新疆水资源利用存在的问题及节约利用对策

新疆水资源利用存在的问题及节约利用对策

刘明涛

单位:新疆水利水电科学研究院

摘要：新疆属温带大陆型干旱气候，年均降水量157.7毫米，绝大多数地区水面蒸发能力大于1000毫米。新疆有水则为绿洲、无水则为荒漠戈壁，是典型的“绿洲经济、灌溉农业”。水资源严重短缺是新疆的基本水情，是新疆经济社会发展的重要瓶颈。因此，为了充分合理利用水资源，应集约节约利用水资源。

关键词：水资源利用；问题分析；节约利用对策

引言

大气降水、河水、湖水和地下水是新疆水资源利用的主要来源，高山冰川、季节积雪对新疆水资源起着至关重要的调节作用，空中水汽则是新疆各类水资源的根本补给源。因此，必须通过科学管理、合理规划、综合规划和采用技术和非技术方法，改善水资源的综合利用，促进经济的可持续发展。

1合理利用水资源与水环境保护的重要性

水资源是新疆经济社会高质量发展的命脉。新疆境内有主要河流570多条，年径流量大于10亿立方米的河流有伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河等18条，其径流量占到全疆的60%。新疆有大小湖泊120多个，水域面积大于500平方公里的湖泊有博斯腾湖、乌伦古湖、赛里木湖、艾比湖等。

近年来，新疆统筹疫情防控和经济社会发展，建工厂、上项目，工业经济不断增长，固定资产投资规模较大。然而，过量的工业生产不可避免会造成环境恶化，水变得不清，水污染加剧。近年来，我们非常重视环境问题，并采取各种措施改善水环境，取得了一定的成效[1]。随着生活条件的改善，人民逐渐认识到水资源的重要性，并逐步提高人们节约用水的意识，减少不必要的浪费。这将有助于保护宝贵的水资源，逐步改善水生态环境。

面对新形势、新任务，我们要清醒认识到，当前全区水利工作中仍然存在一些突出问题和短板弱项，既有思想认识的问题、也有工程体系的问题、还有管理能力的问题。如：水资源节水意识不强、宣传力度不够，水资源开发配置同经济发展、生态环境保护的关系科学统筹不够，水资源集约节约利用水平仍然不高等。

2提高水资源集约节约利用的举措

2.1增强节水意识，加强节水管理

2.1.1深入实施国家节水行动，严格落实水资源刚性约束制度，不断提升居民的节水意识，不断增加节水知识的宣传力度，有效提高节水教育水平。持续推进县域节水型社会达标建设，全面推进节水载体建设。

2.1.2全面推进农业深度节水，实施农业骨干输水工程节水改造，加强灌区信息化建设，提升骨干渠系防渗率；推动山区水库替代平原水库，选取部分灌区开展骨干渠系全防渗、新时代“坎儿井”灌溉和数字灌区建设。加强再生水、微咸水、矿井水等非常规水源利用。

认真做好南疆农业节水工作，2.1.3重视工业节水。工业用水量占城市总用水量的很大一部分，城市用水量与工业用水量之间的联系应被视为促进科学和秩序发展的政策、技术和战略工作。各级水行政主管部门应率先建立科学管理体系，健全节水法规标准体系理顺国家和部门行政管理部门的职责分工，将水资源保护行业纳入城市协同管理[2]

2.2需完善水环境保护法律法规

我们必须坚定不移落实依法治疆，善用法治思维和法治方式推进各项水利工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。健全完善水利法治体系，深入贯彻涉水法律法规，有序推进水利领域行政立法工作，加快形成完备的水法律规范体系、高效的水法治实施体系、严密的水法治监督体系、有力的水法治保障体系。强化水政执法能力和水平，加强流域区域兵团联防联控联治，形成流域统筹、区域协同、部门联动的河湖执法管理新格局。

2.3需完善水资源保护机制

随着经济的发展，必须更加重视水资源的保护，制定可持续的长期计划，科学调整水资源的利用，全面保护水资源。这种保护需要长期思考、精确和详细的战略规划、对当前问题采取综合和多层面的办法，以及对未来发展的长期愿景。全面贯彻“四水四定”原则，将最严格水资源管理制度、节约用水制度政策施行纳入系统统筹。坚持动态管理、弹性配置，合理配置生产生活生态用水，规范取用水行为，提高水资源管理精细化、规范化、法治化水平。

