浅谈毛竹产业发展的困境与对策

浅谈毛竹产业发展的困境与对策

吴昕桦,祝凯

缙云县林业局

摘要：本文对缙云县毛竹发展现状及存在问题进行了深入的剖析，旨在重振缙云县毛竹产业的发展。研究发现，缙云县竹材价格下跌、劳动力短缺；二次生产规模小、环境保护问题没有得到有效解决、链条不完善、原始加工废弃物和竹材采伐后的竹枝、竹叶等资源尚未得到充分的开发；三产的竹类文化创意和旅游商品的发展都比较落后。因此，要走出这一窘境，就需要在制度上进行改革，培养和发展主力军、产业要素集中，以“以二为中心、以三为发展、以一为提升”，推进一、二、三产业的一体化发展。

关键词:毛竹产业；困境；对策

引言

本文以缙云县为例，由于毛竹分布广泛，毛竹产业曾是本县山区乡镇经济发展的一个重要支柱行业，也是山区林农重要收入来源。10多年以前，当地林农依靠毛竹相关产业收入已达到其总收入的50%以上，以毛竹产业为支柱的几个村更是获得了“金坑”、“银坑”的称号。然而，近年来，竹类产业面临着市场、成本、生态等因素的多重挤压，竹材市场的低价、用工成本的提高，使农民的收益大幅下降，对竹林的可持续发展造成了很大的冲击。因此，本文通过对缙云县毛竹发展的困境进行了深入的剖析，并针对这些问题，制定相应的经营和管理措施，使广大山区林农能从毛竹中获得更多的利益，促进本县毛竹产业的可持续发展。

1、毛竹产业存在的问题

1.1基础设施薄弱，经营成本升高

近些年来，缙云县的林业基础设施建设得到了较大的发展，但整体上，在生产性基础设施、通讯覆盖、交通网络方面缺口依然较大，林区道路覆盖率不足50%，且大部分林道道路窄、弯度大，很难满足毛竹运输条件。由于人工费用上涨，竹材的生产成本也随之上涨，而竹材类农产品的销售价格持续走低，导致农民的收益大幅下滑，竹林管理的效益大幅减少，使得竹农对竹子的管理热情普遍降低。交通路网密度低、道路条件差、抗旱能力差、缺乏抗旱能力等是影响竹林发展的重要原因。

1.2服务组织缺乏，经营能力下降

随着都市化，青壮年人口逐渐流向都市，导致从事竹林生产的人口逐渐老龄化。当前，我国还没有形成土地承包经营、社会化服务组织等制度，农村竹林经营面临着劳动力短缺、经营规模不断缩小的问题。

1.3规模企业缺少，资源供大于求

缙云县毛竹相关生产企业最兴旺的时候有100余个，但近些年，受到环保政策、市场供求、人力成本等各方面的影响，到了2022年只剩下不足10个，总体来说，生产企业布局散、规模小、生产效率低。其中，每年超过五千万元以上的公司只有一个，而制成品加工企业只有4个，缺少骨干龙头企业，产业聚集效果不显著，从而导致了缺乏对资源的合理使用，无法真正促进整个行业的发展。目前，缙云县毛竹产业生产规模较小，有产业而无产业链，有产业而未形成产业体系，而且产业主要集中于一产，无法使林产品价值达到最大化，是限制本县竹产业发展的最突出问题，急需通过集聚提升实现产业结构调整。

1.4环保问题未解，企业发展困难

缙云县原有毛竹相关加工企业，由于生产加工方式粗放，未能达到环保排放要求，基本全部关闭。毛竹产业的环境问题一直没有得到很好的解决，已经是制约毛竹产业发展的重要因素，这是全国都存在的普遍性问题。另外，多数粗制厂经过一段时间的拆迁、重建、整改等过程，土地、厂房和设备投入巨大，产品的销售费用高（欠款），导致资金周转困难，也导致企业拖欠竹农毛竹款现象，形成恶性循环，使得毛竹产业不进反退。

1.5综合利用不够，产业链不完整

而由于其供应链不完善，初级产品回收再利用的成本较高。竹材采伐后的竹枝和竹叶资源被大量浪费，竹林清扫费用上升，利用竹子的粗制过程，其根和梢不能被转换成碳。一方面，需要竹炭的企业需要从国外引进原材料，加大了企业资金压力。另一方面，本地的竹资源被大量浪费，无法实现资金的回收，这就给很多企业的生产带来了一定的影响。

