企业离退休党员管理与社区融合探讨

企业离退休党员管理与社区融合探讨

刘震

长庆油田西安工业服务处礼泉离退休服务站

摘要：在社会主义市场经济发展中，国有企业发挥着重要的作用，也是社会稳定的基础，是公有制经济的物质基础和政治基础，国有企业各项工作的好坏可以彰显党的执政能力，彰显社会主义制度的优越性。在新时期下，国有企业正步入到了转型、改革时期，为了响应中央文件要求、会议精神，需要国有企业重视离退休党员管理工作，做好离退休党员服务工作，确保其顺利移交后社会化管理，以此形成科学的离退休党员管理与服务新模式，并将其作为基层党建的核心工作。对此，油田企业也需要根据自身实际情况和国家要求，促使党员们自我管理、自主建设阵地、资源共享、责任共担，联合社区，集中力量，共同服务于离退休党员和人民群众，并在实践工作中积极探索出社区融合的党建服务模式。并形成共享共建，机制保障、服务引领的社区党建新格局，深入推进离退休党员管理工作。

关键词：企业；离退休党员管理；社区融合

引言：

当前正处于经济发展的新常态时代下，各级党组织也注重了离退休党员的教育管理工作，在此过程中积累了完善的方法经验，在取得成效的同时，也存在一定的问题，比如离退休党员组织生活不够严密、缴纳党费不够及时，基层党组织服务意识不强，对退休党员的关心照顾和慰问，教育管理不及时、不到位。对此，企业对这些原因进行分析，科学分析基层党组织建设中存在的管理问题，强化离退休党员管理意识和责任，将其作为基层党建的核心工作，在投入建设的过程中需要联合社区，形成合力，最终共建美丽的家园。

一、企业离退休党员管理与社区融合的必要性

在当前社会主义核心社会下，也加强了和谐社区的建设力度，对于油田企业而言，也承担着社会建设的重任，考虑到离退休党员在社区党员中占据比例大，需要处理好老龄化问题，加强管理，以此保证社区的和谐和稳定。且在社会经济的发展下，油田企业离退休党员数量不断增多，队伍不断扩大，老龄化进程加快，且因为离退休党员队伍结构的变化，离退休党员们特点的复杂，需求的多样化导致离退休党员管理难度增加，企业面临的压力增加。在此新形势下带来一系列挑战和压力的同时也会带来一定的机遇，对此需要企业端正态度，坚定信心，迎接挑战和压力，把握机遇，明确国家政策要求，会议精神和讲话，坚持科学发展观、为人民服务、可持续发展的理念，做好个性化、亲情化、人文化的服务和管理，主动关心、关怀、关注离退休党员们的生活，了解他们的需求和问题，并创新工作方法和理念、模式，做好新形势下的离退休党员管理工作，以此建设和谐社区和文明社会[1]。

二、企业离退休党员管理与社区融合过程中的重难点问题

（一）离退休党员数量不断增加

在社会经济发展水平不断提高的情况下，社会对于完善公共服务职能，做好社会服务保障工作提出了新要求，对此油田企业也需要更新离退休党员的服务内容，提高服务质量，以此更好的满足离退休党员的服务工作需要。在此过程中，需要企业主体加强管理，不断提高管理水平，强化管理责任，满足基本的需求，但是，在当前社会经济发展水平提高的情况下，人口增长速度不断增强，导致城镇化发展中人口老龄化严重，企业离退休党员数量不断增加[2]。

离退休党员队伍结构不断变化，具体体现在人员结构、年龄结构、健康状况等几个方面，且因为离退休党员文化水平的不断提高，高学历、高素质的退休人员数量越来越多，这为后期的退休管理和服务工作造成了一定的负担。因为离退休党员队伍结构的变化，导致管理需求、管理难度不断增加，对各种服务内容、服务方式也提出了新要求，对此，油田企业在进行离退休党员管理的过程中，也需要加强创新，不断优化服务模式，创新管理方法和管理理念。在具体进行管理教育的过程中，需要从实际出发，加强监督和控制，保证管理水平和管理质量，减少各种矛盾纠纷问题，科学处理离退休党员的基本生活需求，情感需求、心理需求问题，制定科学的服务管理保障方案，以此提高离退休党员的基本生活质量和生活水平。有效做好离退休党员的管理工作，彰显我国的人性关怀理念，不断重视离退休党员的管理工作[3]。