2.4水资源市场化实行水费制度

水资源商业化是促进水资源综合利用的最有效手段之一。在这方面，综合分析水资源的社会效益、经济效益和环境效益，抓实水利工程供水价格管理、定价成本监审，建立健全科学合理的水价形成机制，协调推动原水水价调价工作，持续推进水价综合改革。水价管理制度包括旨在统一水价和建立累进收费制度的关税类型、费率和收费规定。

2.5引入节水机制

提高工业用水效率。在工业用水方面，有关部门可以建立节水机制，通过激励和监管机制降低城市工业用水成本，利用市场经济的杠杆和宣传方法，采取激励措施和政策，鼓励企业生产者认识到水资源保护和可持续利用的重要性，并在这方面发挥主导作用。同时，运用市场经济的杠杆，确立节约用水的责任，限制企业管理人员的行为，改善整个企业的节约用水管理活动。企业其他单位的管理人员也需要加强研究，根据节水计划的实际进展，优化和完善激励措施和监管机制，以促进工业生产节水战略的实施。

此外，提高用水效率、企业改革中水资源再利用、扩大生产、改进生产流程、企业绿色生产和宏观管理，对于改善工业水资源综合利用十分重要，要提高工业用水效率，就必须强调水资源的系统保护和管理，以便将水资源保护纳入整个企业的生产过程[3].

2.6加强重点区域的保护

为了有效改善水资源利用和水环境保护，必须加强对优先领域，特别是水资源的保护。在饮用水水源保护方面，有关部门要合理配置饮用水水源，划定保护区边界，规范相关保护措施和行为，彻底拆除该地区的非法设施和污水管网，消除该地区水质安全风险。同时，必须加大河湖保护治理力度，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，保持对非法采砂高压严打态势。开展水资源超载治理动态跟踪评估，稳妥推进小水电分类整改。持续推进水土保持重点工程建设，持续抓好中央环保督察反馈问题整改。

2.7系统强化水资源集约节约利用

坚持节水优先，2022年全区累计完成56个县市区节水型社会达标建设，加快取水口监测计量体系建设，合理开发利用地下水，推进污水资源化利用。加快大中型灌区续建配套和现代化改造，改造大型灌区6处、中型灌区13处，改善灌溉面积356.68万亩，新增节水能力8917万立方米，全区灌溉水有效利用系数达到0.573。

2.8巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

2022年，全区筹措落实农村供水建设资金22.8亿元，实施农村供水保障工程83项，维修养护项目62项，打造6个农村供水示范化工程，有效提升了农村供水保障水平。全区农村供水事业成就被央视新闻联播、新疆日报、新疆广播电台相继报道，拍摄制作的专题片《这一碗甘甜水》，获水利部农村供水保障短视频大赛一等奖。

结语

水利关系国计民生，在发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，实现新疆经济社会高质量发展，水利是基础性支撑和重要带动力量。综上所述，鉴于新疆水资源利用和水环境保护的现状，应坚持党对水利工作的集中统一领导，以习近平总书记治水重要论述为统领，高度重视水资源利用和水环境保护现状的综合分析和研究，推动新阶段水利高质量发展。

参考文献

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[2]许琳琳.新时期水资源开发利用中的生态环境保护[J].资源节约与环保,2020(9):33-34.

[3]宋晓萌.水资源生态环境保护的目标及其对策[J].中国资源综合利用,2017,35(08):84-85.

[4]刘健.浅析水资源管理与保护措施[J].清洗世界,2020,35(12):41-42.

[5]闫晓红.浅析地下水资源特性及其合理开发利用问题[J].甘肃农业,2020(12):101-103.

[6]蔺文辉.水资源管理现状问题分析及应对措施探索[J].农业科技与信息,2019(16):99-101.

[7]杜丽萍.水资源开发利用与水环境保护的若干问题探讨[J].环境与发展,2020,32(8):255-256.