驻村“第一书记”如何做好扶持经济薄弱村发展工作

驻村“第一书记”如何做好扶持经济薄弱村发展工作

霍凌轩

天津中医药大学第一附属医院 300381

摘要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，适应“三农”工作新形势新任务新要求，健全常态化驻村工作机制，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。

在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，合理调整选派范围，优化驻村力量，拓展工作内容，逐步转向全面推进乡村振兴。严格人选标准，加强管理监督，注重关心激励，确保选得优、下得去、融得进、干得好。推动第一书记和工作队员用心用情用力驻村干好工作，注意处理好加强外部帮扶与激发内生动力的关系，形成整体合力。本文就驻村第一书记如何开展扶持经济薄弱村工作，浅谈几点心得体会，和大家交流。

关键词：驻村 第一书记 乡村振兴 经济薄弱村 五增五提升

2021年5月，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2022年指导“三农”工作的中央一号文件题为《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。在新的历史条件下，涌现出了一批为村民办实事、担重任、作表率的驻村第一书记。随着乡村振兴的一声号角，2021年7月，我来到了位于天津市蓟州区某镇的两个经济薄弱村，光荣的成为了一名驻村工作队队长、第一书记。背起行囊的那一刻，也背起了责任和担当。第一书记使命光荣，任务艰巨，如何发挥好“领头雁”的作用，是我一直在思考的问题。经过一年多的工作探索与实践，逐渐梳理和总结出农村基层工作的一些实用技巧，也收获了一点心得体会，在这里抛砖引玉，和大家分享交流：

一、转换角色思路，完善工作机制。

第一书记在派出单位多是所在部门的负责人，有自己的专业技术和特长，具备一定的管理工作才能，驻村后可以把工作中行之有效的一些经验和做法带入乡村，并结合村庄实际，创造性转化成特有的工作机制。一是在村内成立乡村振兴工作专班，明确责任分工，做好人员准备；二是建立例会制度，不定期召开乡村振兴工作专题会议，逐项梳理工作内容，形成会议记录等工作底稿，做好痕迹管理；三是细化工作内容，形成工作台账，紧急任务挂图作战，每一个步骤都有明确的责任人和时间节点，抓好任务落实；四是注重风险防控，实行项目预算管理。严控预算执行，以厉行节约为原则管好用好扶持资金，做好内控建设。

二、充分调查研究，科学编制规划。

经济薄弱村的特点是村集体收入不高，村书记想为村民办实事解难题但苦于没钱办事。人居环境差，杂草乱堆、畜禽乱跑、广告乱贴等六乱现象严重。年轻人大多外出打工，留守老人、学生生活拮据，村民人均收入普遍偏低。在调研中发现，个别村没有路灯，村民晚间出行十分不便，散步遛弯要到隔壁村，而有路灯的村庄因为交不起电费，路灯每天只能亮1.5个小时，供水时长根据季节动态调整2至4小时不等，冬天村民家中取暖白天基本靠晒太阳，节省下天然气的费用供孩子上学。

通过广泛的入户走访，围绕“五增五提升”评价标准，按照村民急难愁盼，工作队科学制定了工作规划。将路灯、电费排在第一位，首要任务是让村庄亮起来，道路通起来，再逐步让村庄美起来，村民富起来。以路灯项目为例，为了充分论证路灯数量，工作队手工测量村内道路，以每三个宅基地一盏路灯的比例，精准测算出总量，再调研市场价格，因为数据精准，需求合理，两村三年规划所需资金预算共120万元，获得单位资金支持。工作队主动将住宿地点选择在村委会，办公住宿二合一，每年支付3万元服务费用，所购置的资产全部归村集体所有，有效缓解了村集体日常电费紧张。

三、当好桥梁纽带，统筹协调资源。

桥梁纽带作用至关重要，工作队要善于沟通协调和统筹资源。扶持单位的特点各不相同，都有各自领域内的资源和优势。例如平津战役纪念馆有丰富的红色资源，高校有大量的教育资源，我的派出单位是公立医院，有深厚的中医药文化资源，如何发挥单位优势，要从调研和规划中找答案。经过一年多的努力，文旅局打造了特色民宿，发展旅游产业，中医药大学成功种植了丹参，发展特色种植产业，科创中心落地灵芝技术项目，发展高端科技产业，消费帮扶是适用于大多数单位的普适方法，无论选择哪一种方式，无不凝聚了工作队和扶持单位的集体智慧，这其中需要工作队协调各方，找项目，批资金，建机制，控风险。

四、注重宣传报道，讲好驻村故事。

一年半以来，各工作队扶持工作都取得了一定的进展，工作队要及时做好宣传报道。一是通过简报，以图文并茂形式向单位报送扶持工作情况，克服了什么困难，取得了哪些进展，村民反响如何，往往会引起领导和同事的关注，从而各显其能的伸出援手。二是通过媒体广泛宣传，天津广播电台“美丽乡村说”栏目定期邀请驻村第一书记走进直播间，我也有幸接受邀请为驻村工作发声，栏目可以帮助推介村里滞销的特色农产品，让广大听众了解经济薄弱村的现状，扩大村庄的影响力。三是多角度报道驻村工作中的感人故事，今年七一前夕，医院领导带领医疗团队到村慰问困难村民，车行路上突降大雨，冒雨慰问诊疗的感人场景在村里传为佳话，在场的所有人都感受到在乡村振兴的路上，医院和扶持村必将不惧风雨，携手前行。这样的感人故事不仅传递出领导对困难村民的牵挂与关心，更体现出扶持单位必将战胜困难的决心与勇气。感人的故事还有很多，需要工作队及时的记录整理传播，树立良好的扶持工作形象。

五、及时提炼总结，固化工作经验。

我们从各自熟悉的领域来到乡村振兴的第一线，无论是工作程序还是节奏，都和在原单位不一样。老乡常说出水才见两腿泥，不经历无法讲出好坏优劣，而经历了就要认真提炼总结，给村庄留下一段扶持历史，给自己收获一段成长经历。一是完善制度健全机制，我本人是财务专业，在扶持资金的管理和使用过程中，引入项目预算管理方法，尝试满意度调查等绩效考核，绘制村内招投标流程图，在防范风险方面建章立制，确保资金安全、人员安全、施工安全；二是注重村庄变化对比，给扶持村录制视频和拍摄照片，记录村庄原始风貌，基础设施提升改造后，进行图片对比，编制扶持工作图册，作为村史资料；三是完善驻村工作底稿，专题会议记录，各类合同协议，工作台账等都可以作为驻村工作底稿，装订成册后方便备查。及时总结可以提升工作的计划性，提高工作效率，明确目标任务。

党中央把乡村振兴摆在治国理政突出位置，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，一个都不能少，一个都不能落下。我们的使命艰巨，信心和情怀是驻村工作的发动机，虽然扶持工作是上坡路，油门踩到底也不一定风驰电掣，但通过心系乡村的情怀，战胜困难的信心，就一定能在乡村振兴的道路上结出硕果。