基层动物检疫现状与对策分析思路构架实践

基层动物检疫现状与对策分析思路构架实践

旦增曲尼

西藏自治区那曲市索县农牧业科学技术服务站 852200

摘要：动物检疫工作的有效开展，关乎到畜牧业的持续健康发展，关乎到畜牧产品的质量和安全，因此必须要引起高度重视。对于基层动物检疫工作进行调研，发现在诸多环节存在不同程度的问题，理性的看待这些问题，并且切实的采取措施去应对，是引导基层动物检疫工作质量提升的前提和基础，也是本文研究的焦点所在，希望在这样的问题探讨的过程中，基层动物检疫改革能够进入到更加理想的格局。

关键词：基层动物；动物检疫；检疫现状

    社会发展带来的是生活水准的不断提升，人们的饮食结构开始优化，肉产品的消费规模也在不断提升，同时人们也对于肉产品质量提出了更高的要求，这就对于畜牧业发展提出了市场化的诉求，要保证满足充足供应量的同时，还可以使得保证肉产品的质量。显然在此过程中基层动物检疫工作属于重要环节之一，要能够切实的在此方面进行投入，以保证基层动物检疫体系得以架构。

1、基层动物检疫工作现状

   对于基层动物检疫工作情况进行调查，与基层动物检疫工作人员，基层畜牧养殖人员进行交流，并且积极走访基层动物检疫过程，记录相关的信息，发现相比较之前，基层动物检疫工作体系在不断完善，基层动物检疫工作效益也在不断提升。但是在此过程中，存在的问题也是比较多的，其集中体现在：

1.1人员素质不高

   我国基层动物检疫从业人员多数都是在远离市区的地方工作，工作环境比较差，实际待遇薪酬也不是很理想，因此招不到对应专业的人才，是比较常见的问题，部分地区因此放低了对于检疫人员的学历要求，专业要求，工作经验要求，管理部门对此也不是很重视，因此很多没有专业知识或者从业经验的人员进入到队伍中去，使得检疫人员的整体素质处于参差不齐的状态，有的甚至存在一些走关系进入对应队伍的。这样的队伍，很少进行对应的专业检疫工作培训，很多从业人员都是抱着混饭吃的态度参与进去，往往也不会主动的关注自身技术的提升，工作作风懒散，工作责任心比较差，在检疫工作开展的时候，多数都是形式化的进行，并且没有进行科学的检测，检测数据报告造假的倾向严重，检测过程中很容易出现各种偏差，这样就使得实际的基层动物检疫工作处于低效化的状态。比如在病料采集和运送环节，依照要求取材要坚持越早越好的原则，最好控制在死后6个小时之内，但是在实际工作开展中，常常会出现超过6个小时的情况，这样实际病料信息的参考价值就会大打折扣，这样就可能会对于后续的防疫工作决策造成不良的影响。这样的细节性问题，集中反馈的就是人员专业素质和职业素养的不足，这对于整个基层动物检疫体系构建而言，是很不利的。

1.2监督执法力度不强

   动物检疫的过程中，需要严格依照对应的法律法规来进行，这是奠定动物检疫工作基调的保障。但是从当前实际调研结果来看，动物检疫法规与当前检疫工作诉求之间的矛盾比较多，法规不完善，条款不详细，各个部门之间的职责与权力内容没有界定清楚，不同部门之间的配合机制没有建立起来，无论是检疫环节，还是检疫监督和管理环节，都存在很多的薄弱环节，这样基层检疫工作执法力度就处于比较弱的状态。因为执法主体不明确，部门利益分配不均匀，在出现问题的时候，各个部门就可能因此推脱彼此的责任，还有就是基层检疫工作难度本来比较大，养殖方式特殊，牵涉范围比较广泛，执法人员要想在这样的环境下做到面面俱到，是难度是相当大的，因此在实际的动物检疫环节，很容易出现一些遗漏的情况，这些都可能对于动物检疫工作的持续健康发展造成极大的不良影响[1]。

1.3检疫设备落伍

各级政府都比较关注检疫队伍的财政投入，还专门设定专项资金制度，以保证基层防疫工作能够有着夯实的物质资源作为基础。但是从实际调研来看，部分偏远地区基层检疫站在建设的过程中，检疫设备比较落后，很多设备的精准度不够，检疫工作中，还是使用一些传统的方式来进行，有的检疫人员甚至直接依靠眼睛观察来进行，这样的工作方式，往往难以保证检疫工作的精准性。当然一些畜牧养殖场或者屠宰场虽然设定了实验室，但是实验室设备水平比较低，对应检疫工作也比较形式化，根本没有依照国家规定来进行检测，实际检测人员的专业素质也比较差，多数都是开展一些常规的检测，并不能很好的参与到更加全面的检测工作中去[2]。

