浅谈国有企业物资采购风险控制

浅谈国有企业物资采购风险控制

孙俊龙

中国一重集团有限公司  黑龙江齐齐哈尔  161042

摘要:近些年来,大多数的企业都采用了物资采购的形式,进一步对企业物资采购工作进行规范｡招标采购能为企业提供适合项目的更专业和成熟的原材料,这样不仅减少了企业的成本风险,也能够提供给物资采购公司更加公平公开的竞争市场｡建设工程企业不断发展,对工作的各个环节管理控制也越来越规范｡在建设工程的前期准备中需要进行物资的招标采购工作,本文讲述了在物资采购过程中管理控制的重要性､分析出现的问题和就此提出的解决建议｡

关键词:建设工程;招标采购;管理控制

对于物资采购风险而言,其主要所指的就是在实际的采购的过程中,会受到各种各样不确定因素的影响,进而使实际的采购结果无法符合预期的目标,因此,相关工作人员在采购物资的过程中,应该对潜在风险的防范力度进一步加大,使企业的权益受到保护｡

1石油企业物资采购成本概述

对我国石油企业来说,其物资采购具有一定的特点,首先物资采购的种类较多,其次采购的范围广泛｡这也是因为在我国石油企业一般规模都比较大｡物资采购是企业管理中的重要环节,并且在石油企业中物资采购所设计的物资种类相对复杂,因此,为了保证石油企业位子采购的规范性,首先要将所有需要采购的物资严格按照采购标准进行采购,并且需要注意的是,不同物资的采购标准也不尽相同,要具体问题具体分析｡除了这些工作之外,在石油企业一项非常重要的任务就是石油的开采工作｡但是,石油开采一般都会处在比较偏僻的地区,普遍会存在交通条件差,运输困难等问题,这些客观的条件都很大程度上导致了石油企业的物资采购成本增大,人力,物力以及财力的消耗增加,导致石油企业的物资采购成本不断增高｡

一､国有企业物资采购管理需解决的问题

1.1物资采购管理体系不健全

国有企业物资采购管理部门作用发挥不强,缺乏标准化的制度管理和审批､监督､检查手段｡国有企业一般具有较多的二级单位,有的大型国有企业二级单位分散在全国各地｡二级单位分别进行采购管理,缺乏统一性,容易出现同类物资高频次采购,采购价格不稳定,库存积压较大,资金占用量大等问题｡缺乏有效的物资采购平台,采购需求分散无法形成批量优势,物资信息不畅通,作业程序不标准,采购过程不够公开透明｡

1.2价格管理不精细

国有企业缺少企业内部的物资采购价格信息统计和分析系统｡不同的二级单位组织同一物资采购时,因地域分布､信息公开程度､市场询价､历史采购价格不同,会造成相同物资在同一时间段的采购最高限价及成交价格出现差异,甚至差异较大｡

1.3供应商管理不到位

国有企业普遍存在供应商评价和管理不到位的情况｡没有形成完善的供应商库,各二级单位的供应商信息没有实现信息共享｡供应商资质管理标准不统一,供应商质量评价参差不齐｡缺乏供应商成交数据分析,二级单位固定供应商采购的问题不易发现等｡

1.4物资采购监管力度不够

由于采购信息的不集中､不智能,导致国有企业物资监管部门只能通过已出现的问题进行倒查,相关材料由受检部门事后提供,加大了监督检查的难度,拆分包件规避招标等行为难以发现｡缺少事前预判监督采购计划功能和事中审核采购方式､成交价格､合同执行情况的功能,导致物资采购监管力度不够｡

3国有企业物资采购过程中存在的风险与防范措施

3.1国有企业物资采购过程中存在的风险

3.1.1小额采购引起的风险

在开展国有企业物资采购过程中,实际的风险也非常大,特别是在开展小额采购的过程中｡在进行国有企业物资采购时,会涉及到非常多的用量小且品种杂的采购,因此,在招标的过程中,会出现各种各样的问题,更有甚者,还会严重影响到操作的严谨性｡