（二）基层党组织制度不完善

通过调查发现，当前油田企业离退休基层党组织建设力度不足，在制度上还不够完善，其职能和组织情况和原有的在职党员党组织之间有很大的差异和不同，对此需要企业根据实际情况制定专门的离退休党员党组织制度。但是当前油田企业在实践中还没有充分践行该制度，即使制定了相关制度也没有深入执行，对此需要加强重视，具体的表现如下所示：第一，管理服务不充分。一方面，企业没有注重到社区资源的丰富性，和社区的沟通、交流不及时，对于离退休党员在转入党组织关系的过程中没有根据相关规范进行，对党员具体情况不清楚，社区党组织追踪管理不到位，不及时。另一方面，社区在党员转入的过程中，管理不到位，不及时，且企业党员对社区党组织也缺乏认同感，党员组织存在形式化问题。

第二，企业单位离退休党员福利待遇差距大，退休人员思想不同，管理难度大。调查发现，当前企业离退休党员之间养老金待遇有很大的不同，差异较大，需要相关部门进行关注，改进社会养老保障制度。且我国政府工作报告规划也明确指出，需要确保社会保障制度的全方位覆盖，保障基本生活需求、多层次推进、可持续运转，以此形成完整、科学的社会保障体系。在当前社会经济不断发展下，人们生活水平也不断提高，对此也需要进一步提高社会保障水平，以此科学分配财富，将其作为基本的保证制度，确保社会稳定，缩短人们之间的收入差距，确保社会保障向着更高水平迈进，有效彰显社会的公平和工作性。在此背景下，油田企业也纷纷提高了离退休党员的福利待遇水平，提高了养老金，向着事业单位、机关看齐，有效解决了当前养老分离下的矛盾问题。但是从长远来看，还存在一些本质性的问题，需要企业从制度上入手加强控制，根据我国国情、企业发展情况实施离退休党员养老金单一制度，缩小不同党员们之前的养老金待遇差距，有效创建企业离退休党员们的基本养老金调节长效机制，后将其纳入到企业年金制度中，确保两者相互发展

[4]。

三、企业离退休党员管理与社区融合

（一）提高教育管理水平

企业需要重视新形势下党建工作的基本要求，需要将党的会议精神贯穿到退休党员的管理工作过程中，制定科学的学习计划、工作计划，以此统一广大退休党员的思想和行为，将其教育管理提升到战略高度中来。强化退休党员的政治意识、大局意识、责任意识，高举中国特色社会主义旗帜，坚定决心和信心，加强退休党员党支部建设和党组织建设，加强培训和教育，有效发挥退休党支部的作用，系统化的开展思想政治教育和党建工作，从根本上提高党组织的凝聚力、战斗力。此外，还需要将科学发展观、可持续发展理念融入到退休党员管理过程中，并加强和社区的融合，了解退休党员的实际生活需求问题，从实际出发，创新工作方法和途径。

（二）完善管理机制

企业需要完善离退休党员管理机制，制定制度架构，通过制度和机制，加强离退休党员管理的监督和控制，以此形成良好的管理氛围，对此可以从以下几个方面做起：第一，制定政治管理制度。需要在月度、季度组织退休党员参与到管理活动中，积极学习党的路线、方针、政策，并根据各级党委、政府的工作思路，制定符合自身的工作计划，以此强化责任意识。第二，完善组织生活制度。企业需要根据具体情况，制定本地安置、异地安置、流动、离退休党员之间的组织关系、组织生活等相关规定，充分落实党中央的基本规定，确保离退休党员们充分享受到国家相关政策和福利待遇，以此形成尊老、敬老、爱老的局面，为缓解我国当前紧张的老龄化场面做出贡献。第三，需要做好归口管理和属地管理等，加强对企业改制离退休党员的服务管理，对于离退休党员，也需要由原主管部门进行接管，并根据属地原则，在相关程序和标准下交由社区进行管理。第四，完善困难帮扶机制。需要设立贫困帮扶资金，及时帮助有困难的老干部和家庭，改善这些退休党员干部的生活，以此满足他们的基本需求。第四，加强基层党建活动场地建设，加强投入，创建多元化的投入机制，完善基础设施，加强文化建设，实现文化养老，加强精神文明建设，有效发挥党支部文化和精神文明阵地的引导作用，满足离退休党员的精神和文化需求，最终提高他们的思想品德、文化水平、个人修养[5]。

