“数字经济 数字蝶变”--推进数字政府建设

(整期优先)网络出版时间:2023-02-14
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“数字经济 数字蝶变”--推进数字政府建设

刘娉娉

中共阜新市委党校  辽宁省阜新市   123000

摘要:数字经济是新的技术—经济范式,具有高创新性、强渗透性、广覆盖性。数字经济健康发展,有利于推动构建新发展格局,有利于推动建设现代化经济体系

关键词:数字经济;数字政府;中国式现代化

引言:党的二十大报告强调,要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。未来一个时期,面对国家治理体系和治理能力现代化的新需求,全面开创数字政府建设新征程。

加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。在中国式现代化的宏大叙事中,不断做大做强做优我国数字经济,是中国共产党领导的社会主义现代化建设的重要内容,是走出一条不同于西方发达国家现代化道路的战略选择。

一、通过数字政府建设推动实现经济社会“数字蝶变”

《“十四五”国家信息化规划》等战略规划和《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等指导性文件相继出台,绘就了数字政府建设的中国方案,描绘了中国特色的政府数字化转型道路。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,科学分析信息化变革和肩负的历史使命任务,作出一系列重大决策部署,为网络强国、数字中国建设擘画了宏伟蓝图。

(一)形成生动实践,数字政府建设取得显著成效。

1.政府数字化履职能力持续提升

数字政府建设为政府治理理念创新和治理模式优化提供了有力支撑。数字技术在行政决策、行政执行、行政监督和政府运行保障中的应用全面深化。

2.政务数据共享成效持续深化

依托国家政务服务平台建设的全国一体化政务数据共享枢纽基本形成。2022年3月,国家政务数据共享协调小组成立,国务院部门垂直管理业务信息系统与各地区政务服务平台加快实现数据互联和业务互通,更好满足普遍性高频数据共享需求。

3.平台支撑体系建设持续推进

电子政务网络覆盖范围和支撑能力不断拓展,充分利用现有政务信息平台,适度超前布局新型基础设施,全面夯实数字政府建设根基。政务云平台和大数据中心统筹布局与共建共享不断深化,各类重点共性应用支撑水平不断提升。

4.技术创新应用持续深化

5G、物联网、大数据、人工智能、区块链以及虚拟现实、元宇宙、数字孪生等新兴技术与政府治理各领域业务深度融合,坚持创造性转化、创新性发展。

5.政策体制保障持续完善

相关规划文件迭代出台,有力保障数字政府建设和运行整体性推进。绝大部分地区和不少国务院部门强化了数字政府建设领导机制,明确了工作机构。

(二)加强整体布局,全面推动数字政府建设向纵深发展

让数字政府建设成果更多更公平地惠及全体人民;围绕加快高质量发展重大部署,确保数字政府建设与法治政府和服务型政府建设同频共振。

展望2035年,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府将为基本实现社会主义现代化提供有力支撑,切实发挥数字政府在网络强国和数字中国建设中的基础性和先导性作用。

1.统筹好顶层设计和实践探索

通过顶层规划把握全局、指导创新,通过实践探索积累经验、破解难题。推动实践基础上的理论创新,实现顶层规划和基层探索的良性互动、有机结合。

2.统筹好数据赋能和安全保障

依法依规促进数据高效共享和有序开发利用,开展对新技术新应用的安全评估,健全完善算法审核技术措施,提升数据治理管理水平,充分释放数据要素价值。加快构建全方位安全保障体系。

3.统筹好技术应用和制度创新

推动技术创新与制度创新双轮驱动、双向赋能,深入实施创新驱动发展战略。以制度创新支撑深化数字化转型,以技术变革驱动加快转变政府职能。

阜新市数字政府建设基本情况

阜新市数字政府建设已经取得了喜人的成绩,数据基层治理工作建成了:

一库:全市基本情况数据库。

有4个子库,分别是全体人口库、辖区企业库、社区管理库、重点人员信息库。

一中心:指挥调度中心。

两平台:一是便民服务平台,二是基层治理平台。

(一)阜新市取得以下3个方面的进展:

1.信息基础建设日臻完善

截止2021年电子政务外网已实现市本级90多家、县(区) 200多家、乡镇(街道) 100多家、村(社区)便民服务点400多家,共计800多家;全市已建5G基站2000多个;宽带接入用户数60多万。住建、生态环境、水利等部门进行专业感知设施建设和部署,已建视频监控点位有8000多路。

2.数字政府建设稳步推进

建设了城市管理数字化指挥平台、阜新市大气环境网格化监管平台、阜新市秸秆焚烧视频监控系统、阜新市细河流域水环境监控系统、“阜新食药”监管平台等。

3.惠民应用建设持续推进

建成智慧医疗、智慧教育、智慧人社等智能治理应用平台,初步形成“多元协同”的应用场景。其中,智慧人社有20多项事务接入了“辽事通”。

三、阜新市数字政府建设面临的问题及建议

(一)存在的问题

1.经济发展制约数字化转型投入

阜新市信息化建设在辽宁省属于中下水平,特别是财力不足导致基础设施建设相对薄弱。

2.数据资源整合共享开放不够

各部门平台系统建设在前期独立发展,数据库、操作系统、应用软件与用户界面等没有统一,导致出现各系统之间在功能上难以关联互助,形成“信息孤岛”现象;还有的部门由于使用系统采取纵向直通部委、厅局的接入方式,积极主动推进数据共享程度不够,因此导致了多部门重复收集数据的现象。

3.数字化服务能力有待进一步提高

目前阜新市尚缺乏数字化发展统筹谋划的总体设计,现有政务应用场景不够丰富,网上政务服务平台覆盖面和精细度还需不断提升。

同时相关工作人员由于难以改变工作习惯,往往认为数字政府建设就是简单的信息化项目建设,导致工作推进中高效协同不足、存在碎片化建设现象。

(三)阜新市数字化转型发展的建议

1.高标准推进新型智慧城市建设

以杭州规划设计院正在阜新市编制《“十四五”数字阜新建设规划》为契机,加强总体规划和顶层设计。重点围绕惠民服务、精准治理、产业发展、乡村振兴、生态宜居、应急管理等领域打造高水平新型智慧城市样板。

2.实现智慧城市本地化运营

健全发展动力机制、深化体制机制改革、完善法律制度和规范;同时加强组织领导、加强资金保障、强化人才保障及强化宣传教育。

3.加强阜心办平台建设

目前辽宁省各市政务移动端大都利用辽宁省“辽事通”APP中点击“城市频道”二级界面来实现地方业务办理。其中,阜新市主界面为“阜心办”。阜新市要在辽宁省这个大舞台持续做实、做深“阜心办”各项业务以及技术层面的各项功能,形成阜新市智慧政务服务的特点、特色,以新的方式来诠释“厚道阜新”的深刻内涵。同时,把“阜心办”作为智慧阜新移动端的总入口,紧紧围绕全市人民对美好生活的需求,实现服务平台智能化,提升社会治理现代化水平。

参考文献:

1.全面推动数字政府建设向纵深发展  学习时报  2022-11-01 

 2. 数字经济发展现状与发展趋势探索 [J] . 祖彦宾 . 武汉冶金管理干部学院学报 . 2020,第004期

3. 加快发展数字经济助推中国式现代化中国经济时报2022-11-22
作者简介:刘娉娉(1979.01),女,籍贯:辽宁阜新,民族:锡伯,学历:硕士,职称:讲师,研究方向:经济学