核电工程项目采购风险管理研究

核电工程项目采购风险管理研究

王千瑞,陈思源

海南核电有限公司 海南 昌江 572733

摘要：核电是电力工业系统中的一大关键组成部分，其同时也是人类应众多能源的一种，核电自身也具有多方面的优势。在当前国内外环境问题日趋严重的额前提之下，积极的发展核电工程项目的建设，才能够真正的推动核电工程的顺利建成，其对于我国开发和使用新能源建设有着关键意义。但由于核电工程项目的自身的复杂性和难度系数较高，想要进一步保障核电工程项目的安全运行，需要提高风险管理。基于此，本文将主要分析核电工程项目中采购风险管理，以供相关人士参考、交流。

关键词：核电工程；采购风险；管理；项目

引言：

项目的采购管理对于项目的实际实施有着重要的意义，其一定程度上关系到项目整体管理的成败。采购成本占据整个项目支出成本的百分之六十。倘若出现资源或者有关服务无法满足项目整体要求的情况，就会拉低工程项目的质量水平，同时提高材料成本，并影响着整个项目的正常开展。

一、采购以及项目采购管理

（一）采购

通常情况下，采购指的是以不同的形式从外部购买货物、工程或者服务。采购的主要特征有：其一，采购的基本功能就是有效的帮助人们在市场上获取所需求的资源，其中包含物质资源（设备、原材料等）以及非物质资源（信息、技术等）；其二，采购的实质就是将资源从供给方向用户手中传递的过程，是资源所有权以及实体的转让，两者都不可缺一不可。

（二）项目采购管理

所谓的项目采购管理实际上是应用合适、可行的管理形式，在合理的时间内，以合理的价格购买到符合质量标准的设备、服务或者原材料，其中包含采购合同签订、财务结算、采购选择、采购需求确定等，整体的采购过程从采购计划到实行采购都需要进行对应的管理，只有保障采购管理工作的质量水平，才能进一步的确保工程项目的实际质量水平，从而有效的提升企业在市场竞争中的竞争力。

二、采购风险管理的必要性

（一）项目管理的必要性

在工程建设过程中，“不确定性”是建设本身就具备的一大特征。这样的不确定性，从一定意义上讲就是一种风险。核电工程项目存在技术难度高、质量要求高、参与人数广、接口复杂、施工周期性场、投资成本大的主要特点。不仅如此，核电工程的质量水平与核安全息息相关，此外还关系到后续工程完成以后能否保证持续的经济运行、创造对应的效益。由此可见，由于核电工程项目的整体风险大于其他一般的建设项目，所以相关部门应当引起高度的重视。在工程承包项目管理下，应当由业主作为领导建立健全一套核电工程项目风险管理体系，使得对风险的管理深入的渗透到工程设计、采购、施工以及各种调试工作中，贯穿于工程建设全过程，并成为项目自身质量、成本、安全管理工作的正确导向，同时这也是保障核电工程施工建设各阶段工作有效完成的必要手段。

（二）采购供货的必要

针对采购工作而言，整个项目的原材料以及设备采购数量十分庞大，小到一个设备的零部件，从上游供给到最下游的需求，从原材料到最终成本，整个工序运转与工艺制造环环相扣，其中存在着极大的不确定性因素。倘若相关部门的工作人员未能引起对这些不确定因素的关注，并未能做好提前的识别工作，将容易导致设备制造与计划的执行出现较大的偏差。

三、核电工程项目材料采购管理中存在的问题以及带来的风险

（一）材料采购管理体制不健全

在实际的项目施工过程中，施工原材料的采购通常是由对应的部门独立完成的。而这样的采购方式容易出现以下问题：采购计划制定不周全，未能按照相应的规章制度执行采购，采购任务执行力不足，材料实际采购价格受认清因素影响等。例如，有关领导单独与某一家供应商进行合作，因此直接该供应商为项目工程供货，完全不考虑商品的实际性价比，最终导致施工材料的实际成本难以得到合理的控制，甚至出现货物存储管理秩序不佳的问题，最终导致原材料出现报废、丢失等问题。

