浅谈招远市会计专业技术人员继续教育管理现状及几点建议

浅谈招远市会计专业技术人员继续教育管理现状及几点建议

高瑞霞

招远市财政局       265400  山东招远     

摘要：随着社会经济的高速发展及信息化的日益普遍，经济转型升级和创新发展中新的商业模式层出不穷，对会计人员的整体素质提出了新要求，然而会计从业资格证书的取消，从事会计工作不再有硬性约束，使得近几年新增会计从业者业务素质良莠不齐。全日制的专业教育或者短期培训班学习获取的专业知识已无法使会计人员轻松应对繁杂的经济业务。在此背景下，继续教育的重要性愈加突显。

关键字：会计专业技术人员；继续教育

前言：2018年5月，财政部、人力资源社会保障部印发了《会计专业技术人员继续教育规定》(以下简称《规定》），强调以能力建设为核心，明确了会计人员继续教育的指导思想，突出针对性、实用性，兼顾系统性、前瞻性；2021年11月，财政部印发的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》总体目标中提出“持续丰富会计人员继续教育内容，推动会计人员专业技能和职业道德素养全面提升”为新时期做好会计人员继续教育工作指明了方向。

我们通过对会计人员管理系统数据、近三年培训人数变化及问卷调查结果的分析，总结招远市会计专业技术人员继续教育现状及存在的问题，为更好地做好会计专业技术人员继续教育管理工作提出建议。

一、招远市会计人员管理及继续教育培训现状

我们对2020-2022年招远市参加会计专业技术人员继续教育培训情况和资格考试情况进行分析，并结合全市会计人员管理系统数据和随机对109人进行问卷调查的结果，得出招远市继续教育管理培训情况现状如下：

（一）培训对象

招远市会计专业技术人员继续教育培训对象为：“国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织(以下称单位)具有会计专业技术资格的人员，或不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员”，因此，参加继续教育的会计人员均已完成会计人员信息采集。

    系统数据显示，截止2023年1月，招远市共审核通过会计人员信息采集4000余人。从岗位情况分析，其中：18%为会计主管、20%在出纳岗位、11%无业或不在会计岗位工作；从年龄结构分析，其中：13.5%的会计人员50岁以上、19.5%年龄在30岁及以下；从取得会计专业技术资格情况分析，其中:27%取得初级证书、9%取得中级证书；1.5%取得高级证书；63%无专业技术资格。

    综上，培训对象特点为：一是有工作经验的比重高。89%为在岗人员，仅有11%为只取得专业技术资格证书但不在岗人员；二是年龄结构较为优化。67%的人员年龄在30-50岁之间，50岁以上人员仅占13.5%；三是继续教育需求较高。培训对象中一半以上未取得会计专业技术资格证书，专业水平仍需提高，因此通过继续教育提高专业能力的需求相对较强。

（二）培训完成情况

    网校后台数据显示，截止2023年1月，参加2020年学习2900余人，通过率为95.8%；参加2021年学习2700人，通过率为96.5%；参加2022年学习2300人，通过率为93.7%。系统数据显示，截止2023年1月，2022年视同继续教育完成的350余人。

    综上，培训完成情况特点为：一是网络继续教育合格率高，连续三年网络继续教育合格率都在90%以上；二是参加网络继续教育人数逐年减少，视同继续教育的政策一定程度上减少了网络继续教育人数；三是完成继续教育培训人数仅占信息采集的三分之二。已信息采集人数远多于应参加会计专业技术人员继续教育人数。

   （三）培训效果

    当前会计人员继续教育的培训效果日益显现，但仍有较大提升空间。从对随机抽取的109名会计人员问卷调查情况看，60%的会计人员最近三年均按时完成了会计继续教育培训，仅有5%的会计人员连续三年均未继续教育。可见按时参加继续教育已经成为多数会计人员的自觉行动。问卷显示，95%的会计人员能够全面掌握或基本掌握培训内容。会计人员认为通过继续教育可以进一步丰富专业知识、掌握最新的政策规定、提高法律意识和廉洁意识，提升了综合素质。