（三）把握管理的新规律

当前，社会主义市场经济不断发展，企业内外环境也不断变化，对此，企业需要把握新时期下离退休党员的心理变化情况和思想特点，以此明确退休党员管理的基本目标、基本方向，重点对空巢家庭、留守家庭的老党员提供亲情化、人性化、个性化的服务。做好关心、关怀、慰问工作，满足他们的心理需求，对此，可以从以下几个方面进行：第一，设立离退休党员活动室、离退休支部，以此为前提，并成立谈话室、谈心室，有效发挥离退休党支部书记和德高望重老领导在思想政治方面的引导作用。促使他们通过自身的优势，定期和离退休群众们进行交谈交流，以此缓和关系，解决矛盾问题，形成良好的人际关系，满足离退休党员的情感需求。第二，需要定期进行登门拜访、电话问候，经常上门，经常问候，经常解难，经常聊天，对于老党员，主管部门需要定期到老党员家中进行暗访走访，进行问候，和老党员经常沟通，了解老党员的思想和需求，帮助他们解决生活社交过程中的问题。第三，还需要积极开展志愿帮扶活动。加强和社区、学校、青年志愿者协会的联系，组织他们定期到党员家中打扫卫生、做饭、洗衣服、聊天，和党员们进行交流，提供各种服务，以此满足空巢老党员的精神需求，让他们愉快的度过自己的退休生活。

（四）创新思路和方法

在当前城镇化不断发展下，企业离退休党员已经融入到了社区生活中，但是他们身体处于亚健康状态，年老体弱，更需要年轻人的关心照顾，但是，原有的党员单位和主管部门已经无法满足他们的生活，情感心理需求[6]。但是随着社区在企业离退休党员管理中的融入，社区提供的资源也发挥着越来越重要的作用，对此，需要在企业退休党员干部管理中加强和社区的融合，充分利用社区现有的资源，创新管理服务方法和模式，并进一步创新离退休党员管理思路和方法，具体可以从以下几个方面进行：

第一，充分利用社区现有的资源，成立老年活动室，加强基础设施建设，定期组织离退休党员开展各种学习活动、娱乐活动、文化活动，以此满足退休党员的需求。

第二，联合老年协会，群众文化团体，组织定期动员离退休党员参与各种文化体育活动，调动他们活动参与的积极性，确保离退休党员形成良好的生活习惯，确保他们身心健康。

第三，创建离退休党员自主管理组织。鼓励离退休党员们参与到子女生活的教育中，参与到社区人民的生活中，主动帮扶关爱社区贫困儿童家庭、留守儿童、孤残儿童也组织他们参与到社区居委会、业主委员会、监督委员会、调解委员会等群众自治性组织的日常活动中。强化他们的责任意识，提高他们自身的管理能力，明确他们的义务，比如，社区委员会可以要求他们担任政策法律法规宣传员、治安检查巡逻员、卫生监督员、矛盾调解员等，让他们明确自身的角色和定位，为社会经济发展贡献自己的力量，以此实现自己的价值。

第四，创新组织设置方式。为了更好的动员离退休党员们参与到组织活动中，需要油田企业创新组织设置方式，根据基层党组织建设的先进性要求和离退休党员们身心特点和现实需求进行结合，以此对离退休党员们进行集中管理。根据就近原则加强对社区内离退休党员们的管理，提高离退休党员们的地位，发挥他们的作用，并合理设立离退休党员管理小组，创新活动方式，组织离退休党员们积极学习，参与活动，激发他们的活力和动力，有效发挥他们的先锋模范作用，最终动员社区人民群众积极参与，提高人民群众对离退休党员们满意度和信任度[7]。

（五）针对性的制定管理方案

油田企业需要明确离退休党员们的个性特点和共性特点，在进行管理时需要根据个体情况、基本要求对党员们制定符合他们自身特色、满足需求、促进发展的针对性的管理方案，比如，企业对于行动不便、身体不健康的离退休党员可以提供上门走访、上门慰问、上门关心和照顾服务。可以联合社会居委会、社区志愿者将上级指示、文件精神、法律法规、健康知识、资料等送到他们的手中，从政治上、生活上、思想上三个方面主动提供服务。对于家庭背景特殊、活动时间不明确的离退休党员们需要特别注意，了解他们的生活情况，在闲余时间由党支部组织活动，动员他们积极参与。对于一些年迈的老同志，如果他们需要外出旅游、外出学习、外出社交，就需要制定请假报告制度，便于实施把握他们的活动情况，日常情况，以此作为一项纪律工作，保证他们的人身安全，及时为他们提供帮助。另外，如果党支部条件充分，可以直接寄送各种学习资料、文件，也可以通过线上平台加强和离退休党员们的交流。对于一些觉悟不高、作风不足、行为不端的党员需要重点管理，加强监督，引导他们主动克服自己的问题，通过自主管理和积极引导帮助他们端正态度，明确思想观念，改变自身的行为[8]。

