工程预算在公路工程造价控制中的运用

工程预算在公路工程造价控制中的运用

胡志军

中铁一局集团第四工程有限公司 陕西咸阳 712000

摘要：作为建筑工程中的一大重要组成部分，公路工程涉及面广且项目实施过程较为复杂。从我国公路工程建设的发展现状来看，公路工程造价预算控制方面存在一定的不足。文章具体从造价监管、资金分配、过程控制、人员素质四大方面提出公路工程造价预算控制中存在的主要问题，并从注重项目前期调查的准确性，以设计为重点进行全过程的造价控制，实施过程中的造价管理及控制，三大方面分析公路工程造价预算控制的要点。最后，文章提出了推进公路工程造价预算控制的有效策略，以期为相关人员提供一定的参考与借鉴。

关键词：公路工程；造价预算控制；运用

公路工程具有点多、线长、面广、建设周期长、质量要求高、投资大且不可控因素多的特性。做好工程造价预算控制，能够有效控制工程投资，避免过度投资，提升工程建设质量和建设效率。目前公路工程造价预算控制在设计上缺乏严谨性，前期调查不详尽，技术人员缺乏控制管理意识，这些都影响了工程项目的安全高效展开。

1公路工程造价预算控制的含义

1.1什么是公路工程造价预算控制

公路工程造价管理具有动态化、长期化，需要管理人员结合公路工程建设实际进行及时的调整优化。在管理过程中，对每一环节、每一阶段的细节变化都需要给予充分的注意。由于公路工程建设周期长，在建设施工过程中难免出现一些不可预测的突发性因素，开展公路工程造价预算控制，需要随时关注可能发生的动态因素，及时调整、科学调控，发挥施工现场的资源设备等的利用优势。要合理规划施工环节，统筹解决施工中的重点、难点，而这需要管理人员做好全过程监督，实现从设计施工到竣工验收各环节的重点检查。

1.2公路工程造价预算控制的主要特点

公路工程预算控制的主要特点包括整体性、准确性、长期性。首先，就整体性而言，由于公路工程规模大，时间长，参建单位多，其中各个环节、各个主体之间相互交错，任一施工环节都需要充分的资金支持，才能保障施工的有效展开，任意环节的预算失误，都会导致整个项目的资金使用受到影响。对于公路工程来说，必须保证资金的充足性，确保各个施工环节有足够的资金支持。在公路工程预算控制过程中，必须遵循整体性原则，以整个项目为出发点，彰显预算编制的科学性、合理性、全面性。其次，准确性原则，由于预算控制是公路工程项目建设中的一大重要组成部分，且对成本控制有着直接的影响作用。在进行预算控制时，需要首先确定控制目标，在目标导向下保障各环节计划的有效落实。此外，预算目标在设置时需要兼顾合理性和实用性，在能够满足公路工程规划建设基本要求的前提下，为公路资金的安全使用提供必要保障。公路工程造价预算管理的准确性，能够使实际施工需求与预算之间有效匹配，这有利于提升公路工程成本控制的实效性。再者，长期性，公路工程从项目立项、设计、实施、验收使用，至始至终贯穿于公路建设的各个环节，工程预算的控制就显得尤为重要。通过有效的工程预算，可在保证工程质量和合理的资金投入下，在切实可行的工程造价控制下，保证工程项目投资效益最大化。

2公路工程造价预算控制中的主要问题

2.1在造价监管上

随着我国城市化不断推进，公路工程建设面临着更高的发展要求。然而，在公路工程造价预算控制过程中，存在着造价监管不到位，造价管理市场化水平较低、机制不健全、缺乏全程管理控制的意识，过程中权限不明确，一些公路工程项目造价管理流于形式，没有发挥出管理兼导的应尽职责。这不仅降低了公路工程造价预算控制的实际效果，也对后期工程建设的安全推进产生了负面影响。

