EPC工程总承包的项目管理探析

EPC工程总承包的项目管理探析

1王晓  ,2章蓓

1陕西建工集团股份有限公司  陕西省  西安市  710003

       2宝鸡职业技术学院  陕西省  宝鸡市  721013

摘要：随着我国建设业发展模式的转型升级，EPC总承包模式的优势逐渐凸显出来，其有利于提高工作效率、缩短工程周期、优化组织管理架构，对于整体工程质量的提升具有积极意义。尽管目前其模式还面临着一些技术问题，在很大程度上影响着EPC工程总承包模式的理想效应，随着EPC模式的推广应用，相关制度体系将不断完善，管理人员队伍将逐渐充实，EPC模式下的项目管理效率也会得到进一步提升，其发展会更加成熟，应用前景会更加广阔。基于此，本文主要分析了EPC工程总承包的项目管理。

关键词：EPC；工程总承包；管理

中图分类号：U215.1文献标识码：A

引言

伴随着我国工程项目管理的进一步发展和未来建设业高质量发展的需要，管理总承包会在越来越多的大型工程项目管理中扮演着越来越重要的角色，随着市场发展，EPC工程总承包模式将被越来越多企业所接受。EPC在带来更高额利润的同时，随之而来的是经营风险的增大。为降低风险，企业应当更加注重各阶段各工作之间的衔接，创新一体化总承包模式。

1.EPC的承包模式

EPC是指总承包商受项目法人委托，依据合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，以合同管理为主要手段，对项目的质量、进度和资金进行控制，对项目的安全全面负责。一般都会以建筑的规模、类型和业主的要求为基础，实施对项目整体的方案设计、材料和设备的采购以及项目建设的施工管理，总承包商会充分考虑施工的费用水平、期限等内容后，再做出相应的调整，以保证施工方案的有效实施，从而确保了工程项目的有序进行，降低了总投资商的投资成本，同时也全方位地提升施工效果和品质。在实际项目管理流程中，要设有专项和专门的部分，并开展全方位、多角度的方案分解工作，让施工项目在实现EPC施工以及总承包商项目经济化的同时，也满足了公司的发展需要，可以实现业主的想法[1]。

2.EPC总承包模式优势

2.1实现项目全链条管控

EPC工程总承包模式可以在一个主体下完成对设计、采购以及施工等全面的管理与控制。以往的承包模式，更多注重的是局部优化，忽视了整体优化。只有实现整体优化，才能真正实现工程项目各环节的内部协同和相互融合，有利于工程造价和工期的控制，实现项目整体管控。

2.2充分体现设计的作用

设计对于工程造价的影响至关重要。同时，设计质量是采购质量和施工质量的前提条件。EPC总承包模式从整体和全局出发，不仅要求设计能够充分考虑到设备、材料采购以及安装施工的需要，还能持续对设计方案进行优化，从而促进设备、材料采购等工作有序开展[2]。

2.3方便交叉施工作业

由于工程项目建设流程非常复杂，不同项目之间可能需要按照工期的要求实现交叉作业。常规的、统一性较强的工程项目管理模式，无法全面满足交叉作业的需求。当EPC模式投入应用后，各个环节的工作能够在相对独立的状态下推进完成，因此，各环节的交叉作业就可基于不同的工作安排，在推进流程上实现控制和优化，同时，能够更好地帮助各分包商合理有序地安排整个工程项目建设流程的推进，确保整个项目工程的建设能够在交叉作业的支持下更加快速有效地推进。

2.4保障工程整体质量

EPC总承包单位为了有效实现设计、采购、施工全过程质量控制，在设计初期通过设计优化实施临海改线、特殊部位补强，从根本上消除了建设和运营风险；在建设过程中，EPC总承包单位在传统质量监管体系上，增加对原材料、成品质量抽检频次，进一步保障了工程质量。