    二、继续教育管理存在的主要问题及原因分析

（一）会计人员管理系统信息不全面，继续教育管理范围难以精确

一方面，根据《规定》,“不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员”应当参加继续教育，但目前尚未强制这部分人员进行信息采集，若这部分人员不主动采集信息，财政部门就无法对其继续教育情况进行有效管理[1]；另一方面，山东省会计人员信息采集系统自2019年运行以来，少有已退休或无专业技术资格且已不在会计岗位的人员主动注销，导致系统中总人数大于实际应进行继续教育培训的人数，继续教育管理的范围难以精确。

    （二）继续教育制度约束不够严格，违反规定成本低

从制度角度分析，《规定》中有明确的激励机制，如“与使用、晋升相衔接”、“作为聘任会计专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件

”等，但对违反《规定》，不参加继续教育却没有明确的惩罚机制，只是“责令其限期改正”，相对宽松的管理约束必然导致培训的积极性不高[1]；从管理角度分析，招远市财政部门对于当年度未完成继续教育培训的会计人员，要求自费补学，低成本的补学使部分人形成了“没需要先不学，有需要再补”的思想，无法形成有效约束。

    （三）部分会计人员及用人单位对继续教育重视程度不够，学习效果不佳

一是单位不重视不支持。个别单位对财务管理的重要性认识不足，对会计专业能力的提升要求不高，不重视继续教育培训，甚至反对会计人员上班时间进行继续教育学习，这一定程度上挫伤了会计人员继续教育学习的积极性；二是会计人员自身重视不够。部分会计人员认为自己的业务水平能够应付当下工作需要即可，不愿意抽出业余时间充电学习，存在挂课时或找人帮学的现象，导致学习效果无法保证。

（四）授课内容与工作实践联系不够密切，对会计人员吸引力不足。

财政部门虽然不断开辟思路，创新方法，细化完善课程内容，根据学员专业水平不同有针对性地设置不同的课程，但课程内容多数是以政策、法规解释和知识点为主，与工作实践的联系性较低，加之网络课程无法与老师互动的局限性，无法很好的满足学员多样化的培训需求，很难激发会计人员的学习热情。

    三、加强继续教育培训的对策建议

（一）完善管理制度，健全约束机制，使会计人员必须学。

首先，管理部门应建立健全相关管理制度，从就业、晋升、职称考试等方面强化考核及约束机制，提高会计人员不按时完成继续教育的成本；其次，用人单位应规范管理制度，将继续教育培训情况作为考核、晋升的依据；另外，在网课设置方面也应通过加大课程中考核问题频率、探索人脸识别打卡等方式，加大对学员培训过程的约束，使会计人员必须学。

   （二）加大宣传，提高认识，使会计人员愿意学。

通过对继续教育重要性的宣传，进一步提升用人单位及会计人员对继续教育培训必要性的认识；通过对网授优势的宣传，讲解会计继续教育形式的便捷性、课程设置的多样性；通过对继续教育内容的宣传，使用人单位及会计人员了解到继续教育是及时更新专业知识的便捷途径，使会计人员愿意学。

（三）以人为本，科学培训，使会计人员主动学。

财政部门应树立“以人为本、因材施教、精细化培训” 的培训理念，探索设置差异化学习区域，设置难度较大、理论较前沿的课程，吸引高层次会计人员进一步拔高；设置基础性课程引导初级会计人员夯实专业基础，不断激发学员的学习内生动力。探索增加网上互动窗口，增加师生间的在线沟通，真正使学习内容有助于实践工作，促使会计人员主动学。

（四）发挥管理系统作用，强化培训信息基础，使会计人员应学尽学。

建议优化会计人员管理系统中查询功能，方便分年度筛选未完成继续教育人员情况，强化监管；财政部门应充分发挥主观能动性，加大与用人单位的联动，通过各单位督促在岗会计人员采集维护信息、退休及不在岗人员及时变更信息，掌握精确培训人员，进一步实现应学尽学。

参考文献：

[1]李婷. 浅析会计人员继续教育培训问题与对策——以山东省日照市为例[J]. 齐鲁珠坛, 2019,4:25-27.

[2]易素枫.基于“互联网+”下的会计人员继续教育问题分析[J]. 财会学习,2022,06:152-154.