关于新冠肺炎疫情下口罩市场的思考

关于新冠肺炎疫情下口罩市场的思考

邢利创,程俊熹,于子皓

长春大学理学院 材料科学与工程系 130022

摘要：本文从口罩市场的总体情况和针对市场提出的建议两个方面分析我国口罩市场在新冠疫情影响下的发展情况以及未来趋势。在新冠肺炎疫情和现有疫情防控政策放开后人们对于自我健康防护意识增强的双重方面影响下，分析了我国口罩市场的发展现状，政府出台的相关政策以及对于市场结构、规模、市场结构等方面的具体分析。并针对当前市场提出建议，从政府角度和生产者角度分别提出完善相关政策，加强监管力度，健全市场体系，推动自我技术革新等合理化建议。

关键词：新冠疫情 口罩 市场

引言：中国的口罩市场起源于清末民国时期，那时在西方的现代医疗卫生的影响下，众多西方卫生防疫知识在中国传播开来，非常强有力地推动了我国卫生现代化的发展。口罩市场在中国近代的起步，主要开始在1910年冬天的东北鼠疫以及2003年的非典。而在如今在新冠肺炎疫情的影响下，人们对于口罩的防护意识逐渐增强，这也使得中国的口罩市场达到了一个新的高度。

一、研究背景和意义

2020年春节到来之际，新型冠状病毒(2019-nCoV)疫情在我国全域内传播开来，并且由于新冠病毒所被引起的肺炎病毒的持续影响，人们越来越看重日常的自我防护，各种公共场所都严格要求佩戴口罩进行防护。这就使得口罩的市场需求越来越大。同时，由于新冠疫情出现的时候正是春节，企业生产也相对艰难，国内各地相继出现了口罩供应紧缺的状况，在短期内对口罩的供求也无法进行合理的均衡。与此同时，世界上部分国家也出于类似原因出现了对防疫物品的抢夺狂潮，使得国内的防疫物品进货途径遭到了相应的影响。新冠疫情的防控也因此受到很大的影响。根据天眼查数据显示，在2020年的前两个季度，中国全国的口罩制造及相关行业新增数与去年同期相比，同比上升高达1255.84%。在新冠疫情的影响下，人们对于健康的自我防护意识逐年增加，因此中国的口罩市场有很大的潜力。研究疫情影响下的中国口罩市场，对我国口罩市场的发展具有深远的意义。

二.我国口罩市场总体情况

2.1口罩市场发展现状

统计资料表明，截至2019年，我国口罩的生产能力将达到五十亿只。产值则超过了102.35亿。2020年口罩生产能力将超过101亿只，同比增增速更是达到了102%。因新冠疫情得以有效管控，2021年的中国口罩市场需求将有所减少，而过剩的口罩产能也存在了很大的调整，总体产能将有所下降，同比增速降低6.93%，产量为94亿只。[1]

2022年，随着具有超强感染性变异毒株奥密克戎的出现。在如此的前景下，口罩市场将持续增长。预测2022年全年，中国口罩产能将在116万吨左右。伴随着近期国内疫情管控政策的放开，人们对于口罩的需求再度升温，N95口罩等再度出现断货情况，国内口罩市场将会迎来新的高潮。中国在口罩的应用领域同时也是生产和贸易强国，2019年中国的口罩将生产接近五十亿只，而当新冠疫情全面爆发以后，全球口罩供应量猛增。海关总署发布的统计资料指出，自二零二零年三月至年底，中国海关累计验放及出口的疫病防治物品总额约为4385亿美元，其中口罩共出口了2242亿枚，其中医疗口罩650亿枚。依照目前情况，医用口罩仍具备较大需求量。

2.2政府政策

按照目前的有关规定，企业如果需要制造防护口罩，就必须向省食品药品监督管理局申领有关执照和“医疗器械生产许可证”。与此同时，国家对有关医学防护口罩的产品也有着更加严厉的要求。

近年来，为了促进口罩行业发展，我国陆续发布了许多政策。在2021年国家市场监管总局印发的《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》[2]中做好生产和流通领域个人防护装备的产品质量监测抽检工作，以问题为导向，突出抽检重点商品和重点应用领域，进一步强化非医用口罩等个人防护装备的监察抽检工作。

2.3市场结构分析

从市场规模和产能上分析，2020年和2021年中国口罩产能分别为102亿只，95亿只，2020年比上年同比增加104%，2021年产量有所下降，下降6.9%。随着国内疫情变化形势，我国口罩市场需求量增长，同时带动着口罩产值大幅度上升。2020年和2021年中国的口罩市场产值将分别是115亿和122亿元。同比前年增长分别为12%，6.1%。医用口罩产值分别为62亿元和65亿元，同比前年增长分别为9%和4.8%。[3]

三、针对当前市场提出建议

3.1政府角度：

3.1.1完善相关监管政策落地出台

制度的健全是政府职能机关依法管理的前提。我国将民用口罩类别做出了细分，分为执行推荐性国标GB/T 32610—2016的日常防护性口罩类别和执行强制性国标的GB 2626—2019的防护口罩类别。[4]为了提升市场环境整体质量，满足当前防控形势下群众对合规口罩的迫切需求，政府应该尽快出台相应强制性的执行标准。以标准定底线，以标准促发展。强制性标准的出台能有效规范企业生产，提高其产品质量；同时，严格的标准提高了行业准入门槛，也让低价恶性竞争，价格战“内卷”现象得到一定缓解。

3.1.2强化政府对市场的监管力度

政府的严格监管是市场生态良好发展的基础。在完善法律法规、相关行业标准制定后，需要得到政府职能机关强而有力的执行。政府在销售终端要加强监督管理，出现售卖假冒伪劣、粗制滥造的商家要提出严肃警告处理，对违反法律法规的要依法对其作出处罚，同时追根溯源，让生产制造该产品的生产端企业受到应有的法律惩罚。

3.1.3健全口罩等应急产品的流通渠道和市场体系

口罩、防护服、面屏等医用防护用品、急重症、慢性病患者用药等应急物资的生产、配送渠道畅通无阻是政府需要格外重视的。同时，政府投入资金，将口罩等防疫物资纳入城市战略储备中，建立科学的防疫物资管理制度，落实相应主体责任，制定相应储备目录及管理规定，以此保障在未来可能爆发疫情时政府能够即时调动相应储备资源，提供物资供应。

3.2生产者角度

企业可以在自身品类的推荐性国标的基础上，参考更高防护等级的推荐性国标或强制性国标进行设计生产，也可参考美国、欧盟等较为成熟的国家或地区市场的同类产品的技术标准设计高于我国法规标准的企业标准。

企业也应广泛开展市场调查，了解当前民众、医护等口罩使用群体的实际使用意见，将反馈的结果进行统计，开展技术创新，为消费者提供既符合市场实际痛点，又性价比高的商品。

参考文献

[1]史梦娟.新冠肺炎疫情下口罩市场的供需变动分析[J].经济研究导刊，2022(16):28-30+51.

[2]中华人民共和国中央人民政府.关于印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》的通知[EB/OL].(2021.11.11).http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/20/content_5667989.htm.

[3]国家药品监督管理局.药品监督管理统计报告（2021年第三季度）[EB/OL].(2022.03.18).https://www.nmpa.gov.cn/zwgk/tjxx/tjnb/20220318160852122.html?type=pc&m=.

[4]刘海珍，乔龙，张丽.欧盟口罩法规标准及认证要点分析[J].中国海关，2022(08):40-41.