加强基层党建，赋能乡村振兴

加强基层党建，赋能乡村振兴

俎兆杰

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摘要：近年来我国的主要任务开始转向乡村振兴，而想要实现乡村振兴，就必须加强基层党建工作。2018年12月28日，中共中央印发实施的《中国共产党农村基层组织工作条例》指出，农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。要求认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。作为党组织发展策略的推动和实施者，基层党组织必须明确党的核心理念以及目标，并立足于根本、着手解决各类问题，从而打赢脱贫攻坚战，实现乡村全面振兴。本文从基层党建对于河南省乡村振兴的重要意义出发，提出了加强基层党建的具体策略。

关键词：基层党建；基层治理；河南；乡村振兴

1基层党建对于河南省乡村振兴的重要意义

1.1提高治理体系及能力现代化

乡村治理是我国的现代化发展建设的基础环节。随着我国社会体系的不断发展，乡村治理也呈现着多样化的发展。随农村的社会结构在不断地深化，农村的社会管理也出现了多样化的发展趋势，为了稳固我国政治环境的稳定性，推进乡村振兴具有重要意义。中国共产党作为以马克思主义为基础的政党，从新民主革命到社会主义建设时期，对于农村具有良好的组织能力。在我国现阶段的农村组织中，不但具有基层党组织，还有群众自发组成的组织，这些组织都为我国现代化乡村振兴工作的发展起到了积极的推动作用。中国共产党是我国的执政党，必须在乡村社会发展各个方面发挥其领导作用，也就是说要强化乡村的基层党建。在此基础上，健全以乡村党建为核心的基层党建工作的体制与保证机制，是推动新时期国家治理体系和能力现代化的重要举措。

1.2实现乡村振兴战略全面实施

十九届五中全会作出了关于农村发展的重要决策，并提出了农村改革发展的新要求。由于河南属于典型的两元省份，城乡居民收入差别较大，同时，河南省的利好政策一般向城市倾斜，导致城乡的发展差距进一步拉开，因此想要实现农村发展的目标十分艰巨和繁重。为保障乡村振兴战略的良好实施，要从乡村经济发展、环境发展、以及生活发展等各个方面进行，其中，良好有效的乡村治理是该战略实施的基础和重要保障，并且稳定的社会环境是保障乡村振兴的条件，因此加强基层党建的领导，是实现乡村振兴良性循环、和谐发展的根本保证。目前，河南的乡村振兴发展还存在着突出的老龄化问题，并且还存在着乡村治理未落到实处等问题。河南省要想实现乡村振兴，就必须重视基层党建，为乡村振兴战略的全面发展提供坚实的堡垒。

1.3实现“两个高质量”要求

为了乡村振兴战略的良好实施，河南省在河南十大六次会议明确了建设高质量党组织和高质量经济发展的“两个高质量”，并以人民群众的生活质量为最终目标，实现高品质的生活。高素质的党建工作是推动和引导经济发展的重要力量，而高质量的发展则是提高党建工作的重要依据和支持。河南省是一个以农民为主体的省份，乡村的发展在很大程度上决定了整个省份的发展。对河南来说乡村发展的问题依然存在，河南省要想更好的解决现阶段乡村落后问题，必须以“两个高质量”要求为基础，加强对基层党建工作的建设，实现乡村振兴的战略目标。并且相关人员应该充分认识到，想要更好进行乡村治理工作，就必须做到基层党建管理工作的高水平。由此可见，河南省的“两个高质量”要求是基层党建工作的指导方针，也是河南乡村振兴的重要保障。