（二）材料采购管理人员责任感不足

在核电工程材料采购过程中，有个别人员会为了一己私利与少数的供应商串通一气，以此来提升原材料的单价，甚至还有些会以次充好，从而从中谋取到更多的利益，长期以往不光会使得企业的利益受到损害，严重时还会败坏企业自身的声誉。

（三）材料采购管理水平低

当前由于采购信息化程度较低，导致采购部门很难及时的知晓工程施工部门对原材料的需求，从而出现采购工作效率低、成本高、时效性差、管理工作执行力度不够等问题。

（四）核电项目材料采购中存在的风险

其一，是特定核电工程项目的材料风险。核电项目所需要的原材料存在一定的特殊性，又或者工程要求材料需要达到某一特定的要求。部分区域的建材难以满足核电工程施工的实际需要，从而导致采购部门较难采购到价格经济质量佳的商品。其二，是采购计划的风险。随着核电项目自身质保等级不断提高，其自身对于材料以及供应商的要求也会随着增高。倘若相关人员忽略了工程的质保等级，将会影响到原材料的采购成本预算，最终采购工作的容易出现出现各种风险。其三，采购合同履约的风险。在履行采购合同的过程中，容易出现未能按照时间交货或者货品质量不达标、规格不符合需求的违约供应商。再加上由于核电工程管理制度规定，承包商不得在没有通过审批的情况下，使用其他供应商的材料进行材料供货，从而影响到工程项目的实际进行。其四，进货方式的风险。材料的进货方式一定程度上也会受到项目管理制度的约束，在没有充分了解管理制度内容的前提下进行进货，最终会造成不必要的成本浪费。其五，库存风险。大多数情况下，核电项目的用地面积都是相对紧张的。这也就导致了施工现场并没有太多的空间可供用来存储材料。其六，交叉工程风险。核电工程项目中存在交叉工程的状况，而工程的交叉势必会导致不同的施工材料在同一时间进入施工现场，从而容易出现现场料堆放混乱的问题，最终影响工程的整体施工进度、质量水平。

四、解决和应对材料采购管理中风险的管理措施

（一）建立健全采购管理体系

首先，相关部门要增强对材料的管控力度。材料的采购计划包含采购程序、原则以及目标，这三点是材料采购管理中的关键点。其次，设立专门的采购部门，与材料供应商达成合作，拿到材料的最优价格，从而有效提升工作效率，降低采购成本[1]。

（二）定期组织人员培训

有关部门要增强对采购部门员工的管理和专业培训，并且提高现有采购人员对于建材、招投标以及合同管理、法律等相关理论知识的学习，采购部门推行高门槛、高待遇的方式，并实行严格的考核标准，将工作责任落实到细节处，从而提高员工的工作热情[2]。

（三）增强采购信息管理

首先是，内部信息的管理。材料承包商应当及时的掌握和了解有关材料的信息变动，并及时调整材料的实际采购。其次是外部信息的管理。对于材料的时常价格波动承包商自身需要有及时的了解，从而进一步保障材料的正规获取以及质量水平[3]。

（四）加强对供应素养的管理

采购部门应当倾向于对外信誉佳的供应商，同时建立与供应商之间的长期合作，从而拉低采购成本。不仅如此，通过与供应商的长期合作能够有效保障材料质量的稳定性，降低验货工作所需要耗费的时间，同时也减少了验货所需的成本。

五、结束语

总的来说，核电工程建设中，采购管理风险是难以完全规避的。对此，相关部门引起对该风险的重视，并结合工程实际状况和需要，把好采购关，做好全过程的采购管理工作，从而为高质量的核电工程奠定基础。

参考文献：

[1]付春亮,龚林华,郭明.核电工程动态安全风险分级管控机制研究[J].新型工业化,2021(012):011-020.

[2]韩治,吴晓燕,初永越,等.核电厂配置风险管理风险阈值的设定方法研究[J].核科学与工程,2022(003):042-045.

[3]何建东,杜东晓,熊文彬,等.非能动核电厂风险指引管理中的风险接受准则研究[J].核安全,2021(020-004)：110-112.