（六）加强工作人员的培训和教育

油田企业在进行离退休党员管理的过程中也需要注意管理人员综合素质和专业能力、管理水平对整个工作进行情况、效果的影响，通过科学的干预手段保证离退休党员管理的质量和水平，以此制定科学的保障措施，通过培训和教育、监管提高离退休党员管理人员的专业能力和综合素质，确保最终目标的实现，强化效果。在此过程中企业还需要加强管理，制定规范，科学引导管理工作的开展，对离退休党员管理工作进行情况进行检查，考核和分析，做好保障工作，以此深入推进。确保离退休党员管理人员具备一定服务意识，责任意识，管理意识，积极贯彻党中央的工作要求，加强对离退休党员管理人员的思想教育，行为引导，促使离退休党员管理人员主动和离退休党员进行交流、探讨。对此，企业需要制定双休沟通、交流机制，深入了解离退休党员们的思想、行为、生活情况，根据具体情况调整服务内容，优化管理方法，最终满足他们的基本需求，彰显为人民服务的理念。

（七）立足于基本需求，拓展服务，提高凝聚力

首先，油田企业需要根据中央文件基本要求，明确转入党员精神文化和基本生活需求来选择服务内容，以此进行针对性、有重点的管理，基于此要求需要社区联合企业设立党员服务站，做好基本服务工作，并根据需求的变化不断调整服务内容，完善服务功能，提高服务水平。比如，可以建立转入党员服务需求电子档案，对离退休党员们的现居住地址、电话、问题和需求等关键信息进行记录，此外，社区也需要为有困难、情况特殊的党员，比如空巢和留守党员们提供个性化的服务。其次，油田企业需要动员全社会，比如小企业、服务机构、学校、基层单位等多样力量，积极参与到离退休党员管理工作中，创新管理模式和理念，重点帮扶下岗、退休、失业的党员，帮助他们解决好实际生活问题，做好主动关系、慰问、关怀等，通过实际的行动获得党员们的信任。最后，油田企业还需要完善长效服务机制，根据转入党员服务要点做好教育培训、文化娱乐、扶贫帮困等工作，加强力度，完善措施和方法体系，对于社区也需要集中力量，创建劳动保障网络体系，做好离退休党员们的再就业、个人劳动工作。根据相关规范和要求及时发放失业保障金、退休下岗养老金、抚恤费、低保金等，总之，在一系列服务下，可以有效满足离退休党员们的情感和心理、基本生活需求，促使他们自觉融入到社会这个大家庭中[9]。

（八）促使离退休党员们担任支部书记，形成自我管理的氛围

油田企业需要加强退休党支部建设力度，在当前的离退休党员干部队伍中选择可以胜任的人担任离退休党支部书记，由书记们选举产生支部支委、党小组长，并上报社区党组织批准。由社区党组织加强对支部队伍的管理、及时发放补贴、调动工作积极性，以此加强离退休党支部的组织建设，加强对离退休党员的教育和管理，在此过程中还需要创新离退休党支部活动形式，落实“三会一课”制度，引导离退休党支部自主改进工作方式，创新活动内容，深化“一名党员一面旗”，创先争优“党员先锋岗”等活动，及时发现问题。并大力培养离退休党支部和党员的先进典型示范，通过辐射作用带动广大离退休党员形成合心、合拍、合作的氛围，最终使离退休党员在和谐建设中产生浓厚的规模和集聚效应。

（九）加强党性修养教育，确保党员们保持革命初心

油田企业基层党组织需要联合社区党组织定期开展离退休党员宣传和教育活动，加强对他们的党性修养、党性观念、理想信念、行为作风、奋斗目标等革命初心的教育和培训活动，确保他们在生活中时刻保持党的本色和初心，通过党章和制度规范自己的言行举止，自觉继承和发扬党的优良传统和革命精神、工作作风、理想信念等。此外，党组织还需要主动关心、理解、支持、帮助他们，帮助他们形成乐观、积极向上、终身学习、不断创新的态度和观念，让他们正确理解生老病死的自然规律，自觉遏制各种错误思想和偏见，树立正确的三观，形成良好的作风，保持良好的习惯，自觉传承革命精神[10]。