2.5加强工程造价控制

相比传统工程施工模式，EPC总承包模式能够充分调动承包商的积极性。在施工过程中保证质量的前提下，对整个工程的造价实现恰当的控制，在一定程度上使各项费用均有所降低，最终为业主及承包商带来较为可观的效益。

3.EPC工程总承包管理存在的问题

3.1管理体系不完善

目前，EPC工程总承包管理模式广泛应用于工程项目建设中，其优势特点和作用价值正逐渐显现出来。但是，部分实行EPC工程管理模式的承包企业未能及时建立健全相应的管理架构和组织机构，致使该管理模式的作用无法在具体工程项目中得以充分展现，制约了该管理模式在行业内部的进一步发展。另外，管理体系应覆盖到工程项目的施工现场，及时跟进相应的施工总承包管理组织模式，若缺少这一组织模式，将无法保障承包企业各项管理措施办法的有效落实，也就无法体现出EPC工程总承包管理模式的作用和价值。

3.2施工不规范

当前，很多企业都应用了EPC分包模式，但由于经营方式的不规范，导致其存在着不少问题，其产生原因有以下三个方面：首先首当其冲的是由于方案设计不合理、图纸存在缺陷，导致实际施工过程中会存在相应的技术缺陷，从而影响工程项目的进展；其次是在项目实施过程中，公司为了降低生产成本而故意压缩实际施工的时间，从而影响工程项目的质量并导致存在着更多的安全隐患

[3]。

3.3安全监管不够到位

对于任何工程项目而言，安全监管都是最为重要和关键的工作，很多项目部引入EPC管理模式后，将大量分部分项工程分包给专业公司，认为这些公司应承担所有的自身安全责任，忽视了项目本身的安全监管，导致安全事故问题发生，给项目施工进度以及后期的经济效益带来了严重的影响。

3.4存在着市场乱象

当前，我国EPC分包模式发展得很快，致使市场上普遍存在着管理不规范的问题，公司的资金实力、技术能力和施工管理的总体水平都存在着很大的差异，而行业中整体综合能力较强的公司也比较少。在中国很大比例的公司中，其所采用的EPC承包模式一般是由设计单位和施工单位所乔装的，所以在通常情形下综合能力都不足。

3.5人才队伍专业水平不高

EPC总承包管理水平需要提升，人才队伍急需加强。有的建设工程EPC总承包牵头单位缺乏实践和经验，缺乏业务水平高、协调能力强的综合型人才，无法通过EPC模式取得项目经营的显著成效。

4.EPC工程总承包的项目管理策略

不同工程项目建设过程中，工程总承包项目管理的侧重点不同，但是管理模式大致相同，因此要保障工程总承包项目管理的有效性，需要选择合适的管理模式，再制定具体的项目管理策略。而要充分发挥出工程总承包项目管理的作用，需要细致开展管理工作，结合工程总承包项目管理涉及的各项工作内容，保障工程施工建设的顺利进行，展开分析如下：

4.1重视完善政策与规范要求

EPC管理模式应用过程中，完善的政策和规范要求对取得更好的实践管理工作效果有非常关键的促进作用。应当结合EPC管理模式的应用需求，结合不同分包商的管理工作推进落实工作状态，结合不同地区的EPC工程项目管理工作侧重点以及整体工作开展流程等特征，由各地区政府有关部门出台相关的工程项目推进落实规范性政策和要求。立足工程质量问题、安全管理问题、风险防控问题、资金资源配置应用问题提出针对性的细节管理措施和推进落实规范性要求，用合理有效的政策、规范要求作保障，提升整体的管理工作成效。