1.4市场检查强度不够

    肉制品的质量检验，是一项综合性的工作，需要多部门能够协同参与进去，无论是食品卫生部门，还是工商部门，都需要能够积极主动融入进去，但是实际情况是内部管理职权不明确，市场检查机制不健全，一些商家很有可能利用这样的漏洞，进行注水掺假，或者私自屠宰，或者私刻检验章。部门之间配合不好，专业检疫知识处于匮乏的状态，自然难以在动物检疫的环节发现对应的有问题产品，这样的产品一旦流入市场，就可能对于人们的身体健康造成极大的负面影响[3]。

2、基层动物检疫工作问题改善策略

   基层动物检疫工作中存在的诸多问题，是长期积累的结果，有的是制度设计的缺陷，有的是管理方式不科学导致的，还有的是相关资源投入不健全导致的，要能够以正确的视角去审视这些问题，继而切实的对于基层动物检疫工作进行优化。在此过程中，可以将关注点放在：

2.1强化教育培训，确保检疫队伍专业素质可以不断提升

   基层检疫站在进行队伍建设的过程中，要能够积极关注专业素质的提升，以保证基层检疫工作能够有效的开展下去。在此环节需要将关注点放在：其一，以公平招聘的方式来进行，在招聘的过程中关注学历指标、专业知识指标、专业技能指标、工作经验指标，选择符合专业诉求的人才，确保他们成为基层检疫工作开展的中流砥柱；其二，切实的形成健全的业务培训教育体系，关注检疫技术的学习，检疫知识的学习，检疫设备使用技巧的学习，检疫相关法律法规的学习，确保能够依靠这样的方式，不断实现检疫工作人员自身专业素质的提升；其三，建立完善的检疫人员工作责任制度，确保检疫人员可以清晰了解自身的职责，在入职的时候签订检疫工作人员责任书，后续的各项工作要以责任书为基准来进行，由此确保日常的检疫工作能够严格依照实际的规章制度和法律来进行，这样自然可以使得实际的检疫工作质量不断提升；其四，建立完善的检疫人员绩效考核制度，关注日常检疫工作态度、工作效果、工作质量等指标，定期对于这些绩效内容进行归结，做好充分研判之后，引导实际绩效考核成为激发工作人员不断反思自己，不断提升自己的基准，由此引导实际的检疫人员的专业素质不断提升；其五，高度重视基层检疫人员思政工作的开展，积极鼓励基层检疫人员可以以正确的视角去审视自身工作的价值，能够用先进的思想理念去武装自己，提升自身的职业素养，确保可以在日常的工作能够坚守底线，切实的做好对应检疫工作质量的不断提升[4]。

2.2切实开展普法教育工作，营造良好的依法检疫社会环境

   无论是养殖户，还是相关部门在实际基层检疫工作开展的过程中，都需要树立法律意识，切实的将相关检疫法律条款融入进去，这样检疫工作的参与者不断增加，形成合力，塑造良好的依法检疫社会氛围，可以保证实际基层检疫工作质量不断提升。为了实现上述的目标，就需要在普法教育方面进行投入：其一，积极对于各个部门的职责进行界定，实现良好职责体系的构建，不同部门之间要能够形成合力，切实的做好执法检查工作，不要有侥幸心理，也不要有推脱责任的想法，要坚持依照法律法规去进行管理[5]，在日常的工作中，要能够关注典型，切实的使用批评方式、惩罚方式、树立典型的方式来进行，由此使得教育活动形式朝着多样化的方向进展，这样整个过程中参与人员都能够从法律的角度去审视这样的问题，自然不会出现对应的偏差；其二，高度重视基层检疫法律宣传工作的开展，依靠电视的方式，依靠广告的方式，依靠报纸的方式，依靠网络的方式，做好多方面的宣传，使得各方行为主体能够意识到动物检疫工作，关乎到人们的身体健康，关乎到老百姓的日常生活，必须要积极主动的融入进去，这样检疫工作的综合效益才会不断提升[6]。

