城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

刘雷,吕晓甜

青岛市民用建筑设计院有限公司   山东  青岛   266000

摘要：在人们以往的社会发展中其更加侧重于对经济的提升，因此也就轻视了有关于环境保护方面的工作，近几年资源的过度开采以及开发也带来了越来越多的环境问题，若是无法得到有效处理和解决，那么会影响到经济可持续的发展。因此，在当前的社会背景下，相关管理人员也应当采取科学有效的方法，进而加强了土地资源以及资源环境的管理。

关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境

引言

当前，我国社会发展进入新阶段，人口持续增长，土地管理体制需要改革，以适应当前的发展状况。土地一直以来都是人民生活的基础，在人民心中占有重要地位，如何有效地管理土地资源，有效地利用土地资源已成为当务之急。只有合理利用土地资源，才能持续稳定地发展。但是，目前我国土地资源与土地利用存在着资源浪费、土地管理制度不健全等问题。因此，研究土地资源管理和土地利用转型具有重要意义。

1土地资源管理概述

土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。

2城乡规划建设中存在的土地管理问题

2.1缺乏健全的土地管理体制

健全的土地管理体制是强化土地管理的前提和保障。然而，我国尚未创建完善的土地管理体制，土地管理效果不甚理想。土地管理制度的不完善，往往会导致土地违法占用等问题的发生。在这种情况下，土地资源利用率最大化就无法实现。另外，我国还缺乏健全的培训制度，相关部门没有对土地管理工作人员进行科学、系统、标准的培训。在这种情况下，土地管理工作人员难以全面掌握土地管理的方法和技巧，进而导致土地管理工作效率降低。

2.2土地利用规划不合理

土地利用规划需要综合考虑经济发展、人口控制、土地利用、污染治理、生态环境保护等一系列因素。然而，当前土地利用规划并不合理，具体表现在城市土地利用规划时，不能对土地利用进行正确定位，从而在实际的城市土地资源规划利用时，往往会出现一些盲目行为、随意行为等。而土地利用规划是一项系统性强的综合实践工作，此项工作与城市基础设施建设及完善、土地资源供给、经济发展等密切相关，与城市综合实力及发展水平的提高密切相关。为此，城市土地利用规划一旦出现不合理现象，会对城市整体建设发展产生负面影响。基于此认识，在城市规划建设过程中，应采取科学合理措施来优化配置公共资源，才能有效提高城市土地利用规划水平，为城市建设的可持续发展奠定良好的基础。

3促进土地资源管理与资源环境发展的措施

3.1建立健全土地管理制度

建立健全土地管理制度是提高土地利用率的有效措施之一。我国的土地管理制度包括国土空间规划制度、耕地保护制度、农用地转用和土地征收制度、土地有偿使用制度、土地监督检查制度、土地储备制度、土地产权制度等。这些制度是我国进行土地管理的依据。社会经济发展容易受到外界的影响，因此，为有效推进我国土地管理工作，相关部门需要建立健全土地管理制度，提高土地的利用率，避免土地资源浪费、非法占有土地等问题的发生。在农村土地管理方面，我国需要采用城乡一体化的方式来实现农村土地的合法利用。目前，少数农村土地的使用并没有严格按照国家的法律法规进行。因此，在建立健全土地管理制度时，相关部门需要制定针对农村土地利用的监管措施，促使农村土地管理向法治化发展。另外，相关部门还要不断加大执法力度，加强对土地的监管，严厉打击土地违法行为，做到违法必究、执法必严，以保证土地所有者的合法权益。在具体实践过程中，土地管理部门还要与当地相关部门加强沟通，对侵犯土地合法权益的单位、个人等进行惩罚，从而有效解决农村土地资源浪费的问题。此外，建立健全土地管理制度能够规范土地管理人员的行为，有利于提高土地管理人员对现代土地管理工作的重视程度。一方面，土地管理人员在实际工作中，需要借鉴国内外先进的管理经验，加强先进技术的应用；另一方面，相关部门需要对土地管理人员进行培训，使他们树立正确的土地管理理念，具备现代化的管理意识，从而促进土地管理向现代化方向发展。

3.2优化土地利用规划编制

通常而言，规划人员在实际的土地利用规划编制工作时，应综合考虑城市、经济、环境协调、可持续发展等一系列要求，具体是在满足当前发展需求的前提下，从前瞻性角度思考规划工作，切实提高土地利用规划的实用性和科学性。前期可以广泛收集社会的意见，综合各方意见来明确城市建设发展的主要趋势，在此基础上，据此对城市规划进行深度优化，以保证城市规划编制的科学性和可行性，协调城市建设、经济发展和生态环境保护等工作关系，为城市规划建设发展的可持续性奠定良好的基础。

3.3加大土地监管力度，促进土地节约集约利用

土地的利用方式需要根据时代的变化来调整。相关部门只有加强土地管理，促进土地节约集约利用，才能有效地提高土地的利用率。因此，相关部门需要对土地的实际利用情况进行跟踪调查，从而对用地规模以及土地开发规模进行严格控制。另外，在土地开发过程中，相关部门需要摒弃粗糙的用地方式，采用节约集约的方式来合理利用土地，从而在满足经济发展需求的同时，保证我国城市化建设的顺利进行，实现农村土地的高效利用。在土地监管方面，相关部门需要投入大量的人力和物力，并且在开发和利用土地之前需要认识到土地管理的重要性。

3.4提升规划队伍的建设水平

在土地资源开发管理过程中，由于涉及到的范围通常都会比较广泛，再加上工作内容的复杂性，土地管理部门更需要注重提升规划队伍的建设水平。首先应加强对相关工作人员的培训力度，增强工作人员的职业素养和技术能力，还需要及时调整并完善规划队伍结构，努力提升干部队伍的政治素养和综合水平。其次建立健全奖惩制度，这样才能进一步提升规划队伍的建设水平，通过采用奖惩制度的方式，能够充分调动员工工作的积极性和创造性，激发员工的工作热情，比如，对于一些表现良好、综合成绩突出的工作人员，可以对其进行奖励，颁发个人表彰；而对于那些违法土地利用的规章制度的行为，应给予其行政处分，情节恶劣者，还需要追究其刑事责任，这样才能督促工作人员不断提升自身的工作能力和职业素养。

结束语

总之，面对日益严重的我国土地资源短缺，有必要提高土地资源管理的有效性，科学利用土地资源，并促进土地利用的升级和转型，从数量到质量的变化，土地利用的环境和经济的可持续发展。面对我国不同的经济发展形势和阶段，应根据不同地区的实际情况，采取有针对性的土地资源管理和利用形式，从而有效适应我国社会发展的趋势。

参考文献

[1]丁瑞.新时期提高城市道路土地利用水平的土地管理策略研究[J].运输经理世界,2020(16):159-160.

[2]许丽,詹洪杰.新时期提高土地利用水平的土地管理策略[J].智慧农业导刊,2021,1(12):40-42.

[3]黄征学,潘彪,滕飞,等.深入推进土地利用年度计划管理改革的建议[J].土地经济研究,2021(01):1-23.