我国建筑工程招标投标管理问题研究

我国建筑工程招标投标管理问题研究

刘旭

身份证号码：410221198901050212 河南郑州 450000

摘要：近年来，在我国的招投标市场中串标的问题十分严重，对于如何规范建设工程招投标管理工作是目前市场经济体制建设的重中之重，基于当前的建设工程，构建合理的规范化招投标制度对于治理招投标乱象发挥了极大的作用。基于此，本文将对我国建筑工程招标投标管理问题进行分析。

关键词：建筑工程；招投标管理；建筑行业

1 建筑工程招标投标的目的

1.1 规范招标投标活动

在市场经济机制不断完善的情况下，我国在招标投标机制构建方面不断完善，招标投标应用的领域也更加广泛，在社会发展中的作用得到了充分认可。但是从现阶段开展的招标投标工作来看，依旧存在一些问题，包括程序不规范、实施不彻底等，产生了一些不正当交易情况，腐败、吃回扣等行为时有发生。除此之外，一些工程建设项目在招投标过程中存在政企不分的情况，行政干预过多，出现了比较严重的地方保护主义问题。通过构建完善的工程建设招标投标法律制度，能够有效解决其中存在的各种不规范问题，保障工程建设的顺利开展，同时也为市场经济的发展提供了可靠保障。

1.2 改善经济效益

在工程建设项目招标投标活动中，采用统一的招标方式，让投标人在公平、公正的环境下竞争，能最大程度上降低工程成本。《招标投标法》引领着招标投标制度的建设，同时也为国有资本的有效使用提供保障，在改善经济效益方面的作用明显。《招标投标法》对强制招标制度进行了特别的规定，要求一些基础工程建设，必须要采用招标投标的方式，避免出现徇私舞弊等情况。招标投标制度的建立有效地激发了市场活力，促进了市场竞争，改善了经济效益。

2 建筑工程招投标管理工作中存在的问题

2.1 建设单位办理招标手续浮于形式

建设工程是一项比较巨大的工程，具有耗时长、时间紧、任务重的特点，容易造成人才匮乏的现象，导致招标文件的编译不够严谨和完善，工程量清单编制不符合常理，从而导致标底不准确。不仅如此，在法务管理、劳动合同拟订工作上缺乏相关的专业人员，经验不足，没有足够的专业知识支撑，办理业务的能力不够熟练，在评标细则上不能站在专业的角度全方位地考虑问题。除此以外，施工单位还会用走后门的方式询问标底，不结合实际情况编制投标书，极大地影响了投标文件的可靠性，有些建筑企业为了抢标故意压低标价，导致一些无义标的产生，在实际运用中发挥不出价值。

2.2 串标行为难以杜绝

串标实际上就是挂靠现象，一些资质不足的企业为了参加投标，挂靠资质比较高的企业参加投标，虽然这种现象能够增加中标的机会，但存在一定的不公平性，以不符合自己实力的虚假行为获取标位，违反了建设工程招投标环节的最基本原则，不仅是对别人劳动成果的不尊重，还会对评标人员的权威造成影响。由于串标具有一定的隐蔽性，这种行为很难根除。

3 我国建筑工程招标投标管理对策

3.1 健全完善招投标监管体制机制

通过对招投标活动的科学引导和规范制定，完善招标投标监管体制建设，推行统一监督管理平台的建设，利用新技术、新体制加强监管体制创新。建立统一的招投标市场机制，将所有房屋建筑工程纳入交易市场管理范围。依照建筑行业特点构建评标专家库，提高专家评标质量。理清多个部门重复管理的行政权，解决部门之间各自为政的问题，多部门合作，达到监管机构之间的有效协同，共同发挥监管作用。国家发展改革委、建设部、财政部等主管部门加强协作配合，形成工作合力。例如政府采购工程项目，需要在财政部或财政局进行施工合同备案，对工程项目未按要求进行招标的，暂停财政资金的拨付。

3.2 提升建设单位的管理能力

招标活动是一项系统严密的工作，建设单位应加强对工程项目需求的精准定位，结合不同项目的特点制定个性化的招标方案。这项工作很大程度上取决于相关人员的能力，而其专业能力决定着招标活动的质量。这就需要建设单位组建一支专业的招标队伍。委托招标是一种很好的解决方式，招标代理公司拥有招标师、工程造价师、工程咨询师等专业技术人员，可以提供全方位、专业化的服务，减轻建设单位压力。而且招标代理公司所承担的房屋建筑工程项目较多，经验丰富，可以预判和规避招投标过程中的风险，保证招投标工作按期完成。建设单位可以通过招标方式选择专业的招标代理机构，尽量避免建设单位当事人对招投标活动的影响。

3.3 加强监管，规范评标、定标过程

为满足建设工程投标招标管理的需要，可以通过专家库建设以及推行新的投标招标方式进行监督管理，在监督管理成效上，可以参照某广场景观工程的招标项目，采用互联网电子信息技术招标以及新型的异地评标模式进行招投标管理，评标结果显示，参加投标的项目单位共有106个，包括外地的投标单位，评审结果在一天内全部完成，整个过程稳定有序地进行，而且由于异地评审技术的出现，管理成本明显降低。利用这种新型的管理模式，可以使专家在投标的多个单位中快速识别出竞价相差比较大的工程项目，从而提高评标效率，满足工作的多方面需求。

3.4 强化行业准入制度建设

在当前的工程建设中，招标投标活动的开展有着严格的技术与专业性要求，需要对现有的行业准入制度进行完善，要求从业人员必须要具备相应的专业知识，从而为各项活动的开展提供可靠保障。与此同时，应该加强对从业人员的规范化管理，发挥出行业自律的优势，开展积极的自我管理与培训，实现评标人专业水平的改善，为招标投标活动的顺利开展提供保障。

3.5 遏制串标行为

(1)进一步完善建设行业的法律法规，规范各个主体的行为，使各方主体严格遵守法律法规流程进行。(2)政府要加大监督力度，制定符合当地建设的现代化企业管理制度，为企业遵守纪律提供基本条件。(3)提高企业资质和建造师的职业要求与专业素养。(4)加强对中标单位的审核管理工作，在一个项目的建设过程中，避免项目经理的反复调换，实行责任追踪制，落实项目负责人的法律责任。

3.6 加强招标文件的编制

招标文件应当具有实时性与准确性，需要合乎常理，对招标文件细则的编译需要反复斟酌考虑，并结合后期合同的拟订情况。招标文件的编译还要考虑到投标书的质量问题，编译过程要依据事实情况还原，不能出现弄虚作假的情况。编制的招标文件主要分为两部分，一部分为技术标，一部分为商务标，需加强两方面的文件审核工作，使之符合工程实际需求。

3.7 完善招标投标的管理方式

从当前的招标投标管理模式来看，各地区多采用部门间分散管理的模式。但是在这种管理模式下，容易出现管理混乱的情况，这就需要对现有的招标投标管理方法进行完善，形成统一的管理机构，强化各部门的协调，为工程建筑的开展提供可靠保障。在招标投标交易中，政府应该提供集中统一的场所，同时积极推动电子招投标的开展，在最大程度上降低招投标的成本。

4 结束语

招标投标制度能够充分发挥市场机制的作用，体现了市场应有的作用与价值。在当前市场交易规模不断扩大的情况下，招标投标在工程建设中得到了广泛的应用，为社会经济的发展做出了巨大贡献。但是在工程建设的招标投标活动中，依然存在一些问题。通过对工程建设招标投标的法律制度进行研究，可以采取有效的应对措施，保障各项建筑项目的顺利开展。

参考文献：

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