4.2构建完善管理制度体系

构建完善的制度体系是EPC工程总承包管理工作顺利开展的重要保障。在进行工程项目施工之前，就应从策划管理工作入手，引入EPC总承包模式，精心组织工程相关的专业技术人员，依据工程施工的具体作业环境特点和资源条件等因素，优化管理体系。一方面可从建立EPC总承包管理的有效运行机制入手，另一方面要提升总承包功能，增强企业竞争力。严格按照国家相关标准和要求，建立并完善总承包项目管理组织和管理体系，明确和统一总承包项目管理的总体目标，建立科学的内部运行模式。同时，应不断优化整个项目管理系统，统一管理标准和内部管理运行流程，具体从组织体系、项目管理技术、管理人才结构等方面入手，全面提升业务水平[4]。

4.3科学选择管理模式

通常情况下，工程总承包项目管理模式为E+P+C模式、E+P+CM模式、E+P+C模式，其中E+P+C模式、E+P+CM模式在我国的应用较多，符合我国工程建设特点，因此可结合工程总承包单位规模以及发展情况进行合理选择。对于管理能力较强、人力充沛、自身具备完善管理体系的机构及企业，可采用E+P+C模式。此种模式下，机构及企业的收益相对较高，但是需要机构具备相应的风险抵御能力。而对于风险抵御能力相对较弱，热衷于“稳中求胜”的企业，则可选择E+P+CM模式，通过分包管理，实现风险分摊。但是无论选择何种模式，工程总承包项目管理都需要不断引入专业性人才，结合人才丰富的经验以及扎实的专业基础知识，对管理工作进行改进，发现工程总承包项目管理中存在的问题，从而强化管理效果，确保管理模式的优势得到充分发挥，并尽力弥补部分管理模式存在的缺陷。

4.4规范管理设计流程

EPC总承包工作开展前需要做好充分设计备案工作，主要涉及到设计工作的审查评估。方案设计关系到工程项目整体的周期性规划和各个工作链条的资金分配、人员分配等情况，直接关系到工程质量和完成度。因此，施工部门在将设计方案投之于施工之前，必须切实分析设计图纸上各个具体方案的可行性和有效性，以及设计方案中对各项资金费用支出做出的有效评估，若发现不合理之处，应当及时向设计部门反馈，针对现实情况做出调整修改。在设计管理中可运用限额设计的方法，即按照已完成审批的投资估算及工程项目设计任务书，对工程项目方案设计予以初期的管理控制，同时应将通过审批的设计总概算纳入方案设计的考虑范围之内，进而为合理控制工程项目成本预算打下基础。在设计管理流程中应明确各项工作的时间节点及主要负责人，如设计方案初稿初审的时间、终稿终审的时间等，确保设计管理工作能够按照既定的工作计划安排予以有效落实。

4.5严格执行采购标准

第一，完善采购管理制度。制度应以工程项目实际情况为主要依据，促使采购管理工作趋于标准化的发展方向。在采购管理制度中应对采购工作周期予以明确规定并结合相应的监控管理措施，确保采购周期与工程项目要求保持一致。同时，制度中应对采购人员行为予以相应的约束管理，为提高采购管理工作水平打下可靠基础。第二，制定合理的采购预算指标和限价范围。在EPC工程总承包管理的采购工作中，针对采购预算指标的制定，一方面应结合已完成审批的项目概预算并综合考虑采购价格的合理性来制定预算指标，另一方面还要考虑市场经济环境和工程项目具体情况，划分出具有较高可操作性和实用性的限价范围，确保采购标准既能够满足采购管理要求。

4.6严格落实核心施工环节管理

针对性工程项目管理工作开展主要EPC管理工作模式运行应用的过程中，对核心的施工建设环节。促使核心施工环节的工作在EPC管理模式的下获得人员、资源、技术、设备等多方面的协同支持，为提升核心环节的工作有效性提供重要的支持。在施工核心环节，工程项目建设的落实开展需要关注以下几方面的核心管理和控制：一是加强对分包方的工作流程和工作方法的了解和管理；二是确保施工阶段的成本控制达到预期要求；三是提升施工管理工作中对工程变更问题的管理和控制。工程项目建设落实的过程中可能会出现多样的问题，需要针对工程变更带来的材料、设备应用、技术支持方面的变动，通过加强各个分包商之间的沟通交流，确保核心施工建设环节的各项工作在总承包工程管理的模式背景下取得良好的实践应用效果。