3.1.2评分标准设置出现的风险

对于评分标准设置出现的风险而言,其主要的表现形式,就是一部分的招标项目在设置评分标准的过程中,没有对投标人的资信以及业绩进行综合的衡量和评价,也没有对产品的质量和合同条款以及售后服务进行科学全面的评价｡因此,中标人不能以实际的承诺内容为依据,进行相应的执行,也不能对投标人的差异和条件进行科学的衡量｡在当前阶段,对于投标人的认证只有两个合法依据,就是营业执照和开户许可证｡

3.2国有企业物资采购过程中存在的防范措施

(1)要想使此类问题得以解决,要将相对系统化的小额采购物资程序设置进来,并且以相关的要求为依据,对小额采购评委的数量进行确定,进而对小额采购的方案进行不断地简化,此外,还要对报价的环节进行密闭,以最低中标法为实际的基础,对投标候选人进行确定｡除此以外,在进行实际采购的过程中,必须要对审查之后实际形成的招标结果进行高度的重视,进而使国有企业物资采购的顺利有效进展得到保证｡

(2)必须要提高采购项目的重要程度,以此为实际的基础,对相应的技术和资信等分值和评价标准进行全面的优化和设定,确保将各方面能力和综合素质均相对较高的投标人应用进来,进而将更加优质的服务提供给相关企业｡

4在招标采购中推进框架协议的应用

框架协议招标､集中招标实现的都是标的物的集中化､规模化的采购｡对不同企业在未来一段特定时间段内的采购需求情况进行整合｡但这两者合同的签订形式是有所不同的,所谓的框架协议招标其主要源自于《联合国贸易发展委员会公共采购示范法》,《联合国贸易发展委员会公共采购示范法》对“框架协议招标”具体定义是“框架协议系指框架协议程序第一阶段完成时,采购主体与一个或多个中标供应商或承包商订立的协议｡”《联合国贸易发展委员会公共采购示范法》还框架协议程序进行了规定指分两阶段进行｡第一阶段:甄选未来要加入与采购实体的框架协议的一个或多个供应商或承包商,第二阶段:采购合同授予已加入框架协议的一个供应商或承包商｡框架协议招标采购实施两阶段操作,可以按照招标文件要求确定入围供应商,满足合同成立生效必需的当事人､合同标的､合同数量三要素要求,需求单位成为责任主体,有利于保证合同的履行质量,实现需求单位责､权､利的统一｡

5结语

综上所述,随着社会经济的不断发展,石油企业在开展国有企业物资招标工作的过程中,相应的要求也得到了进一步的提高,而且越来越多的石油企业也对招标过程中实际存在的各种风险进行了全面认识,并且根据实际存在的问题,将针对性的防范措施实施了进来,使风险得到有效的防范,使石油企业招标工作的整体效率和质量全面提高上来,避免企业出现巨大经济损失的情况｡石油企业在开展招标采购业务风险防范的过程中,必须要对实际存在的风险进行全面的了解,不但要明确招标制作阶段实际存在的风险,还要明确招标采购过程中的风险,进而针对具体实际存在的风险和问题,将针对性的防范措施采取进来｡举例来讲,提高采购方案的编制水平､设置系统化的小额物资采购程序､提高招标人员和采购人员的综合素养以及科学合理的控制标段划分等等,只有保证风险防范的全面性,才能防范国有企业物资采购业务中的风险因素,进而促进石油企业的全面发展,使人民群众的石油需求得到全面的满足,最终,提高石油企业的经济效益和社会效益｡

参考文献:

[1]魏波.国有企业物资采购业务存在的风险及防范措施[J].中国石油和化工标准与质量,2020,40(18):76-77.

[2]王连巍.国有企业物资采购业务存在的风险及防范措施[J].石化技术,2019,26(07):223+228.

[3]潘辉.企业物资采购风险分析与防范[J].石油石化物资采购,2015(02):50-54.