楠木坪镇天然林保护工程现状及建议

楠木坪镇天然林保护工程现状及建议

邱建军

芷江侗族自治县楠木坪镇林业工作站 湖南 芷江  419100

摘要：天然林保护工程的实施是丰富林业资源、扩大森林面积，建立多层次生态环境的重要途径。文章通过对芷江侗族自治县楠木坪镇天然林保护工程现状的调查研究，在结合楠木坪镇当地实情的基础上，有针对性地提出了天然林保护工程的可持续发展建议。

关键词：芷江侗族自治县；楠木坪镇；天然林保护工程；发展建议

1楠木坪镇天然保护工程现状

楠木坪镇是芷江侗族自治县的下辖镇，位于县境南部，面积93.9平方公里，人口1.55万。境内公路纵横交错。辖楠木坪社区、联合村、大坪头村、曹家田村、岩山背村、桂竹冲村、大禾冲村、瓮塘村1个社区7个村委会。林地面积102200亩，自1999年8月芷江侗族自治县被列入全国生态环境建设重点县以来，芷江侗族自治县就开始实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程、封禁治理等系列生态环境建设项目。目前全县森林覆盖率达到了60%以上，泥沙年侵蚀量、水土流失面积大大减少。但楠木坪镇依然森林植被较差，老百姓普遍对林业建设重视不够。

2楠木坪镇天然保护工程发展建议

2.1提高领导重视程度

在天然林保护工程中，政府发挥着主力军的作用，因此提高领导的重视程度是推动天然林保护工程的根本动力。芷江侗族自治县政府应当将天然林保护工程纳入全县经济社会发展的大局之中，将林业发展与与推进工业化、城市化、加快农业结构调整、增加农民收入、发展县域经济、发展第三产业紧密结合起来，努力为推动全县经济社会发展多做贡献。要求下辖各个乡镇要将天然林保护工程当作政治任务来完成，普遍树立抓生态建设就是抓发展的理念，统一进行部署、计划和安排，楠木坪镇在2016年规划天然林面积38502亩，实际补偿面积38502亩。实施国家级公益林补偿面积10948.5 亩，确保建设目标、建设任务以及责任能够得到落实。此外，还加强对天然林保护工程建设工作的监督检查，聘请生态护林员32名，其他护林员1名，并将天然林保护工程建设成就作为考核干部的重要指标，以此来提升相关人员的工作主动性与积极性。

2.2提高相关资金的投入

要想提高楠木坪镇天然林保护水平，推动天然林保护工程建设，势必需要提高相关资金的投入程度。目前天然林保护工程建设过程中所用资金来源主要来自两个途径，一是国家进行拨款，二是地方财政支持，但这些资金势必不能完全满足天然林保护工程建设的实际需求。因此有必要探寻更多资金来源途径，增加天然林保护工程所需资金量。比如国家可以出台相关规定和政策，对天然林保护工程中进行投资的企业给予一定优惠或者减免一定税收。然后由地方政府加大这些优惠政策的宣传力度，以吸引更多企业、有实力的个人等民间资本也参与到天然林保护工程中来，拓宽天然林保护工程资金来源途径，确保天然林保护工作能够在充足的资金支持下顺利开展。

2.3积极应用先进科学技术

天然林保护工作是一项具有系统性的工程，是生态环境建设与许多方面的结合，因此在保护工程的开展过程中，应当楠木坪镇应当坚持科教兴林的方针，重视林业关键技术和实用技术的应用和推广，不断增强林业科技的支撑能力，使科技成为林业快速发展的重要保障。比如可以借鉴其他地区天然林保护工作开展经验，来当地推广应用苗木培育、造林营林等方面实用技术、科研成果的推广运用，提高科技成果的转化率与贡献率，利用科技推动天然林保护工程的建设成效。

2.4大力发展特色产业

楠木坪镇应依托天然林保护工程建设，对本地区特色产业进行发展，因为只有搞好产业，才能促进发展。比如作为楠木坪镇的特色产业--柑橘，林业工作站应当将柑橘产业作为帮助村民增收致富的支柱产业，充分发挥特色产业效益，积极利用自己的技术优势，加强对柑橘种植户的技术指导，帮助他们将柑橘产业做大做强，做好做优，在促进全镇柑橘产业健康有序发展的同时促进农民增收。比如林业工作站可以根据境内气候特征，每年制定柑桔技术培训方案，采取点、面相结合的原则，有针对性地加强技术培训和现场指导，督促果农做好开挖果园排水沟、加强修剪、增强果园通风透光、幼龄果园内套种、加强病虫防治等措施。