4.7强化安全管理

EPC工程项目管理过程中，最重要的管理方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，应将该管理方针理念融入管理体系的构建、员工思想教育等方面，应以健康、安全、环保为项目实施的最基本要求。具体而言，一是在项目部组建完成后，应立即建设并完善安全管理体系，针对每一个施工环节落实安全生产制度，构建安全管理顶层设计；二是加大安全文明施工费投入，保证施工现场安全保障工作落实到位；三是强化安全生产监督和检查，并且在项目实施过程中积极排查安全隐患，一旦发现问题，立即组织调整和整改，确保实现全方位的安全控制；四是完善培训教育制度，加强对项目管理人员和施工人员的安全教育培训工作，保证每一个工作人员都充分了解岗位安全技能[5]。

4.8推进管理信息化

节约人力成本最重要的在于强化管理的信息化建设。通过利用现代信息化管理手段对项目从立项至竣工验收进行动态化持续管控，实现项目全过程的“数字化管理、实景化展示、智慧化决策”。首先，在工程项目建设中，不仅要对新入场人员定期进行线上培训与考试，还要不定时组织各类安全警示教育网络知识竞赛，真正让施工人员的思想逐渐从“要我安全”向“我要安全”进行有效转变。其次，通过AI视频监控对施工现场实行无人化智能管理，采用检测到违规操作时立即通知管理人员的方式，不断提高作业区域的管控效率，从而提升施工整体管控质量。最后，线上能够对合同管理、物资管理以及费用管理等工作进行有序开展，进一步为控制项目成本提供强大数据支撑。

4.9积极培养高级管理人才

第一，从事EPC总承包项目的设计单位要深化设计深度，优化、细化设计过程，积极采用BIM等建模软件，充分利用其可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图性等特点，实现设计、采购、施工、交付、运行维护等阶段的信息互联互通，更直观地为项目法人和其他参建方展示管理的手段和预期成效，提升信任度。第二，从事EPC总承包项目的牵头单位要积极引进优秀的工程总承包管理人才，并加强管理人才的培训和培养，造就一批有资格、敢担当、熟设计、懂施工、精管理、通造价、会协调的行业精英，在项目实践中优化管理手段，提升管理成效和企业综合实力[6]。

结束语

综上所述，EPC模式在我国施工建设领域中取得了良好的应用效果，各个地区的市政部门在积极倡导该模式的应用。国内部分地区的建设工程中已经有了EPC管理模式的应用实践，因此在工程具体实施中，应用EPC项目时有据可依、有经验可循。EPC总成包模式凭借其综合效益和市场需要，逐渐成为国内工程项目的主流发包模式，但是由于工程总承包项目管理涉及的工作内容复杂，需要与多个单位及部门进行高效沟通，并对各项工作进行科学有效的监管与设计、测评，造成管理部门自身难以得到有效监管，在工作中存在一系列问题。要保障项目管理的作用能够得到充分发挥，还需要对管理中存在的问题进行分析，并找出有效的解决措施。

参考文献

[1]吕国庆，胡福梅.EPC总承包管理存在的问题与对策[J].工程技术研究，2019，4（4）：141，147.

[2]齐琦.EPC工程总承包项目合同管理存在的问题与对策分析[J].时代经贸，2020（21）：40-41.

[3]张瑜照.EPC模式下水运工程总承包企业安全生产标准化建设难点探析[J].交通与港航,2018(5):83-87.

[4]代红玉.基于EPC模式的石油天然气管道工程项目管理研究[J].化工管理，2017(05)：188.

[5]胡荣宗.浅析水利工程EPC总承包项目管理模式[J].中国水运，2020，20（9）：39-40.

[6]庞梅.建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018（29）：54，29.