建设工程质量政府监督管理研究

建设工程质量政府监督管理研究

娄荧

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摘要：我国建设工程质量监管的基本目标是保证建设工程、环境、社会、公众的利益，而我国建设工程质量监管的对象是建设工程质量监管。文章对与建设工程质量管理有关的概念进行了较为详尽的介绍，并对建设工程质量政府管理的含义和管理特点进行了分析，同时还与目前国内对建设工程质量政府监管的现状进行了比较，并提出了几点意见，以便为相关人员提供参考。

关健词：建设工程;政府监督;管理

引言

现在实行的就是国际上对建设工程的监管，即对建设工程的质量进行监管。郭嘉等几个市场比较发达的地区，在建设工程质量监管方面，已积累了比较丰富的经验，不但在理论上有了很大的进展，而且在实践上也很好地运用，从而形成了一套比较完善的建设工程质量监管制度，切实地保护了社会和国家的利益。我国于1984年首次开展了对建设工程质量政府监督管理的研究，在经过了一系列漫长的时期之后，特别是在21世纪之后，伴随着我国经济和现代化的快速发展，与市场经济需求相适应的建设工程质量政府监督管理有了很大的进展。

一、建设工程质量监督管理相关概念

建设工程质量是指建设工程的质量状态，它包含了建设工程的使用性能、可靠性和使用寿命等内容，它是对工程本体和使用功能的全面反映。

《建设工程质量管理条例》中对建设工程质量监理的界定是：为了确保建设工程符合规范要求，需要有资质的监理单位，依照国家标准和工作流程，对建设工程进行监理，并进行监理。从这一界定可以看出，我国对施工项目的质量监管已经采取了一套严谨的工作流程和方式，这与以往人们所习惯使用的“质检”、“质监”等术语有了很大的不同。

1.1建设工程质量

建设工程质量是一种能够满足业主需求的符合国家法律、法规、技术标准、国家相关强制性标准、设计文件及施工合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求的能力的总和。简而言之，就是通过建设所形成的工程项目，必须满足生活、生产等的各个所需的功能和需求，在设计上满足有关的要求及合同规定的质量标准。

1.2建设工程质量管理

施工质量管理就是对施工质量进行计划，组织，指挥，控制，协调，监督，确保施工质量达到有关技术规范和合同规定的要求。施工项目的质量控制，以保证施工项目的服务性能、服务功能和使用年限，以及保证施工过程中的安全性为主要目的。建设工程质量管理概念建设工程质量管理指的是，为了控制和保障建设工程的施工质量，根据相关的法律法规，对施工过程中所涉及的整个过程进行计划、组织、指挥和控制。建设工程质量管理指的是为了确保工程目标能够成功地实现，对其进行计划、组织、指挥、控制、协调和监督的操作技术和活动的总称。

1.3建设工程质量政府管理

建设工程质量政府管理是指在遵守有关法律、法规的前提下，通过一定的方式和方式，对建设工程的整个过程进行计划、指挥、协调和监督的总和。工程建设是工程设计的最后一步，它是工程设计意图的最后一步，也是工程产品的最后一步，也是工程项目的最后一步。所以，在建设工程中，施工质量管理是一个非常重要的环节。质量标准，是衡量工程质量水平的尺度，也是控制工程质量的依据，因此，将其作为建设工程质量政府管理工作中的重中之重。

二、建设工程质量政府监督管理的意义

建设项目质量监管的一个重要方面是要有一个完善的质量监管保障制度，而政府的质量监管又是其中最高级的一种。工程质量的政府监管涉及到社会公众、国家和工程质量等多个利益主体的利益。工程质量的形成过程有着一个客观的内在规律，它是根据工程建设的有关步骤而逐渐形成的，它是以对工程质量的认识为基础的，并通过各种有关的国家强制性标准来保证工程能够达到功能要求和质量的要求。每个阶段都有其对应的工作和目标，各个阶段之间的关系是密切的，它们都是工程质量形成中不可缺少的组成部分。

三、建设工程质量政府监督管理特征

3.1思想特征

根据工程项目的形成所具有的种种固有特点，要求政府对工程项目进行有效的监管，必须构建一套行之有效的管理体系。

(1)“谁设计谁负责，谁施工谁负责”。对工作进行指派，并对所指派的工作进行跟踪。

(2)提高参与主体的质量观。政府可以通过有关的检查和监督来对施工主体的施工行为进行规范，也可以通过有关的活动来对各方面的施工主体进行质量理念的培训，从而提高其质量意识。

(3).构建并完善三个质量管理体系：质量保障体系、质量监测体系和质量评价体系。为了实施所承建工程，施工单位的施工质量管理和目标控制是质量保证体系的核心内容，以现场施工管理组织机构为主要内容，构成了具备质量控制和质量保证能力的工作系统。施工项目经理部应该制定出技术质量岗位责任制、施工质量检查检验制度、检测实验管理制度、信息档案管理制度、质量控制例会制度等，并制定出相应的工作流程。应该把质量规划作为主导，把重点放在流程管理上。建设工程质量保证体系的运作，应该按照事前控制、事中控制、事后控制的原则进行。

3.2体制特征

(1)营建单位的机构特点。不同国家的组织机构设置是不相同的，但其内部的各个功能可以是相同的。构建交通、环境和建设相互关联的交通运输体制，符合人民群众生活品质的要求，是我国交通运输体制改革的重要方向。

(2)政府的左膀右臂。专业人员组织和行业协会是政府的左膀右臂，政府应该高效地利用他们来对建设工程进行直接的管理，注重利用这些专业人员的知识和技术，让他们在建设工程中做出重要的贡献。

3.3法制特征

所有的管理制度都要以健全而严格的法律为依据，建设行业也是如此。因此，在我国建筑行业中，应加强对建筑行业的质量监管，加强对建筑行业的监管，促进建筑行业的健康发展。

3.4监督管理范围和内容特征

（1）监督管理范围

按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规的规定，对施工现场进行监理的，应当依法对施工现场进行监理。(2)勘察、设计、监理、质检等单位的法定代表人或者主要负责人；(3)经国务院人民政府批准，需要对施工项目进行现场监理的其它机构。而非以上所列项目以外的其他项目，则应在自己的项目范围内对项目的质量负责。

总结

总而言之，伴随着国家经济的持续发展，人民对于生活质量以及生活水平的需求也在不断地提升，建设工程质量也渐渐变成了社会各个方面都十分关心的一个热点问题。因此，政府监管部门应该跟上时代的发展趋势，建立起一个正确的质量观念，掌握建设工程质量管理的新方向、新动态，并在此基础上，积极地学习和学习国外的先进管理经验，并与我国建筑市场的现实状况相联系，对我国建设工程质量的政府监督管理的现状进行分析，并对建设工程质量的政府监督管理的现状进行分析，从而对建设工程质量的管理进行持续地提升，建立完善的建设工程质量监督体系、建立健全的建设工程质量检测体系、加快推进建设工程质量信息体系建设等方面的工作，从而为提升我国建设工程质量提供强有力的保证。

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