领导干部精准画像机制的探索和应用

领导干部精准画像机制的探索和应用

孟文奎

陕西煤业化工集团府谷能源开发有限公司 陕西 榆林 719000

摘要：精准画像是领导干部廉洁从业的"记录仪",是干部监督的"晴雨表"和干部选拔任用的"体检单"。如何更加有效激发领导干部干事创业的主动性和创造性,公平公正的将德才兼备的干部选拔任用到更适合的岗位上,做细做实干部日常精准"画像"尤为重要。本文结合所在企业实际，以三本台账+三方监督+三方评价为素材和抓手，对领导干部精准画像机制进行阐述，可在领导干部年度考评、表彰奖励、提拔使用、容错纠错等方面提供准确客观的参考依据。

关键词：干部; 画像机制; 探索应用

结合所在企业纪检监察工作实际，笔者认为做好领导干部日常画像,可从政治能力、综合素养、履职业绩、廉洁从业四方面进行综合性、全方位的描绘塑形。通过从严从细从实干部廉政档案、问题线索、个人记实手册"三本台账"；突出政治监督、日常监督、履职监督"三项监督"；及时整理收集员工评价、组织评价、个人评价"三方评价",让领导干部画像更加精准、更加真实、更具影响力和感召力。

一、以"三本台账"为基础,定准领导干部画像的"底色"

(一)规范廉政档案，让领导干部廉政肖像画得更精准

廉政档案资料是组织了解干部政治品格、职业道德、廉洁情况的重要“窗口”,它能为领导干部年度考评、奖惩评先、提拔任用提供参考依据。在领导干部日常管理工作中,应当发挥好个人廉政档案的监管功能,实现领导干部个人廉政记录一人一档管理,并将领导干部的干部任免表、个人廉政鉴定、述职述廉汇报、个人廉政承诺书、以及个人受到党纪政纪处分等情形的有关信息及时准确纳入个人廉政记录中。定期总结研究领导干部廉政档案中存在的某些个性、共性问题,对苗头性、倾向性问题做到早发觉、早警示、早纠治。纪检监察机关还应强化对干部廉政档案使用管理的督查检查,对档案使用管理中出现的弄虚作假、审核把关不严等情况,从严追究相关责任。

(二)用好问题线索，让领导干部精准画像更有震慑力

问题线索既是纪检监察部门工作的源泉和基石,同时也能为领导干部精准画像问题提供有价值的素材。有效的问题线索,能为组织更加全面细致的了解领导干部的履职尽责、廉洁从业、生活作风等情况提供重要的依据和参考。问题线索涉及领导干部生活作风、廉洁自律等敏感性问题的,经初核为失实的,要按程序及时了结,并通过适当方式予以澄清正名,以消除不良影响。对初核、审查、调查确实存在问题的线索,要严格按程序对有关党员干部追责问责,并将处分结果及时报告组织,作为年度考评、奖惩激励、提拔任用的否决项之一,并归入个人廉政档案。同时,还要建立领导干部个人问题线索管理台账,定期分析研判,及时提醒教育,准确为企业干部管理和考核提供第一手资料。

（三）做实记实手册，让领导干部的廉政责任更加明晰

记实手册是全面、客观、准确、及时记录领导干部落实党风廉政建设"两个责任"情况的重要依据和真实写照。对干部记实手册的使用管理应实施履责清单化管理,以有形抓手倒逼责任到位。纪检监察机关应把记实手册填写纳入对"一把手"和领导班子日常监督以及年度党风廉政建设责任制检查考核的重要范畴,通过现场质询、民主测评、问卷调查、资料印证等方式,对领导干部记实手册填写的真实性、完整性、实效性进行核查,通过常态化督导检查,促进"两个责任"落实落地,让领导干部看"册"知责、对"册"履责成为行动自觉,确保工作开展有章可循,有迹可查,问责有据。

二、以"三项监督"为抓手，勾勒领导干部画像的"轮廓"

(一)突出政治监督，把好领导干部精准画像政治方向

对领导干部精准画像,要把政治执行力摆在首位,加强常态化政治监督,将“虚”像“实”画,把“隐性特征”变为“显性标准”,通过正反两方面全面系统的画出领导干部的“政治像”,让相对抽象的政治品格更容易界定、更容易评判。要将政治监督挺在最前面,形成政治监督的责任清单,通过"点穴式"谈话、一对一精准把脉等手段,促进政治监督规范化、具体化、常效化。要强化对领导干部的政治监督,尤其是对"一把手"和领导班子的监督,要通过精准监督确保党中央的决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

