农村公路安全生命防护精细化实施的必然性

农村公路安全生命防护精细化实施的必然性

杨健

淮安市淮安区公路事业发展中心  江苏  淮安  223200

[摘要]随着我国社会经济的发展，新农村政策的广泛实施，农村公路交通建设也扩大了规模，四通八达的公路交通网线极大的改善了农村的经济水平。“十三五”期间，按照国务院统一部署，全国实施了公路安全生命防护工程，有效提升了公路安全保障水平，“十四五”期间，交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变的进度加快，因此农村公路安全生命防护精细化实施的必然性显得十分重要。

[关键词]农村公路 安全生命防护 精细化实施

1、前言

“十三五”期间，按照国务院统一部署，全国实施了公路安全生命防护工程，有效提升了公路安全保障水平，持续加大交通安全整治力度，净化了道路通行秩序。“十四五”期间，随着城乡一体化发展进程的快速推进、高密度公路网加速形成，机动车和驾驶人数量持续大幅度增长，多样化、高强度出行需求将给公路交通安全设施和交通秩序管理工作提出新的更高要求。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，坚持“问题导向、系统思维、精准施策、标本兼治”的工作原则，各级政府部门推动公路交通安全设施从“有没有”向“好不好”转变，促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变的进度加快，因此农村公路安全生命防护精细化实施的必然性显得十分重要。

2、农村公路安全生命防护工程实施现状

农村公路交通事故在全国交通事故中超过一半比例。主要是因为驾驶人员缺乏驾驶技能，农民交通安全意识不足，存在较多酒后驾驶和无证驾驶的主要问题。我国在2004开始在全国范围内实施农村公路安全生命防护专项工程，很多农村公路缺乏生命防护等配套措施，存在较多的急转弯、视距不良、路侧险和陡坡等现象得到明显好转。实施农村公路安全生命防护专项工程，能够排除纵横干扰，防止严重事故发生。例如警示灯、示警桩、减速带以及防撞护栏等，它能够为行车提供警示信息，路侧防护等作用。但与各省级人民政府实行的“美丽农村路”和“四好农村路”，满足人民群众日益增长的美好生活需要、实现“两个高水平”建设目标的实现仍有较大差距。

就其原因来说：首先农村公路安全防护设施设置质量较差，数量不足，防护类型单一，太过重视单项安全保障工程，对于不同安全保障工程措施的组合效果却重视不足。

其次建设资金不足。县级以下公路建设和养护由乡、村级投资建设，国家给予补助。但是乡村财力有限，常出现建设养护资金缺乏，民间也没有积极支持。此外，一些政府将资金用在道路延长上，却没有用在交通安全设施上。

再次政府虽然对农村公路建设非常重视，但是却没有重视起安保工程，国家也没有出台相关强制标准，从而导致安全设施缺失。

最后，对安保设施的后期管理维护不到位。各级政府存在“重建不重养”现象，对安保设施没有进行有效管理，缺乏专门的维护资金保障，从而导致交通安全设施的缺失和损坏得不到及时更换。

3、公路安全设施精细化的思考

3.1公路设施精细化提升

3.1.1护栏连接过渡。鼓励按照相关标准规范要求并结合交通安全实际，提升路侧护栏、出口分流端缓冲设施的防护能力，完善迎交通流护栏端头安全处理。科学评估中央分隔带护栏与现状交通运行、防护需求适应情况，特别是碰撞中央分隔带护栏事故多发、运营期交通运行状况变化较大、大型车辆交通量增长较快等路段。对改造施工技术要求高、施工难度大的路段，必要时应开展研究论证，确保中央分隔带埋设管线及交通运行安全。

3.1.2交通标志规范合理。我国农村虽然设置了一定的交通标志，但存在着不完善不规范的现象，因此要结合农村公路实际以及设计车速等来对设置标志以及相关标准和参数进行选取。交通标准的位置必须保证驾驶员能够有足够的视距且有充分的反应时间。农村交通标志一般是柱式，主要由于农村车道多是双向两车道，宽度较小，车辆速度低，柱式结构价格低廉且容易施工。交通标志与危险点的距离要为20到50米之间，设置位置应保证醒目且无干扰。

3.1.3交通标线分类施划。在农村交通中，路面标线能够分割交通，并具有视线诱导的重要价值。相对于其他交通安全设施，路面标线不仅能够为行车安全提供保障，还能对交通行为进行规范。所以如果农村公路路面有一定的宽度，就可以设置中心标线。根据“美丽农村路”和“四好农村路”的建设部署分类施划，加大多色标线的使用，做到规范美观和提示醒目。