2.2在资金分配上

公路工程造价预算控制本身系统繁杂，需要完整的科学的规章制度进行规范，然而在实际工作过程中，公路工程造价管理存在着资金分配不合理，制度体系不完善的问题。例如，财政、审计部门缺乏对造价管理要点的及时沟通，造成工程造价管理形式难以有效落实和推广运行。高效的工程造价预算控制，需要管理人员在项目开发前期就进行全面统筹，并提前对所需要的物资进行全面的资金预算，这一环节的缺失会导致公路工程信息不准确，也会严重影响公路工程项目的质量水平。

2.3在过程控制中

目前公路工程造价预算过程管理面临：设计阶段与投资控制不够紧密，重质量的同时不能兼顾经济性；项目前期调查情况与实际情况差异较大，造成工程预算存在偏差；项目招标公开性和透明性存在不足，导致项目造价合理抬高或有意压低；项目实施过程中对建设成本的管理力度不够，不注重细节管理，导致成本消耗增加，等。

2.4在人员素质管理方面

工程造价预算管理是一个涉及面广、专业较强，需具备较高的专业知识和丰富现场经验的专业人员进行具体造价管理。但目前，国内专业化的从业队伍质量参差不齐，部分从业人员知识业务水平低，现场经验差，职业素养有待提升，不能客观处理问题，与造价预算管理还存在较大差距，影响造价的公正合理性。

3公路工程造价预算控制的要点分析

3.1注重项目前期调查的准确性

由于公路工程的独有特性，前期调查显得尤为突出重要。这不仅关系到项目决策阶段的方向，还对整体工程造价预算以及造价控制的有效性、准确性起到决定性的作用。在进行造价预算控制时，需要进行大量的前期调查研究，以避免其他不利因素对工程造价的影响。例如，在公路工程建设中，材料费用占总投资额比重最大，而材料采购单价、运距、材料质量的差异直接影响到工程造价预算。在进行项目前期调查时，要详细调查当地施工材料的情况，特别是地材，结合施工需求，选择质优价低的原材料进行统一购买。故，做好项目前期调查，能够有效协助工程造价预算控制，能够有效提升公路企业的管理水平，保障其造价控制的合理性，有利于降低成本，更好地助力企业的可持续、健康发展。

3.2以设计为重点进行全过程的造价控制

对于公路工程造价预算控制来说，项目工程设计阶段在建设工程全寿命周期中对工程造价的影响可能性达到75%以上。这就要求工程造价预算与设计紧密的结合起来，工程设计是工程造价预算的基础，同时工程造价预算是工程设计优化和补充。在工程设计环节，需要结合工程项目中的概算限额要求，对限额造价内的各个项目预算所占投资比例进行统筹控制，如果发现个别项目超出了限额范围，需要对其进行精准修正和分析，这样能够掌握工程项目投资控制中的关键点与非关键点，以此改善投资控制效率的目的。同时，在进行工程造价管理过程中，需要对设计进行一定的规范和约束。工程设计注重对工程的使用功能和安全性，对经济投入方面考虑不全面。因此，通过工程预算与设计紧密结合、优势互补，避免重设计轻预算或重预算轻设计事件发生，充分发挥建设项目效益最大。另外，还可减少由于设计变更不合理而造成的工程造价提升，避免不必要的资源浪费。

3.3实施过程中的造价管理及控制

为有效开展造价管理及控制工作，确保工作质量，应根据项目的特点、前期调查情况、设计情况等成立工程造价控制小组，以达到工程造价控制专业、可靠、准确。同时，认真做好项目前期工作，特别是工程量清单编制与审核工作，为后续造价控制提供良好的基础。另外，加强对建设项目隐蔽工程及工程变更部分、材料价格、施工方案等方面原始资料的收集及审核力度，避免其影响工程总投资。

4结束语

公路工程造价预算控制对于公路工程的建造质量，建造进度，以及建造工期有着重要影响。在实际的应用过程中，要从造价监管，资金分配，过程控制人员素质等各方面进行统筹设计，注重项目前期调查的准确性，以设计为重点，开展全过程造价控制，并定期对管理人员进行专业知识培训，从而更好地确保公路工程造价预算控制的科学性、合理性，确保经济效益达到最大化。

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