（二）做细日常监督，实现领导干部监督画像全覆盖

加强领导干部日常监督是干部能够正确履职的基础,在日常工作中,对有不良思想、言行的领导干部,纪检监察机关要切实发挥好监督"探照灯"作用,及时纠错校偏,提醒教育。坚持日常监管和干部画像的有机结合,重点围绕重大项目投资、工程招投标、物资材料采购、纠治“四风”、干部选拔任用等日常监督重点,坚持严在日常,管在经常,坚持立足于早,着眼于小,同时把领导干部"八小时之外"生活圈、社交圈纳入日常监督范围,实现监督全覆盖。发挥审计、财务、企管等职能部门的监督协同贯通作用,强化监督合力,让干部画像更权威、更精准。

（三）做实履职监督，让领导干部精准画像更接地气

履职监督是深化三项制度应用,激发干部队伍活力的有效手段,一般可采取年终述职考核、专项检查考核、现场调研督导等形式进行。以年终述职考核,全面评价领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现以及年终任务完成状况,通过现场个人述职、民主评议相结合,对党员干部履职尽责情况勾勒出综合、客观、公正的画像。专项检查考核可结合重点工作推进落实、专项整治等情况以定期检查和随机抽查的形式进行,重点对基层单位领导班子及班子成员的履职情况进行画像,通过现场听、看、问、评,准确了解掌握领导干部履职情况,在肯定成绩的同时提出改进建议,让干部画像更有针对性、更加完美。

三、以"三方评价"为标尺,摹画领导干部画像的"五官"

（一）注重职工评价。职工评价能从职工群众的角度对领导干部的工作创新力、执行力和服务满意度等方面做出客观真实的评判,可采取座谈交流、问卷调查、民主测评等方式进行。开展每次职工评价,都要有针对性和目的性,如果以问卷调查的形式进行评价,需提前设置好问卷调查表,调查表应多以客观选择判断为主,让评价者在限定的范围内做出客观选择,可适当增加部分征求意见建议方面的主观问题。若是民主测评的形式,需提前告知参评人员测评的规则和要求。若是座谈交流的形式,要准备好交流提纲,让评议对象或单位主要领导尽量回避,对有关敏感性话题的座谈要做好相关保密工作。无论那种职工评价方法,最终目的都是通过考核评价发现问题所在和短板不足,提出有针对性的防范改进方法,不断提高领导干部在职工群众中的满意度和认知度。

(二)注重组织评价。在日常的组织评价中多以廉政鉴定回复、组织考察报告、述职评议点评、年度综合考核结果、处分通报等形式予以体现,组织评价相比职工评价更具有严肃性和权威性。通过组织评价,能对领导干部的政治品格、工作能力、业务水平、廉洁自律以及工作业绩等情况做出更加准确的定性。纪检监察机关要定期对领导干部的组织评价资料进行梳理,建立领导干部组织评价统计台账,及时对工作业绩、个性特点、缺点不足、努力方向进行总结补充,并通过适当方式向领导干部反馈本人存在的不足,以帮助其加以改进。

(三)注重个人评价。个人评价是主观上对自己的真实描述,是自我诊断、自我完善、自我批评、自我改进的过程。个人评价可通过自我鉴定、竞聘演讲、党员组织生活会剖析材料、个人述职述责述廉汇报材料等多种形式进行呈现。纪检监察机关要对个人评判结论作出科学的研判分析,从分析中看主观评判是否定性准确、真实可信,因为评判结论最能充分体现领导干部是不是对党忠诚、是不是言行一致、是否担当作为、是否清正廉洁。在日常干部管理中,要把个人评价作为领导干部自我画像的依据,以此来激发领导干部履职尽责、追赶超越的主动性和创造性。同时要注重对职工评价、组织评价结果的接纳转化,从"三方评价"的个性和共性表现中不断精准干部画像。

总而言之，为领导干部精准画像是一项持续性、系统性的工作,纪检监察机关要在用好"三本台账"、强化"三项监督"、综合"三方评价"的基础上,不断健全完善干部画像机制,让干部画像真正成为企业选拔干部、评先评优、奖惩激励的重要抓手,通过干部精准画像,为企业高质量发展把好用人关,严守选人关,进一步激发领导干部干事创业、廉洁从业、比学赶超的思想自觉和行动自觉。