建设用地土壤污染状况调查及风险评估分析

建设用地土壤污染状况调查及风险评估分析

邓佩瑶

上海昌发岩土工程勘察技术有限公司  200444

摘要：伴随社会经济的突飞猛进，城镇化建设进程不断深入，产业结构优化升级，原有工业用地、居住、公共建设等用地搬迁或是拆除之后遗留的土壤环境对人体的危害不断凸显，严重影响居民生活环境质量。若想保障原有场地的安全开发利用，势必要针对场地土壤环境状况进行调查并开展风险评估。文中简述了建设用地土壤污染现状的调查要点，分析了建设用地土壤调查与评估中存在的问题，提出有效的解决措施，以供参考。

关键词：建设用地；土壤污染；状况调查；风险评估

1土壤污染现状调查要点

1.1建设用地土壤污染状况的调查

建设用地土壤污染状况的调查是一项系统性的针对场地是否受到污染以及污染的严重程度和污染波及的范围的调查。2019年1月1日起已经施行的《中华人民共和国土壤污染防治法》对此作了明确规定。从广义上来说，土壤是人类赖以生存的重要自然资源。俗话说民以食为天，而土壤就是粮食保证的前提，因此，每一个人都有保护土壤资源不被污染的责任和义务。从狭义上来说，建设用地的土壤状况也是工程建设顺利进行的重要保证和前提。一般情况下，建设用地土壤污染状况的调查会分为建设用地基本情况分析、重点污染区域分析以及土壤调查布点采样三个方面。

1.2建设用地基本情况的调查

对建设用地的基本情况进行调查是土壤污染状况调查的第一步，也是接下来的工作环节的重要依据。工作人员首先要深入用地现场进行仔细地调研和走访工作，弄清建设用地的历史沿革及所有权变更情况。比如这片建设用地是否曾经作为化工厂等可能产生严重污染的建设用地存在，如果有一定要记录在案，在下一步的重点污染区域分析及布点采样时要充分考虑。第二点，工作人员要对用地内的现状以及周边的现状做出调查,确认场地内是否以及场地周边是否存在可能的污染源如化工厂、农药厂、冶炼厂、加油站等等。第三点，工作人员需要根据规划局的相关总体规划以及控制性详细规划和建设用地的规划用地条件针对建设用地的性质和未来的建设用途做出针对性地调查。最后一点就是对建设用地所在地的自然条件进行调查分析，对包括地质条件、气候条件、水文条件等等在内的自然环境条件展开勘察，以充分了解项目建设的环境和条件。

1.3针对重点关注区域及着重关注污染物的调查

这一方面的调查主要是针对历史上曾经作为工业生产用地的建设用地而展开的，调查的内容主要分为以下几个方面。第一就是对建设用地曾经的污染状况进行精准地溯源，比如原先的工厂在生产过程中废弃、废液以及固体废料的排放量以及排放区域等等。第二点，需要明确原先的工业生产企业在生产经营过程中是否发生过生产事故导致工业原料的泄露，如果有必须要调查清楚泄露发生的时间、地点以及泄露的原料的数量等等详细情况，并对事故给周边环境造成的污染做出调查和初步的研判。第三，要对原企业在生产过程中的工艺流程及所用的原料及配料掌握清楚，如果其中有涉及到高风险的污染物要单独注明并记录在案。第四，要对建设用地的地下管线及设施展开摸排，明确地下的设施和管线是否涉及到有毒有害物质。第五是关于建设用地内是否有废物的填埋和堆放，如果有要调查清楚填埋堆放的地点、埋深以及废物量等。总而言之，工作人员需要对用地内的重点关注污染区以及污染物展开详尽地调查和汇总。

1.4土壤的调查及布点取样

在布点取样之前，工作人员首先要根据国家和当地的规范标准，合理地布置取样点位置和数量，必要时可以借助卫星遥感等技术辅助确定采样点位。第二，工作人员要根据相关规定结合用地地质条件确定土壤采样深度。第三，在现场采样过程中工作人员要严格执行操作规范，保证样品的准确性和有效性。第四，在样品的存储和运输过程中要保证样品的性质保持稳定以免影响检测结果的准确性。最后一步，检测人员在检测样品过程中根据《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中的规定对检测因子展开检测，保证检测结果的科学有效。

2建设用地土壤调查与评估中存在的问题

2.1业主单位对评审范围界定缺少清晰

我国法律明确规定，只有在土壤污染状况测评结果出来之后才能对土壤进行有效的改善。当土壤污染评估结果出来之后，要第一时间上报给当地的环保部门，让环保部门对土壤的污染状态进行最终的评审。但是，在实际的工作过程中，出现了测评数据不准确，评审范围认定不清的问题，便会导致土壤污染测评数据不合格的情况，在一定程度上影响了环保部门的工作效率和工作质量。基于此，业主以及相关的评审机构需要加强培训学习，要提供准确的土地评估报告，提高自身的责任意识，避免出现重复上交报告的情况。

2.2调查报告编制质量较弱

目前而言，对于土壤污染测评工作人员的专业化比较低，对于自身的工作内容没有进行合理的定位。随着近些年我国对土地污染测评的重视程度较高，对工作人员需要量比较大。基于此，土地污染测评机构为了保证工作量，出现了一大批专业能力不强的工作人员，加之他们对土地污染测评的重视程度不够，在利益的影响下，经常出现调查过程不认真，调查过程不科学，导致土地污染测评报告质量不高，严重地影响了土地测评的工作效率和工作质量。