1.6竹旅产品不足，文旅融合滞后

在“竹海”的高质量发展中，人们忽视了毛竹文化的挖掘，导致了毛竹文创类和旅游商品的发展落后，而竹旅市场的发展也比较落后。尽管竹笋农牧融合已具备了一些基本的条件，但还处在起步阶段，采摘、挖笋等娱乐与教育相融合的活动较少，配套设备相对较差。

2、振兴毛竹产业的对策

2.1多方扶持，节支增效

2.1.1强化基础设施，降低生产成本

充分整合交通、林业、农办等项目的经费，并每年拨出专项资金，用于竹林公路等基础设施的修建，并对受益面积大、承载压力大的竹林公路进行重点提升。首先，以“林径”为切入点，从根本上改进了现有的基础设施，降低了竹材的运输费用，提高林农的经济收益，调动林农对竹林的管理积极性。其次，结合林农的实际情况，因地制宜建设池塘、喷灌等，保证春笋在旱季能得到充足的灌溉，确保春笋的生长、产品的质量和林农的经济效益。第三，为竹产业加工企业提供必要的设备，如采伐、运输轨道等，实现除草、施肥和采伐，实现竹笋运输机械化。

2.1.2组建服务组织，破解劳力不足

针对人口老化导致的竹业经营状况恶化的问题，提出成立专业竹林管理队伍，扶持合作社、家庭农场成立专业采伐、运输队伍，并指导竹林规模化种植，并通过转包、出租、互换等方式进行。通过转让、股份合作等形式，将分散的竹林资源向经营大户和专业合作组织集聚，达到优化配置、管理科学化的目的。

2.2政府搭桥，提升产业

2.2.1培育龙头企业，实现规模经营

在自然资源、规划局等有关方面的支持下，建立竹产业集聚工业园区，再向社会进行招商引资。按照大规格产品精加工公司的地域发展规划，充分整合产业链，深度驱动科技创新，高标准引导，形成具有显著规模的竹类产业集群发展模式，培育年产值达五千万元以上的龙头企业，并带动和引导竹产业整体跨越式发展。

2.2.2制定扶持政策，促进竹产业升级

针对缙云县竹产业发展实际，制定有针对性的扶持政策，林业主管部门积极向上级争取扶持资金和扶持项目，如加大对竹林道路建设的财政投入，对林业企业现代化转型进行扶持补助等。制定相应的“专”、“精”、“特”政策；实施“新”的企业支持，推动毛竹产业的发展。

2.2.3加强与院校的合作，破解环保难题

人才是公司发展的生命线，要强化与环保科研院所、院校的协作，实行更加积极、开放、有效的人才激励机制，促进人才与产业的深度融合，促进创新与发展同频共振，有效破解毛竹加工业存在的各项环保问题，从而为我县的毛竹产业提供源源不断的人力资源，满足我县毛竹产业的发展需要。

2.3多措并举，竹旅融合

2.3.1人造竹林景观，丰富旅游资源

利用“竹海”的优势，在竹林主产区建设“竹林人家”观光专业村，除安排中小学师生参与劳动、科普、拓展等体验，还可举办亲子采笋、烹饪、农产品加工等活动，实现“旅游+农事体验”等活动内容外，还可根据毛竹有可塑性的特点，采用竹笋套模的方法塑造方型竹竿，既可做装饰用竹，也可以利用竹片剥落技术促进竹子的生长，培育出一种新的景观，以满足游人的需要。

2.3.2创建多种基地，增加游客流量

充分发挥竹文化在历史上的影响，充分运用历史文化、竹林加工、竹编工艺等因素，建设竹文化展览馆，为缙云县竹文化树立一个良好的窗口；充分利用“竹海”的优势，引入和成立健康养生专业队伍，以中医养生为特色，以健康养生为重点，发展以健康养生为主的休闲康复服务，吸引更多周边省市老龄、亚健康型游客；以省、市竹产业技术创新中心为指导，大力发展竹林培育技术、竹林下经济培育等科研活动，带动周边省市参观考察的人流量。

结论

要走出当前的发展困局，必须实现一、二、三产业的有机结合，以“金山银山”的绿色发展思想，以推动林农持续增收和竹产业转型升级为目标，立足当地竹资源禀赋、产业基础和区位条件，通过体制机制创新，主体培育壮大，生产要素集聚，完善的经营和激励机制，完善的设施设备，先进的科技水平，完善的服务体系，突出综合效益，富民成效显著的完整的毛竹产业链体系。

参考文献

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