2强化基层党建、赋能乡村振兴的策略

2.1做好党建保障

想要保证乡村振兴战略的有效实施，就不能忽视乡村治理的作用，而乡村基层党建组织作为乡村治理的核心，可以在政治上统领乡村治理工作，并在思想上进行引导。作为乡村治理的关键，基层党建组织的领导不可或缺。在做好党建保障方面，首先应当提高基层党员干部的思想素质，树立正确且坚定的理想信念。基层党组织应当对基层党员干部进行创新理论的宣传与落实，同时也要让党员干部将这些创新理论，用通俗易懂的方式传递给广大基层百姓。想要实现这样的目的，就要充分利用各级党校的核心优势来对基层党组织进行全面的培训，以此做到“一层懂、层层懂”，进而提高农村党员的“4个意识”水平。其次是做好基层组织建设。想要做好基层组织建设就应当大力推动农村基层党组织的模式以及活动方式改革，一方面提高基层党组织的活动以及工作覆盖面，另一方面也要强化党组织在基层中起到的功能作用，让党组织在基层中能做实事，避免工作浮于表面，缺乏组织核心作用，因此基层党组织中的党员必须认识到自身的职责，做好基层的引领工作。最后则是强化基层党建阵地的建设力度，让基层党建的阵地更加规范，更加全面。基层党组织一方面要贯彻落实规范化标准化建设体系，并明确各农村支部的管理规范、管理策略、管理考核制度等多项内容，同时加强各基层党组织的硬件设施投入，例如广泛设立党群服务中心，建立党员电教室以及发挥好新时代文明实践站、所的作用等，为提高农村基层群众的认知水平、做好服务农村基层群众工作、提高农村基层群众引领力度打下坚实的硬件基础。

2.2优化组织结构体系

作为社会的基础单位，组织结构是实现社会治理的核心。在新的历史条件下，我国的农村社会和组织形式正在经历着错综复杂的变革，只有构建良好的乡村基层社会管理体制，才能够实现乡村社会管理体制改革。一是要建设以乡级党组织为中心的组织体系。在乡村治理当中，党的领导作用毋庸置疑，因此在对农村基层治理进行完善时，必须先对党的治理组织体系进行完善。各县级单位应当着手对乡村组织结构进行统筹，并有效建立乡镇村中心以及村民组织的三重体系，让党组织深入到基层当中，同时将各类社会组织以及自治组织进行统筹整理，将治理的核心权利交还给基层人民和基层党组织，实现全面治理、民主治理、有效治理。其次，应当加强村民自治组织的权利。不论是基层治理还是其他层面的治理，群众的意见都占据着核心地位，因此党组织不能忽视群众的意见，基层治理应当根据农民的看法和意见进行合理改进，有效调整。有关部门应当贯彻落实“四议两公开”工作法，为基层农民自治组织提供有效的事务参与渠道，让农民自治组织能够代表其他基层农民向基层党组织提出建设性建议，进而充分发挥基层群众的作用，并由农民自治组织代替基层党组织对其他基层群众起到一定的约束作用，继而提高基层的稳定性以及守法水平；最后则是与各类基层组织达成紧密关联。由于基层存在着大量社会组织以及经济组织，这些组织都有着强大的作用，因此党组织应当发挥这些组织的作用，并通过这些组织的能力来化解基层的矛盾纠纷，进而提高基层建设的水平，并推动农村经济快速发展。

2.3提高人才治理

乡村治理效能的高低取决于人才。近年来我国的城市化进程不断加快，农村的剩余劳动力也不断向城镇流动，而河南作为我国的劳动力输出核心省份，其农村劳动力匮乏的问题也屡见不鲜。为了做好乡村振兴工作，就必须提高人才治理的工作水平，优化农村人口结构提高劳动力占比。首先，应当做好“派选”工作。所谓的“派”，就是将村书记安排至基层工作当中，让书记切身发挥出基层治理的能力，提高基层治理水平；而所谓的“选”便是选派驻村第一书记及选拔大学生深入基层，让其发挥自身的综合素质以及技术优势，并逐渐成长为乡村治理的骨干；其次是提高村民的素质。基层党组织应当做好对农民的教育培训，让农民具备一定的村务管理能力以及创业能力，进而提高基层社会的经济发展水平，以及村务管理水平；第三则是通过大量利好政策吸引外出务工的劳动力回乡创业，进而提高农村劳动力水平，保障农村经济稳定发展。

结语：综上所述，想要做好基层党建、赋能乡村振兴，就应当从党建保障组织结构体系，以及人才治理三大角度着手，同时也应认识到群众在治理工作中的重要作用。

参考文献：

[1] 王武, 柳晓瑞. 抓好农村基层党建,助力乡村振兴[J]. 人文之友, 2020.

[2] 徐汝敏. 以基层高质量党建引领乡村振兴[J]. 党的生活（河南）, 2020(3):1.

[3] 张学林, 李浩贤, 王建安. 实施乡村振兴战略面临的障碍因素与解决对策——基于河南部分县区调研分析[J]. 决策探索, 2018, 000(014):31-34.