基于电网基建项目安全生产管理的见解

基于电网基建项目安全生产管理的见解

毕国强

国网凉山供电公司

摘要：在电网项目施工中，安全是最基础的条件之一，做好电网项目施工安全管理工作，不仅能确保施工的高效展开，在推动电力行业长久、稳定发展方面也起着决定性的作用。本文主要围绕如何做好电网基建项目施工安全管理的内涵和目标入手，分析当前电网基建项目施工的现状和存在的安全问题，并提出做好电网基建项目施工安全生产管理的只体措施，以供参考。

关键词：电网基建，管理，内涵，安全生产              

1.电网基建项目安全管理的内涵                        电网基建项目安全管理就是针对施工单位在电网工程项目建设过程中的安全管理，运用有效的资源，发挥生产管理人员的智慧，通过与生产人员的共同努力，进行有关建设过程中的组织、技术和安全控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。                                                 2.电网基建项目安全生产管理的目标                  施工企业在电网工程建设中的安全生产管理目标应为：（1）不发生一般人身伤亡事故。（2）不发生一般施工机械设备损坏事故。（3）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。（4）不发生一般环境污染事件。（5）不发生一般火灾事故。（6）不发生负主要责任的重大交通事故。                                              3.电网基建项目的现状和存在的问题                  主要表现在以下几个方面：                            （1）缺乏正确对待和处理安全事故的勇气和态度。对行业中其他单位发生的事故快报、通报不认真釆取严肃、认真、科学、积极的态度组织学习、分析、警醒，觉得事不关己。对自己的违章行为和事故隐患总是遮遮掩掩。           （2）缺乏有效的信息共享平台。企业施工项目有的是点多面广，地理位置偏远，交通不发达，安全监督管理部门对作业现场失去有效监督，导致企业的安全生产规章制度落实不到位，现场作业人员违反安全生产规章制度导致事故情况时有发生。                                           （3）现场施工机械安全工器具管理松懈。施工现场安全设施不按《国家电网公司施工项目部标准化管理手册》（2018版）的要求落实。进入现场的一些施工机械、安全工器具没有按期进行效检，施工机械陈旧老化，防风、防雷接地措施落实不到位等，比如；脚扣、踩板、安全带、安全帽、接地线、绝缘工具等无检验合格证或检验过期，施工现场的安全围栏不够牢固或没法结合现场实际情况进行围蔽，部分改扩建工程现场围栏所使用的材质未能完全按相关规定落实；不按标准要求搭设脚手架、脚手架跳板用料不合要求，孔洞临边无警告标志以及临边孔洞盖板不规范或无盖扳；安全标志、标语、道路名牌、道路限速标识、消防标识、现场禁烟标识做法不满足规范要求或数量明显不足等。                                         （4）由于电网工程建设自身的特点，施工现场交叉作业的现象较为普遍，既有不同工种之间交叉(如土建与电气)，又有相同工种之间的交叉作业(电气施工中高空作业与地面作业)。此外，施工现场既有施工单位的人员、有来自厂家的人员、有配合施工的分包单位人员等，这些不利因素都给安全生产管理工作带来许多困难。                        （5）有的电网工程项目管理人员对安全生产管理缺乏足够的重视，常常因为赶工期等原因，重进度轻安全，忽视安全生产管理，这也给安全生产工作增添了很多的不安全因素。（6）当前电网工程项目普遍存在着劳务协作队伍参与施工建设的情况，劳务人员数量多、流动性大、人员素质参差不齐等因素，给安全生产管理工作带来很大的潜在威胁。     （7）安全生产意识淡薄，特别是在施工班组人员中，管理人员往往比较年轻，较为缺乏工作经验，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对安全生产管理技术则不重视。                                        4、电网基建项目安全生产管理的具体措施              （1）建立安全生产管理系统，利用网络技术、数据库技术、“e基建”应用，及时有效地掌握各施工一线的安全生产基本状况。企业职能部门能及时向施工项目部下达指令，实现有效监督。利用安全管理系统，记录施工项目部安全管理全过程，并在系统中留存相关的文字和图片资料。实现企业安全生产过程的动态管理，实现基建作业现场 “线上”管控率 100%。

（2）建立安全生产管理信息交流平台

通过信息交流平台，企业安全职能管理部门可以将安全生产管理资源(如事故通报、安全教育培训资料、领导最新安全生产指示等)快速交流和传达给各生产一线。施工项目部收到上级下发的信息后即时组织全员开展学习，对事故通报“举一反三”杜绝相同原因事故的重复发生。对上级要求时刻领悟，使每一位员工都能真正意思到安全生产的重要性          （3）生产作业标准化                            

按照科学的作业标准，对作业现场进行勘察，按编、审、批流程制定科学的施工方案。方案的制定必须要考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等因素，最后指导一线作业人员严格执行，最终全过程落实标准化作业。

（4）安全教育与培训

进行必要的安全教育和培训，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人为不安全行为，减少安全生产事故的发生。企业要制定出切实有效的三级（公司级、项目部级、班组级）安全教育培训计划。明确安全教育培训的与方式，尽可能的进行各种形式、不同内容的安全教育，让该受到教育培训的对象均受到培训教育，有效提升员工的业务素质和安全意识。

（5）安全监督、检查

在电网施工项目管理中，施工安全是重中之重，管理层需给予高度的重视，安全监督检查是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故发生，改善劳动条件的重要途径。施工企业要充分运用两级安全管控，采用“远程+现场”管控手段，实现风险辨识、 预警、控制和评价全过程管控，对作业现场全覆盖监督。成立施工项目安全巡查组，“四不两直”对施工项目开展常态化的安全检查，检查过程中应以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时还应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。施工项目安全巡查组在各类安全检査中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理等问题，应及时下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理。

（6）强化安全责任管理

坚持“管业务必须管安全”原则，切实加强企业安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故。企业应分层级开展安全述职评议，进一步压紧压实各级管理人员安全责任，落实专业管理措施，确保安全工作纵横协同。建立完善企业三级安全监督体系和保障体系，明确各级人员的安全责任，从而形成各级领导、职能部门、工程技术人员、作业人员在生产作业过程中对安全生产层层负责的制度。

参考文献

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