2.3评审质量的参差不齐

在对土壤污染状况调查和评估的过程中，由于需要测评的内容比较多，对测评的依据要求也比较严格，这就容易导致在测评过程中容易出现一些误差，特别是对于一些地形比较复杂的区域，由于土地本身的特殊性，会给土地土壤评估带来一定的影响，加上在土壤污染状况调查和评估过程中缺少有效的依据，导致测评的结果与实际的结果不符。除此之外，对于不同类型的土地资源，土地评审的方式和依据也各不相同，之间的差距也比较大，进而造成了土地质量测评参差不齐，对土地规划使用造成了严重的影响。

3建设用地土壤污染状况的风险评估措施

3.1提高宣传，加强土地使用者的责任意识

在对土地污染状况展开调查和评估的过程中，该地区的积极参与配合是十分重要的，而对在该地域上从事工业生产的企业来讲，需要承担起生产者的责任，积极配合土地污染调查和评估工作；除此之外，当地政府的积极引导也是十分重要的。地方环保部门要根据我国的法律法规，对土地污染情况展开全面的调查和评估工作，积极配合企业或者相关单位完成土地污染调查和评估工作，保证土地的合理利用。在利用土地资源的过程中，需要提前制定相关的施工方案以及施工技术分析，以便于更好地对土地资源展开评估。与此同时，在建设开发之前，需要认真了解土地资源之前的使用情况，保证土地资源在安全的情况投入施工建设。因此来节约施工建设企业的生产周期，减少施工的成本，保证施工的效率和质量。

3.2建立污染评估方案

开展和实施风险评估工作时，必须对土壤污染状况进行调查，根据获得的各种资料信息以及调查结果，开展科学、系统的风险评估工作，明确场地中的污染物以及污染程度，并对污染物可能造成的危害进行分析。一旦风险评估的结果无法接受，就需要对风险进行控制，提升控制方案的科学性和合理性。通常情况下会使用集成式的手段，对污染的模型进行计算和确定，从而明确土壤的污染类别、污染程度以及污染途径。开展风险评审工作，必须要由专业人员或专业机构进行，严格的审查和确认相关的信息资料，确保评估报告能够具有完整性和规范性。需要在评估报告中指出周边水土问题、主要污染物、污染暴露情况以及修复和管控意见。

3.3相关危害的风险评估

结合建设用地调查资料及土地规划用途，确定污染物类型及分布情况，再根据土壤污染状况调查数据，重点关注土壤地下水的超标物质，考虑未来用地性质确认敏感体类型。

3.4暴露与毒性的风险评估

污染的影响因建筑用地的性质和用途以及对成人和儿童的致癌性和非致癌性影响而异。土壤污染一般有六种暴露方式：经口摄入的表层土壤和皮肤接触、吸入表层土壤颗粒、吸入室外空气中的带有表层土壤的气态污染物，吸入室外和室内空气中的底层土壤中的空气污染物。地下水有三种暴露的方式，即井口吸入地下水和吸入带有地下水气态污染物的室外和室内空气。为了改进暴露评估，应考虑到暴露途径、暴露场景、场地风险评估受体和程度，但应考虑到相关参数，如场地和土壤、建筑物、暴露途径和人群，在确定污染物的毒性和致癌程度时，应参考卫生组织公布的致癌物质清单，以确定具体的毒性参数，重点是污染物的致癌性和非致癌性影响。

3.5风险表征计算的风险评估

风险表征不仅包括计算单一污染物的致癌性和非致癌性风险，而且还包括分析所有相关污染物及其不确定性。因此，有必要通过结合在取样地点收集的相关污染物检测数据来计算癌症和非致癌风险以完成风险表征，并在一定的场景下，分析土壤和地下水中相关污染物的癌症和非致癌风险总量是否高于公认水平。

3.6科学设置风险控制值

在风险表征分析的基础上，如果在设想的土地使用情景下确定场地土壤和地下水中相关污染物的风险超过了可接受的水平，则有必要计算单一污染物的致癌风险控制值，并分析控制值如果控制值小于筛选值，则可以将风险控制值定义为风险控制值。根据这一目标值，然后使用ArcGis等应用程序计算土壤和地下水污染物风险控制的范围、深度和面积等数据，为建筑场地土壤和地下水污染的修复和治理提供科学的依据。

3.7相关部门应明确落实土壤环境保护和污染防治的工作责任

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》的相关规定，有两种情况下需要对建设用地的土壤污染状况展开调查，其一，对于普查、详查、监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，应当启动土壤污染状况调查；其二，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，当启动土壤污染状况调查。这就要求当地的环保部门严格执行国家规定，履行自身职责，在工作中积极与自然资源管理部门和住房和城乡建设部门等相关部门展开合作，将土壤环境保护工作和污染防治工作落到实处。

结束语：

概而言之，随着我国城市化建设进程的不断加快与经济建设水平的不断提升，生态环境保护要比以往具有更大的压力，经济建设中，若是对建设用地缺少科学运用，很容易导致土壤受到严重污染。若想防止运用污染的土壤为大众的健康带来危害，在检测工作开始前，应针对土壤污染状态进行全面调查并开展风险评估，利用科学合理的措施更好地处理污染问题。若想有效提高评审水平和质量，当地政府部门应高度重视此工作的开展，优化调整内部规范和规则，大量培养专业人才，推进环境评价工作的高效开展。

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