（十）积极开展各种文化体育娱乐和教育活动

一方面，油田企业联合社区需要加强文化和制度建设，意识到离退休党员们自身活动需求变化情况，立足于他们的实际工作需求，根据他们的活动特点和需求精心组织开展适合他们、满足他们需求的活动，保证活动内容的趣味、简单、多样、丰富，保证形式的多样，动静结合，室内外结合、线上线下结合，彰显活动的思想性和知识性特点。通过丰富多彩的文化体育娱乐活动，调动他们的积极性，促使他们动起来、活跃起来，帮助他们形成爱锻炼、爱参与、健康的生活方式，以此保持身心健康、陶冶情操、增添生活乐趣，提高审美，最终强化教育效果，减少信访工作压力。另一方面，油田企业还需要联合社区创新教育方式和内容，明确离退休党员们政治经历和思想水平、文化水平的不同，通过调查和走访把握新时期下离退休党员队伍情况，以此创新教育方式，加强思政教育和文化教育、知识教育，根据离退休党员们的生活实际情况，针对性的开展走进家庭教育、线上教育、集体教育活动。促使他们从多个渠道时刻了解党的方针政策、会议精神、讲话，帮助他们安排好自己的晚年生活，了解社会、国家大事，根据他们的身体健康情况、活动方便情况组织他们走出家庭听党课、学习一系列讲话，党员党组织活动，强化他们的法律意识，健康意识，践行社会主义价值观，形成良好的道德品质，做一个好公民，支持、信任、参与党组织工作，最终提高教育水平，实现教育目标[11]。

（十一）创建平台，完善基础条件

为了更好的促使党委、党组织和离退休党员之间充分交流、沟通，帮助他们建立良好的工作关系，更好的开展各种教育管理工作，需要企业创建良好的平台，并通过平台动员多方力量参与，整合资源，发挥合力。且在现有的离退休党员队伍中也有一些技术过硬、政治理念成熟、工作经验丰富、学习意识强、想要为社会发展继续做贡献的党员，对此需要党组织加强重视，主动安排和引导，确保他们保持热心和动力，继续投入到工作中，创建平台，完善条件。比如，党组织可以通过平台引导他们参与到社区管理和建设、社会信息调查、公共服务建设、社会公益事业、家庭建设中，也可以引导他们为社区治理、社会发展献言献策，提出建议和问题，引导他们参与到青少年教育中，大学生公德培养中，以此树立新社会风气。对于一些有特长、身体健康的离退休党员也可以返回企业做一些辅助性工作或者指导工作，帮扶工作，引导他们参与到离退休支部建设中，有效发挥离退休党员们在自身队伍建设，社区建设中的作用，发挥他们在弘扬和继承党的优良传统、精神、作风的示范作用，发挥他们在党的建设、思想政治教育工作中的推动作用。

（十二）完善激励机制，增强离退休党员们的荣誉感

油田企业需要在离退休党员群体中积极开展各种创新争优、先进模范、典型代表活动，以争当“三好”离退休党员为载体，积极引导老党员不断学习政治理论，明确自身的党员义务和责任，科学行使党员权利，始终保持共产党员的先进性，强化他们的党性观念。促使他们通过自身学习、集体学习、社会参与始终坚持理想信念，牢固宗旨意识、大局意识、集体意识。确保在重大事件面前立场坚定，旗帜鲜明，态度明确，自觉和党中央保持一致，积极支持在职干部职工的工作，以此推动社会的科学发展、促进社区稳定。对于活动需要定期进行，并开展评比工作，完善激励制度，通过物质和精神奖励调动广大离退休党员们的工作积极性和主动性，对于一些认真履行职责的离退休党支部书记，表现积极，贡献突出，尽职尽责的的离退休党员，需要做好表彰和奖励，以此提高党员们的集体荣辱感和凝聚力[12]。

结束语

总之，在新时期下，需要企业做好离退休党员管理工作，将服务作为最核心、最首要的工作，以此开展综合化的服务工作，在此过程中企业需要根据党建服务需求和文件要求，科学选择服务内容，制定制度，完善机制，不断优化和调整服务内容。并在离退休党员服务践行的过程中加强监督和管理，确保离退休党员服务到位，形成完整的离退休党员的服务体系，有效满足离退休党员们的基本生活需求、心理需求和情感需求，促使他们在退休、下岗、失业后可以更好的安排自己的生活，融入社会。

参考文献

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