3.2公路管理精细化提升

3.2.1科学规范信息指引。总结推广农村公路交通标志标线优化提升专项工作经验成果，健全完善交通标志标线动态评估优化长效机制，根据运营期路网结构、交通运行状况变化情况，充分考虑驾驶人需求，动态评估优化互通立交及出入口、新旧公路并行交汇、多运输方式衔接、交通组织复杂等路段的指路标志信息指引、标线渠化诱导，确保标志、标线等设施布设合理、信息连续完整、路径指引准确、路网信息一致，提升驾驶人视线与诱导效果。
3.2.2

.重点提升穿城镇路段。根据实际交通需求与城镇化环境特点，优化沿线交通组织设计，在保障路侧居民有序安全穿越公路的前提下，调整和归并中央分隔带开口及路侧出入口设置，解决开口过多等导致的风险隐患。备条件的路段，公安部门、交通运输部门要联合向当地政府书面报告，推动当地政府根据交通状况增设辅道、机动车非机动车分隔、行人过街、照明等设施，整理优化路侧空间，实施路宅分离，改善行人、非机动车通行条件。

3.2.3重点完善平面交叉路口。鼓励根据交通流量和交叉等级分类处置。清理通视三角区具备移除条件的障碍物，确保路口视线通透；明确并合理分配交叉路权，完善路权设施设置；优化进出口交通组织，鼓励左、右转弯专用道设置；优化标志、标线及渠化设施，规范车辆行驶轨迹，减少或分离交通冲突点，缩小冲突区域；鼓励具备条件的路段实施“微小改造工程”，采取局部改善线形、调整平面交叉角度、调整支路纵坡坡度、合并支路等措施，改善通行条件。近三年发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口增设或完善警告标志、标线、减速设施、示警桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）。严格查处闯红灯、不按规定车道行驶、随意横穿马路等突出交通违法行为，加强交通秩序管理，着力提升管控效能。

3.3.4重点路段精细防护。对大型货车比例高、交通流量大的急弯陡坡、重点桥隧特别是独柱墩桥梁等路段进一步加强安全保障。根据对向碰撞事故数量及公路功能、交通流量、设计速度等，按照相关标准规范要求逐步推进中央分隔带护栏或隔离设施设置。加强护栏连接过渡，优化完善迎交通流护栏端头安全处理。近三年发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水临崖等路侧险要路段增设或完善警告标志、减速设施、路侧护栏。
3.3公路养护精细化提升

3.3.1加强通行安全管控。线形条件较好的路段以及学校路段、连续长陡下坡、急弯和出入口视距受限等路段加强速度管控与执法。重点路段设置测速取证设备和测速告知标志，相交道路较少的长路段可探索实施区间测速。流量较大、货车通行比例较高的路段，推行货车靠右通行的管理措施，至少每5公里增设一处货车靠右行标志。连续长陡下坡路段，在坡顶位置加强货车安全提示，引导货车及时调整制动性能或采取紧急避险措施。

3.3.2推进农村公路共治格局。严格落实新建、改建农村公路的交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度。联合开展违法涉路施工活动清理整治，重点是未经批准增设平面交叉路口、公路用地范围内修建建筑物、设置非公路标志等；联合开展路域环境整治，推动当地政府实施“路田分家、路宅分家”；对交通事故多发点段重点挂牌督办治理，督促县级人民政府主体责任落实。

3.3.3加强农村公路管理与宣传，全面实施农村公路“路长制”。强化农村地区 “两站两员”“管护员”等管理队伍融合，不断充实农村公路交通秩序管理和养护管理力量。强化交通安全宣传劝导，及时发现、劝导、制止严重超员、非法载人、酒后驾驶、非法改装、无牌无证上路行驶等交通违法行为，普及交通安全知识，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。

4、总结

我国农村公路交通已经取得了极大的发展，但就安全设施和安全生命防护工程上还明显建设不足，结合其他原因共同酿成了农村交通事故的多发。我国必须要加大对农村公路安全设施的重视和资金投入，重视公路日常养护维修，出台相关法律对农村公路安全设施设置加以规范，从而为我国新农村建设提供良好条件。

参考文献：

[1]王锐,蔡明程.农村公路路侧安全防护设施设置方法[J].交通科技,2016,05:123-126.

[2]吴标.农村公路交通安全设施的设置和选用分析[J].中国高新技术企业,2016(14)

[3]李斯，农村公路安全生命防护工程实施问题及对策[J].中国期刊网2022（8）