术参数。二是深入原料种植场地和加工企业实地考察和召开研讨会，研究酉阳茶油特性，了解并掌握了酉阳茶油品质特性、加工工艺、加工流程、工艺要求和产品质量以及主要技术参数的检测方法等。三是参照《食品安全国家标准  植物油》（GB 2716）、《油茶籽油》（GB/T 11765），对酉阳茶油的质量指标、安全卫生指标和技术要求进行了对比和完善。

4.3 多措并举，全面覆盖

在油茶标准制定的过程中，充分利用科研单位及高校有关油茶研究的优势，使其产量提高的同时又能够促进油茶质量提升。除了重视油茶品种的科学研究外，也做了油茶质量检测技术等方面的研究，另外还要注重油茶种植优秀经验的推广应用，将多种油茶种植的经验充分结合起来，在标准的制定中多措并举、全面覆盖。

5、加快新标准实施的建议

5.1、多方式、多途径加强标准的宣贯

标准的作用能否得到发挥，很大程度上取决于需要者能够及时获得，这是标准宣贯的目的。目前，标准的宣贯主要采取主管部门发布目录并有偿发行文本、实施单位办培训班以及发放一些纸质资料等方式，但由于受条件的限制，受益者往往有限，许多林农很难及时获得。因此，在不侵犯知识产权的条件下，把标准文本发布到网络，让林农直接从网上查询;政府可以推出科技型的电视专题节目介绍新油茶地方标准;专业杂志开辟专栏等多种方式加宣贯力度。

5.2、多模式、分步骤改进油茶标准化示范

油茶发展的主体是林农，发展动力是林农的积极性。如何调动林农自发地、科学地发展油茶，示范是一个直接的、有效的措施，让人看得见、摸得着、学得会。除目前承担国家油茶标准化示范区建设的几个企业外，其他油茶经营主体也应建设油茶标准化示范区;在经营模式上要综合对比分析家庭、大户、公司+集体经济组织+农户等模式的利弊，以家庭、公司+集体经济组织+农户模式为重点; 在经营方式上要新造和低改并举; 在投入上要争取和整合各种渠道资金，鼓励林农投劳投肥，减少直接投资。林业主管部门适时作出规划，分步实施，争取1-2年完成，通过示范，带动油茶产业的有序发展。

5.3、加强油茶标准化体系建设与实施的人才培养及技术力量的整合

科技人员是油茶标准制订及宣贯实施的主体。因此一方面要对参与标准制订及宣贯实施人员进行有关标准领域的知识培训，提高业务能力;另一方面要在相关部门的指导协调下，整合全县林业科研机构、生产企业的力量，同时联合邻近油茶重点产区同行，共同努力，加速全县油茶标准化体系建设步伐。

5.4、多方筹措，加大资金投入

资金是标准化体系建设的关键，需要多方筹措。首先，各级政府要加大投入，列专项扶持; 其次，要积极争取各级标准化示范区建设项目; 第三，鼓励油茶企业积极制定地域性技术规程与企业标准，加快产业关键环节标准的制 ( 修) 订工作，使油茶产业成为致富林农，振兴一方经济的绿色支柱产业。

6、新的地方标准实施后的社会效益预测

通过新的地方标准的实施，可产生以下几方面的社会效益：

6.1、酉阳茶油生产经营工作更加科学、高效，区域产业结构得到升级，产品向品牌化突破，形成区域地理标志品牌集群效应。

6.2、知名度得到提升，实现地理标志产品的增值，带动相关产业发展，最终推动区域经济发展和乡村振兴。

6.3、地理标志 酉阳茶油中蕴含的文化资源保护力度加大，传统文化和时代文化得到弘扬传承，地理标志品牌文化底蕴更加深入人心。

本次制定的酉阳茶油地方标准符合我县油茶产业资源的充分利用和节能减排的要求。质量指标实现“适度加工”，降低生产能耗，有效提高酉阳茶油产品特色。并提出加快新标准实施的建议和实施后社会效益，从地方政府层面引领消费新观念，改变国内传统消费者盲目追求“食用油越清亮越好”的消费观念，规范市场，更有助于提升油茶籽油加工技术整体水平，为市场提供营养健康的食用油，更有利于我国油茶产业的健康发展和进步