国有企业资产管理现状与优化策略

国有企业资产管理现状与优化策略

李铁军

云南香料烟有限责任公司     云南  保山  678000

摘要：当前是十四五规划的关键之年，国有企业改革进程的不断推进，以医药行业、智能制造为代表的国有企业在新时代的发展中贡献出新的生机与活力，现已发展成为国民经济的中流砥柱。虽然国有企业正处于快速发展的时期，国有企业资产管理仍然存有缺陷，如未能准确认知资产管理的重要性、现有资产管理制度存有缺陷、缺少激励机制及管理信息化水平有待提高等，上述问题的存在对国有企业资产管理造成不良影响，也在一定程度上制约国有企业核心竞争力优势的展现。因此国有企业应当不断增强资产管理能力，针对性解决其在资产管理中存在的问题，为国有企业的高质量发展提供保障。

关键词：国有企业；资产管理；优化策略

引言：国有企业作为国家经济发展的支柱型企业，对国民经济发展产生重要影响，而资产管理工作的开展情况直接影响国有企业具有的发展优势情况。在国有企业快速发展背景下，现有的资产管理工作与企业发展需求之间出现不匹配的情况，要想适应当前的经济发展形势，必须以当前经济发展为基础，对企业资产管理的现状进行深度解读，采取专业性、科学性的资产管理方法，在提高国有企业资产管理成效的同时，也为国有企业核心竞争力的增强贡献力量。

一、国有企业资产管理的概述

（一）国有企业国有资产管理内容

国有企业是指由国家出资建立，并且国家参与企业实际经营的产业类型，国家享有国有企业的资产所有权以及经营管理权。由国家控股情况，对国有企业的类型进行划分，主要分为国有独资企业、国家控股公司以及国家参股公司。为更好的探究当前国有企业资产管理情况，因此在分析中仅对国有独资企业展开探讨。基于专业层面进行分析，国有企业资产管理强调的是国家对企业所有者权益的管理，且内容涵盖的范围较为宽泛，既包括对企业资产的购置、使用等内容，还包括资产受益、处分的内容。基于工作内容的层面进行分析，资产管理工作具备长期性、系统性的特点，因此想要实现国有企业资产的有效管理，必须实现企业现有资源进行合理配置。

（二）国有企业资产管理的重要性

1.实现国有资产保值

国有企业资产管理优化的过程也是其资产管理体制不断健全的过程，通过对国有资产进行科学配置，为相应资产管理方式的落实奠定基础。加强国有企业资产管理工作，可以有效避免国有资产流失情况的出现，在保证国有资产总量不变的的同时还可以实现资产的再生产。由此可见，重视并落实国有企业资产管理工作，为其发展奠定坚实基础。

2.提高国有企业核心竞争力

国有企业资产管理工作的有效开展可以避免国有资产闲置或者被无序适用，采用科学化的管理方式保障国有企业资产总额不受损害的同时，通过固定资产的投资与利用实现资产的增值。国有企业资产的丰厚与结构的稳定，可以系统性的提高企业核心竞争力。当前国有企业处于蓬勃发展的关键时期，但是不可否认的是国有企业资产运营管理效率仍然处于较低的水平，不良资产出现的概率仍然较高，且国有企业整体的资产配置欠缺均衡性与科学性，导致国有企业现有的竞争优势并不显著。因此，在国有企业资产管理过程中，不仅要树立正确的管理意识，同时还要采用相应的方式提高国有企业资产管理能力，实现国有企业核心竞争力综合提高。

