测绘技术在自然资源管理中应用及问题分析

测绘技术在自然资源管理中应用及问题分析

高秋波

济宁市任城区自然资源局  山东济宁  272099

摘要：在生态环境、经济、人口等空间分布规律的调查中，测绘地理信息技术能够提供重要的技术保障。应用并创新测绘地理信息技术，能够深入探测自然资源，发现其分布规律，提升自然资源管理水平及效率。基于此，文章阐述了自然资源管理中测绘地理信息的内容及其面临的挑战，并提出了测绘地理信息技术在自然资源管理中的创新服务，以期对相关研究提供可行参考。

关键词：测绘技术在自然资源管理中应用及问题分析

引言

测绘地理信息是自然资源管理的一项重要内容。做好测绘地理信息，可以帮助人们详细了解自然资源的分布情况、具体规律等，为自然资源管理提供科学依据，确保自然资源管理的有效性、科学性。随着测绘地理信息的不断开展，诸多问题和挑战逐渐暴露，相关人员需要对自然资源管理的内涵进行分析，并对测绘地理信息的创新性应用进行浅析，不断提高测绘地理信息的应用效果。

1当前自然资源管理的概况

自然资源不仅为社会发展和经济发展奠定了物质基础、空间载体基础，而且具有产权关系，其资源属性、资产属性和资本属性十分明显，同时蕴含了一定的经济价值与生态价值。在自然资源管理中，资源数量和空间分布的了解、生态环境的保护是主要管理内容，这便要求工作人员加强布局空间状态变化的监测，对自然资源展开评估和调查，将产权、自然资源权益确定下来，做好权属登记、权属确定以及信息服务工作，开展生态环境修护工作与保护工作，有效管理和评估自然资产、自然资源，将有效的制度保障、技术保障提供给自然资源管理。从内容上看，自然资源管理包括自然空间修复、自然生态保护、监督机制构建、规划空间、登记权属、评价监测等工作内容。其中，评价监测工作需要对评价监测指标、标准、制度进行制定，对自然资源的调查和监测进行组织，收集、整理、发布和利用所得的监测结果。登记权属工作需要制定权属调查、登记的相关规范和条例，对登记权属的有关系料进行整理与收集，从而为后续的共享与汇交管理提供便利。监督机制构建工作需要将国土专项规划、空间规划工作做好，监督具体的实施效果，监测和预警环境所具备的承载力，全面构建节约资源型的生态布局、生产布局和生活布局。而自然生态保护和自然空间修复工作则要对自然环境保护政策进行合理制定，建立生态补偿工作体系，积极开展保护生态、修复生态的各项工作。由于自然资源管理与地理信息存在密切关系，因此相关测绘技术的运用具有必要性。

2我国自然资源管理现状

2.1利益分割严重

利益分割严重的现象，使得自然资源管理工作无法满足其整体性要求。不同种类的自然资源分属于不同的部门进行管理，就单一某类自然资源管理而言，各相关部门当前均致力于管理工作的优化与提升。而就自然资源管理工作总体而言，自然资源的所有权主体缺乏，使得自然管理工作的开展缺乏统一性与协调性，不同管理部门之间的沟通不够，使得其不仅不能相互协作，甚至还会在实际工作中互相牵制，不同部门之间的权力边界冲突问题时有发生，利益固化问题较为显著，无法为我国自然资源管理工作的有效开展而共同努力，阻碍了我国自然资源管理工作的有效进行。

2.2数据格式的一致性和坐标系统转换衔接

随着测绘技术的飞速发展，研发了各类GIS软件，如MapGIS、ArcGIS、Mapinfo和CAD等，在方便使用的同时数据格式并不能做到完全统一，在相互转换过程中会经常出现数据、属性丢失或出错的问题。坐标系统上，有WGS84、北京54、西安80和CGCS2000坐标系，还有地方独立坐标系。虽然国家已经要求2018年7月1日起全面使用CGCS2000坐标系，但在坐标转换时仍存在不同程度的转换误差，使各类数据衔接利用时出现多种问题。因此统一各类数据格式、做好不同坐标系统的转换衔接，做到真正的数据共建共享迫在眉睫。

2.3市场作用不强

当前在自然资源管理工作中，还存在着市场配置作用不强的问题。近年来，我国自然资源使用权市场的发展还远远没有达到平衡状态，而自然资源使用的有偿制度建设也还存在着一定漏洞，市场规律作用发展不够充分，市场主体作用较小，中介单位的工作开展也没有严格遵循相关规范来进行。总而言之，当前我国自然资源管理市场机制的发展还不够成熟，仍旧存在一定问题。

3自然资源管理中测绘地理信息技术的创新服务

3.1构建自然资源监测调查技术体系

构建监测及调查自然资源技术体系主要包括自然资源权属登记技术、调查技术及产权管理技术等。其中自然资源调查技术方面，需要依据自然资源综合管理及要素管理需求，形成资源资源务化调查制度，并能在自然资源监测调查、资源分类等工作中起到支撑作用，为其提供良好的测绘规范及空间基准，构建出其“一张图”的作用。在此项工作中，测绘地理信息的关键技术：（1）监测调查山、湖、林、水、田、草、海等自然资源全部要素的技术，并研发能够快速获取自然资源多源数据、多要素的关键技术，以及能够自动分类、动态建模、动态发现、控制质量和时空统计的技术。（2）强化相关检查调查标准的研究。当前自然资源要素的监测调查技术标准是通过各部门牵头制定的统计标准，我国现有行业标准近700项，国家标准近500项，但各标准不够统一，甚至存在“标准”不标准的现象。

3.2空间的有效规划

对于自然资源管理而言，资源的有效、合理配置十分重要，而测绘地理信息可以为自然资源管理中的国土资源空间规划提供科学的参考。测绘地理信息可以将具体的规划地图清晰地展现出来，可以明确自然资源开发的具体任务等，相关部门需要结合测绘地理信息的实际需求等，对规划技术进行进一步分析，结合大数据的内容，对自然环境的开发情况、承载情况等进行有效的规划分析。此前，对于自然资源的管理和数据的分析，主要是人员通过人力方式完成，这样可能导致数据的精准度不够高，且地理信息测绘的效率不高。对于地理信息的测绘，需要积极应用信息化技术，不断提高规划的精准度和科学性，还要建立相应的分析模型，针对不同地区的自然资源特点等，选择符合实际情况的规划方案。相关人员在进行实际操作的时候，需要对自然资源的开发等情况进行科学分析，结合地理信息的特点等完善测绘体系等。

3.3为建立资源环境承载能力监测预警机制提供

服务保障。而针对我国自然资源环境的承载能力来进行实时动态监测，就能够帮助相关部门与工作人员更好的展开自然资源管理工作，更好的构建社会主义生态文明社会。就我国目前现状而言，部分地区的资源环境负载已经达到了其承载能力上限，而在长期缺乏准确监测与预警的情况下，势必会造成难以挽回的后果，相关部门及工作人员应明确认识到，资源环境承载能力监测预警机制科学构建的重要意义。

结语

总而言之，研究测绘地理信息技术在自然资源管理中的主要运用具有重要的意义。相关人员应对当前自然资源管理的概况全面了解，充分把握自然资源管理的困境，能够通过及时登记自然资源产权、实施自然资源确权登记、规范自然资源利用开发、建立自然资源管理制度、开展自然资源监测调查、进行国土资源管制规划等多种方式运用测绘技术，从而实现自然资源管理能力的提升。

参考文献

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