2.4高度重视基层检疫设备设施体系的完善

   需要看到的是，基层检疫工作的开展，如果能够使用先进的检疫设备设施，就可以保证基础检疫工作质量和效率的提升，继而使得实际的基础检疫设备设施体系朝着更加完善的方向进展。为了实现上述的目标，就需要切实的做好如下几个方面的工作：其一，高度重视基层检疫专项资金制度的构建，加大对于此方面的投入，确保日常使用的、专用的检测设备可以迅速的引入进来，不断采取措施实现实验室设备水准的提升，这样疫病诊断和安全检测工作会朝着更加理想的方向进展；其二，高度重视基层检疫人员红外线温度测量仪的配备，关注职业技能和专业知识的学习，确保设备使用技巧不断掌握，由此确保设备的效能可以得以全面发挥，这样实际检疫设备的综合效益才会朝着更加高质量的方向进展[7]；其三，建立完善的基层检疫设备设施使用管理制度的设定，无论是设备设施的采购，还是设备设施的使用，再者是设备设施的维护管理，都需要能够有着健全的规章制度作为基准，由此使得检疫检验工作能够朝着更加专业化的方向发展；其四，针对于基层检疫设备设施的引入，还可以积极与一些先进的建议设备设施生产厂家进行合作，鼓励他们可以结合基层检疫工作诉求，生产出更加合适的检疫设备设施产品，这样才能够使得实际设备设施能够更好的与本地区检疫工作关联起来，由此使得检疫服务环境得以优化[8]。

2.4高度重视市场检查工作的投入

    市场检查工作，是基层检疫工作流程中的重要节点，要能够切实的在此环节进行投入，以保证基层检疫工作能够进入到更加高质量的状态。在此环节，需要将实际关注点放在：其一，肉制品的食品安全问题应该放在重点工作位置上，高度关注肉制品市场检查机制的构建，确保不同部门可以在此过程中联合起来，增强彼此之间的联系，保证可以各司其职，通力合作，使得实际市场检查中不会出现漏洞；其二，在联合执法的过程中，要不定期的对于运输环节，对于屠宰环节，对于市场抽检环节进行督查[9]，坚持严格执法，对于无证运输的行为，对于无证屠宰的行为，对于非法交易的行为，对于浑水摸鱼的行为，对于违规操作的行为，要能够给予警告、行政处罚等方式来处理，确保不良行为的违规成本不断提升，这样才能够使得市场检查机制的效能得以全面发挥。在实际市场检查的过程中，最好可以积极实现信息共享机制的构建，发挥信息技术在沟通和交互中的效能，这样市场检查工作的综合效益会不断发挥[10]。

3、结语

   综上所述，基层动物检疫工作中存在的问题，是长期发展的结果，要能够以理性的视角去审视，基层动物检疫机制的构建，要能够合理的进行检疫方式和内容的优化，这样检疫工作的综合效用才会不断发挥。也就是在这样的历程中，基层动物检疫各部门会更好的协同起来，动物检疫机制会得以架构，动物检疫过程中，检疫人员也会更好的在本职工作中发挥自身的效能。显然，除了要加大投入之外，关注设备资源的配置，关注人力资源的优化，关注检疫制度的构建，关注检疫监督体系的构建，并且切实的做好宣传教育工作，由此形成良好的社会氛围，这样实际基层动物检疫工作的综合效益才会不断提升。

参考文献

[1]张春红. 基层动物检疫监督管理的思考与措施[J]. 中国畜禽种业,2021,17(09):70-71.

[2]张淑萍. 基层动物防疫检疫的主要问题和对策[J]. 中国畜禽种业,2021,17(09):77-78.

[3]李绍军. 基层动物检疫及检疫监督[J]. 畜牧兽医科技信息,2021,(09):74.

[4]周俊秀. 基层动物检疫的难点及对策[J]. 吉林畜牧兽医,2021,42(09):133-134.

[5]钱铃. 基层动物产地检疫存在问题及改进措施[J]. 畜牧兽医科学(电子版),2021,(17):103-104.

[6]马迎畿. 基层动物检疫存在的问题及改进策略探讨[J]. 中国畜禽种业,2021,17(08):65-66.

[7]张春红. 浅论基层动物检疫工作存在的问题及解决措施[J]. 吉林畜牧兽医,2021,42(07):125-126.

[8]葛善陈. 如何提高基层动物检疫的执法水平[J]. 今日畜牧兽医,2021,37(06):35.

[9]罗加成. 当前我国基层动物检疫存在的问题及对策[J]. 乡村科技,2021,12(17):72-73.

[10]谭涛,谭皓云. 基层动物检疫防疫工作现状及强化措施[J]. 畜牧兽医科学(电子版),2021,(11):127-128.