关于新时代建设清廉机关的实践与探索

关于新时代建设清廉机关的实践与探索

姜学鹏

商丘市睢阳区烟草局（分公司） 

摘要：近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。把清廉机关创建作为践行“两个维护”的实际行动，成为发挥“三个表率”作用的具体实践，实现管党治党水平明显提高，权力运行和监督制约不断规范，党员干部纪律规矩意识明显增强，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，机关环境正气充盈，全面建成“政治清明、为民清廉、干部清正、生态清新”的清廉机关。

关键词：新时代  党建工作  清廉机关

一、突出政治建设引领，推动机关政治清明

把加强党的政治建设作为推动清廉机关高质量建设的根本保障，把捍卫“两个确立”，做到“两个维护”体现到贯彻落实党中央和上级决策部署的行动上，体现到提升“政治三力”的行动上，体现到做好机关工作的行动上。认真学习贯彻落实党的二十大精神，提高政治素质、理论素养和履职能力。着力构建党业融合工作体系，推动广大党员干部创先争优当先锋、发挥作用做表率。提升清廉机关建设质量，持续推动党建业务目标融合、措施融合、考评融合。推进“党建比争”和“双向培养”两项机制，加强党务干部队伍建设，深化党建工作责任落实，持续把党建优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展活力。守好网络意识形态主阵地，筑牢意识形态防线。加强思想政治和思想教育工作，及时掌握研判干部职工思想动态，做好政治引领、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。

落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课。依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日活动、“学习强国”、网络学院、党建工作例会及党务工作培训等固定载体，结合“半小时读书会”、“1小时微讲堂”、工间答题、口袋书赠送、我和老党员结对学等创新动作，构建灵活丰富、均衡有序、形式新颖、稳步推进的学习宣贯平台。推动机关人员对习近平新时代中国特色社会主义思想由感性认知到理性认同的升华，由理性认同到自觉践行的提升。引导全体员工将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，根植于脑，转化为凝聚正能量、提升积极性的精神动力。

二、严格规范权力运行，推动机关为民清廉

认真贯彻执行中央、地方党委关于加强清廉机关建设的系列文件精神，不断建立健全权力监督制约机制，强化廉洁风险防控措施，加强重点领域廉洁风险防治，推进违法犯罪案件持续下降，推动政治生态持续好转。对照巡视巡察整改方案，对照问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理，坚持真整改、全面整改、彻底整改，确保抓一项成一项、改一件结一件。纪检监察机构要严格履行监督职责，强化日常监督问责，主动监督、经常监督、跟踪监督，坚决防止走形式、走过场，确保巡察整改扎实推进、圆满完成。

把机关党支部结对共建活动与开展清廉机关建设结合起来，充分考虑机关党支部实际、业务范畴优势，基层单位存在的工作短板、党支部建设需求和存在的问题等因素，确定机关党支部联系单位、结对共建党支部，深入对接单位和结对支部一线，利用实地走访、集体座谈、谈心谈话等方式，围绕党的建设、队伍建设、思想建设、主体业务等重点领域，全面排查、收集、梳理基层反映强烈的突出问题，精确地对接发展所需、基层所盼、民心所向，深入基层、深入群众、深入一线，把问题搞透、原因找准、措施提实，不断创新活动形式，丰富活动内容，提升活动成效。

各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部要争当先锋模范，深入践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。各级党组织要创新开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务”等系列活动，要立足清廉机关建设实际，积极建立党员先锋岗、党员责任区、党员先锋队，推行设岗定责、承诺践诺，聚焦保证财政增收、支持乡村振兴、维护市场经济秩序、保护消费者合法权益、保民生稳就业等重点领域，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用心用情维护好零售户、消费者和干部职工的利益。

“一把手”和领导班子成员要以身作则，自觉接受监督，严格按照规定、制度、程序办事，明确权力的边界、行为的底线，层层压实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。按照对纪检部门提出的具体要求，突出政治监督，紧盯责任和权力、探索总结日常监督的有效办法，并以严格执纪保障落地见效，增强制度刚性。同时，要立足职能职责，强化对党组、党的工作和党员领导干部贯彻落实举措要求的监督推动，确保各方面扎实监督、形成合力，共同落实好党中央的部署和要求。将“一把手”和领导班子监督的重点要放在管到关键处、管住关键事、管在关键时，促使“一把手”和领导班子做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。将组织监督、民主监督、同级监督、群众监督结合起来，推动各类监督贯通协调、形成合力，着力构建“大监督、大规范”格局，不断提升监督质效。

三、严肃实施管理监督，推动机关干部清正

牢固树立人才是第一资源的理念，坚持“重政治、重德才、重担当、重实干、重实绩、重基层、重公认”标准，着力打造高素质专业化干部人才队伍。提高站位，统一思想，压实责任，围绕中心目标，紧盯改革进度，严把时间节点，统筹兼顾、因地制宜，聚焦“人”“治”“效”，建立与机构改革相配套的运行模式、管理流程、考核机制。突出政治素质、坚持事业为上、注重基层经历、结合群众口碑，进一步树立鲜明选人用人导向，着力建设一支数量充足、结构合理、质量优良、充满活力的年轻干部队伍。完善岗位等级晋升办法，稳步推进岗位等级聘任工作，打通技术技能人才成长通道；聚焦“高精尖缺”，优化技术技能岗位等级设置，严明评聘目标，纳入年度考核，健全用好各类人才库，创新技术技能人才工作格局。组织开展各级领导干部培训，打造一支政治素质高、视野开阔、理念先进的干部职工队伍。加强劳模（人才）创新工作室及职工之家建设，开展先进典型选树活动，激发队伍活力。

四、深化廉洁文化建设，推动机关生态清新

加强清廉机关建设，从长远和根本来说，必须依靠廉洁制度文化。党的十八大以来，党和国家监督体系总体框架基本形成，各项监督制度不断完善，为加强对机关领导干部监督奠定了基础。全面加强对机关领导干部监督，必须以改革创新精神促进监督制度不断完善发展，对工作中形成的成熟经验及时总结提炼，上升为廉洁制度文化体系，推动廉洁制度文化优势更好转化为治理效能。

清廉机关建设，必须以政治建设为统领，把政治标准、政治要求贯穿到清廉机关建设的各项工作中去，将防止和化解潜在风险作为重要政治职责，自觉担负起廉政风险防范的主体责任，逐级压实“主要领导负总责，分管领导负责主抓，主体部门负责具体落实，纪检监察负责督办落实”的清廉机关建设管理工作机制，积极化解清廉机关建设存在在的隐患和难题，切实抓紧抓实清廉机关建设管理工作。

创新宣传教育形式，定期开展清廉机关建设专题教育培训，继续强化“四种意识”，切实打牢清廉机关建设的思想根基。在教育主体上，各级领导干部要定期讲廉洁、谈廉洁。在教育内容上，要持续抓好警示教育、廉洁纪律教育和自律意识教育“三类教育”，在教育形式上，要充分利用新媒体新平台，开展喜闻乐见的教育活动，深入学习宣传廉洁自律先进典型、先进事迹和反面案例，将清廉机关建设的重要性和不规范的危害性传达到各级各层各岗位，厚植风清气正、依法依规、严格规范的机关工作土壤。

统筹力量，积极协同财务、审计、法规、内管、纪检监察等部门，突出抓好工程项目、物资采购、营销费用等工作的规范监督，形成“大监督”“大规范”工作联动机制，使监督更加聚焦、更加有力，切实把清廉机关建设各项要求落到实处。