二、国有企业资产管理现状

（一）资产管理意识薄弱

十四五规划中明确指出应当在未来的发展期间内实现国有企业的做大做强，想要全面提高国有企业的综合能力，应当以资产管理为切入点，在保障国有企业资产不受损失的前提下实现企业的开拓进取。但是受到传统管理理念的影响，部分国有企业管理部门仅片面的关注企业经营情况，对资产配置以及资产管理等相关工作的重视度不足，致使国有企业资产管理工作没有在实践工作中取得应有之效。对创建国有企业的主体进行分析，其主要是由国家职能部门出资建立，这些部门多数情况下不会参与到国有企业的经营管理中，这也致使国有企业在制定绩效考核标准时存有较大的随意性，现有的绩效考核指标欠缺科学性与合理性，同时，国有企业在经营管理中并未在资产管理工作中投入大量的精力与资源。除此之外，虽然部分国有企业制定了资产管理制度，但是该制度中并未明确规定如何对国有企业固定资产进行管理。对国有企业的资产结构进行分析，固定资产是国有企业资产的主要构成之一，且固定资产具有的盈利能力更强，由于缺乏有效的方式对固定资产进行管理，必然会限制国有企业的盈利情况。除上述内容外，由于国有企业性质因素的影响，其在企业文化建设、管理部门能力等方面具有较大的局限性，对员工资产管理与使用的情况并未给予过多关注，长此以往，导致大量国有企业资产滥用的情况出现。

（二）资产管理制度不健全

国有企业资产管理制度不健全，主要体现在以下两方面。一是国资监管部门缺位。当前国资监管部门主要负责国有资产的管理工作，国资监管部门从最初直接参与企业人力资源以及财务资源的管理逐步转变为对国有企业资本的管理。但是部分国资监管部门并没有结合当前国有企业的类型以及其发展状况制定具有针对性的国有资产监督管理办法，致使在实际管理工作中出现责权边界模糊以及部分领域监管缺失的情况。二是国有企业未将注意力集中在资产管理工作中，导致企业资产管理制度不健全的情况出现。部分国有企业在构建资产管理制度时片面的参考其他企业进行构建，并未充分考虑企业发展状况进行针对性的调整，或者在现有的资产管理制度中缺乏国有资产损失问责机制。由于缺乏健全的资产管理制度，难以对资产管理工作进行有效约束，为国有资产的流失埋下隐患。

（三）责权不统一，激励机制不完善

国有企业管理者具有经营管理的权利，当前国有企业考核的主要指标为企业收入、盈利成本等内容，没有将资产管理列入到效益考核中，这一情况的存在，使得国有企业管理者没有承担资产管理的责任。在管理机制缺失以及资格权不统一的双重因素影响下，使得国有企业的部分固定资产没有得到有效利用，既没有充分发挥固定资产具有的效益性，甚至在一定程度上造成国有固定资产的贬值。除上述内容外，由于部分国有企业的性质较为特殊，因此并未构建针对性、合理性的员工激励机制，使得国有企业资产管理效率与员工收入之间脱节，最终导致国有企业员工主观能动性不强，在开展实际工作中缺乏足够的热情，进而严重影响国有资产管理的成效。

（四）国有资产的管理信息化水平亟待提升

信息化管理凭借其独有的优势现已在各行各业中得到广泛运用，其在国有企业资产管理中也体现出不可替代的价值。信息化与国有资产管理的有机融合，提高国有企业资产管理的质量与效率。虽然信息化管理已经融入到国有企业资产管理中，信息化管理水平仍然存有改进的空间，首先，信息化管理与资产管理之间的融合深度有待加深，当前部分资产管理仍然处于人工记录阶段，无论是工作效率还是工作质量都有待提高。基于技术角度进行分析，资产系统通常需要“一物一卡”，但是财务管理通常需要分批次、大规模的进行录入。另外，资产管理系统中的软件功能没有完全发挥，导致资产条形码与标签之间无法得到有效对应，且资产管理系统与实际资产系统之间的统一性欠缺，并未充分发挥信息技术手段具有的优势。