2.5提升护林员综合素质

楠木坪镇林业工作站应当根据楠木坪镇天然林保护工程实际情况，定期组织护林人员进行相关林业知识的培训以及林业法规的学习，确保护林员熟练掌握管护形式、管护内容以及管护对象，进而提升自身的管护水平。林业工作站要针对每个护林人员实行目标管理，定期检查护林员所辖管护内的实际情况，实行奖惩制度。同时全镇33名护林员交叉管护，网格化管理责任范围全覆盖，实现全天候开展防火、防盗、防病虫等保护资源的巡防工作。要求护林员的工作要做到“三个到位”。一是“认识到位”，要充分认识到护林员的工作职责是守好山护好林，敢于得罪人；二是“巡查到位”，要进山访户，不怕吃苦，尤其是森林防火期，要带上小喇叭，全面宣传，往返巡查。三是“管理到位”，在巡查过程中，善于发现问题，处理问题，当好林业信息员，做合格林业助手。

2.6建立林长制

一是加强组织领导。完善镇级党政领导责任体系，成立镇党委书记为第一林长，党委副书记、镇长为第一副林长，其他党政领导为副林长的林长制工作委员会，责任明确到人，结合每周干部例会及村组会议，学习传达相关文件精神，部署跟踪相关工作，提升镇村干部思想意识，抓好工作实效；二是健全管理机制。构建林长、监管员、护林员和执法员，林业科技员“一长四员”的森林资源源头管理架构，切实将森林资源保护发展的着力点落实到山头地块；三是严格监督考核。依托镇林长制工作方案出台《楠木坪镇镇级林长工作制度和考核办法》，清单明责，完善监督管理考核奖惩机制，推动林长制工作落到实处。四是结合创森工作，在每村建立公共休闲园、添设运动设施，并建立了乡镇休闲公园，每年进行义务植树活动，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的理念，并结合人居环境整治提升工作。

2.7森林病虫害防治

楠木坪镇主要以马尾松林为主，针对日益严重的松材线虫病蔓延形势，森林病虫害工作重点在于防，防与治相结合，一是组织领导和宣传:镇政府成立防控领导小组，在全镇范围积极宣传森林病虫害防治工作的重要性和必要性，大力开展松材线虫病监测和调查。二是及时开展森林病虫害的普查工作和防控方案制定:组织和开展春秋两次专项普查，及时上报普查成果，根据普查成果上报年度防控方案。三是疫木清理除治:严格按照规程开展枯死松树清理工作。四是疫木监管:严格执行县林业局疫木管理的相关规定，严防疫木遗失在清理山场及附近农户房前屋后;及时对加工经营和使用松木及其制品进行专项排查清理。

2.8护林防火

一是完善森防应急队伍。镇级成立以镇长为指挥长、年轻力壮的工作人员为队员的镇森林防火应急队伍，防火期间确保24小时讯息通畅，村级成立由村书记，党员民兵，护林员组成的防火应急队伍.二是提供物资保障。充实器材室，镇、村比照要求采购扑火相关工具，为森林防火工作提供坚实的物资保障。三是因地制宜科学谋划。在组织、责任、人员、应急、资金、资源等方面与楠木坪镇人民政府、楠木坪社区、各行政村联管联动、联防联治、群防群治，三方防火队伍和应急队伍形成了以镇为中心的“村—镇—组”三点一线有效管理体制；四是“五哨合一”抓好防治。楠木坪镇应设立9个森林防灭火语音提示桩为固定哨，在楠木坪组瞭望塔安排专人蹲点为观察哨。在入村、组、林等重要路段安排人员轮流值守为检查哨，在村组主要林区选派护林员为巡逻哨，在辖区内村组干部严格管控痴呆傻重点人员为监督哨，建立“五哨合一”的防灭火防护体系；五是加大宣传营造氛围。在交通主要路口、林长制工作亮点等处规范设置林长制公示牌，每个村应设立林长制永久性宣传牌2块，在进山路口及林区道路两侧应设置固定宣传牌9块、防火标语40张，张贴森林防火禁火令牌9张。结合“植树节”、“护林防火”、“林业有害生物防控”、“12.4宪法日”等活动，充分利用广播、黑板报、敲锣打鼓、标语海报、电子屏宣传等形式，广泛深入宣传《森林法》、《森林防火条例》和省、市、县相关文件精神，提高广大人民群众的森林防火意识，形成浓厚的森林防火氛围。

2.9加大林业建设宣传力度

针对当前老百姓普遍对林业建设重视不够这种情况，楠木坪镇林业工作站积极通过电视、广播、村委会宣传、广告标语、手机短信推送、晚会宣传等多种宣传途径，让开展天然林保护工程建设的重要意义和重要作用深入人心，提高老百姓的森林保护意识，夯实天然林保护工作的群众基础，在楠木坪镇营造一个浓厚的天然林保护社会舆论氛围，这有助于动员全镇力量投入到天然林保护工程建设事业中来。

3结语

天然林资源是国家重要的战略性资源，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富、结构最复杂的陆地生态系统，在维护生态系统平衡、应对气候变化、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用，保护好天然林资源，对于改善生态环境，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，改善人民群众生活具有重要作用。本文结合芷江侗族自治县楠木坪镇天然林保护工程现状，提出了天然林保护工程发展对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴。

参考文献

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