三、国有企业资产管理的优化策略

（一）增强资产管理意识

强化国有企业资产管理意识、增强国有资产管理能力是保障国有资产管理安全性的前提。国有企业在构建资产管理制度时应当对当前市场发展环境进行解读，采用科学性的方式剖析企业资产管理中存在的风险，采用培训与交流的方式，全面提高资产管理人员的风险防控意识。除此之外，国有企业应当充分认识的资产管理对于企业发展产生的重要影响，在准确把握企业发展状况以及发展需求的前提下，构建资产管理组织，指派特定的工作人员全面负责资产管理工作。同时，资产管理部门通过设置工作岗位的形式，将原本相矛盾的工作岗位进行拆分，明确划分不同岗位工作人员肩负的责任，将责任划分到每一个岗位中。

（二）完善国有企业资产管理制度

对现有的资产管理制度进行完善是提高国有企业资产管理成效的必备条件。通过制定科学性的管理标准以及规范性的管理内容，为资产管理的开展提供制度性保障。基于宏观层面进行分析，国资监督部门应当细化国有企业资产管理的细则，界定在资产管理过程中各方主体的责权边界，通过明确条例严格限定国有企业资产管理流程，有效降低资产管理风险出现的概率。同时建立监督管理机制，实现国有企业资产管理流程的透明性。基于微观层面进行分析，国有企业要承担资产管理的主体责任，对现有资产管理中存在的不足进行解决，在保障我有资产不受损害的前提下实现增值。完善国有资产管理制度，对不同环节中资产管理的内容进行详细规定，构建全链条闭环管理模式，提高资产管理效果。

（三）责权并重，建立健全激励机制

统一国有企业管理者的责任与权利，对国有企业管理者权利的行使情况进行考核问责，对企业现有的资产管理绩效考核评价体制进行改革优化，为国有企业资产管理工作的开展提供助力。在对资产管理绩效考评体制完善过程中，应当在原有考核指标的基础上将资产管理、资产管理效益作为主要考核指标列入其中，通过对企业管理者、资产管理人员以及基层员工进行全面性考核，将企业资产管理与员工绩效结果以及薪酬水平之间建立联系，全面提高国有企业员工对企业资产管理的重视度，有利于形成全方位、全员参与的资产管理模式。除上述内容外，国有企业的资产监管部门也应当结合企业实际发展状况，建立具有针对性的激励机制，通过制定清晰化的管理规定，对实现国有企业资产管理增值保值作出贡献的员工给予精神和物质上的双重奖励，对于没有按照规范对企业资产进行管理、玩忽职守，甚至造成企业资产缩水的相关工作人员应当给予严惩，激发相关工作人员的主观能动性，让其以饱满的精神态度，更好的投入到国有企业资产管理工作中，在保证国有企业资产不受侵害的同时有效增强资产管理的成效。

（四）加强国有企业资产管理的信息化水平

加强国有企业资产管理的信息化建设水平，实现信息管理系统与国有企业资产管理的深度融合，可以显著提高国有企业资产管理的效率与质量。首先，充分发挥信息化管理软件具有的优势，对国有企业资产管理与运用的全流程进行动态管理，从最原始的采购、入库以及后期的资产使用等各个环节进行系统性且全面性的管理。其次，对条形码等技术进行合理使用，加强实物资产的信息化处理，准确核对实物资产与条形码代表物品之间的匹配性，确保一物一码，可以通过扫描条形码的方式动态了解当前实物资产的运用情况。再次，以信息化技术方式为媒介，逐项核对实物资产与账目信息是否一致，对实物资产与账目信息不相符的内容进行调整，确保二者的统一性。最后，在科学的范围内增加审计工作压力，让相关工作人员以严谨的态度落实资产清查工作，避免错误信息的录入。

结语

国有企业资产管理不仅对企业资金安全产生影响，同时还在一定程度上影响国有企业核心竞争力。为了让国有企业在激烈的市场竞争中占据一席之地，在加大企业资产管理力度的同时，还应当注意防范风险问题的出现。在实践工作中，增强工作人员的资产管理意识、建立健全资产管理制度、构建完善的激励机制以及将信息管理有效的融入到资产管理等诸多策略的应用，可以有效提高国有企业资产管理的效率，为国有企业的可持续性发展提供保障。

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