浅谈工程管理中工程变更的管理

浅谈工程管理中工程变更的管理

颜颖

泰州市鑫通项目管理有限公司 江苏省泰州市 225300

摘要：在工程管理中，工程变更是一项重要工作，与一般合同变更不同，工程变更通常发生在工程进行中，然后根据合同的相关内容和既定程序对部分或整个工程进行变更，这是工程实践中不可避免的一类问题。

关键词：工程管理；工程变更；措施；注意事项

工程变更管理在工程管理中发挥着重要作用，结合工程实践，对工程变更进行深入分析探讨，可看出对工程变更管理提出了更高要求。一方面，变更管理是工程管理的一个重要分支，包括合同、风险管理，对项目建设目标的实现具有重要意义。另一方面，因当前工程变更管理存在诸多问题，要跟踪、控制工程建设全过程，进一步提高工程变更管理水平，从而提高工程质量及整体效益。

一、工程变更管理概述

1、含义。工程变更按其变更范围可分为狭义和广义两种：狭义的工程变更只包括以工程变更指令形式而发生的工程变更，如建筑物结构尺寸的微调、桥梁基础形式的调整、施工条件的变化等；广义上的工程变更则覆盖了合同变更的全部内容，如设计与施工方案的变更、工程量清单数量的大幅增减、工程质量或工期要求发生变动、建设规模和标准的调整、相关行政法规的变化、合同条款的修改或合同主体发生变更等，无论是狭义还是广义的工程变更，都会导致工程造价的变化，因此科学合理管控工程变更，是控制工程造价的重要手段。

2、必要性。一项工程项目的施工建设，务必要多方参与，如业主、施工方、监理方等。因工程变更会直接对工程项目质量、进度、成本等产生影响，因而必须要对工程变更提前做好协调控制。合理的工程变更管理有助于协调工程各参建单位的关系，并且确保工程项目施工按事先约定的规则有条不紊地进行，进而实现工程建设项目的各项目标。实践证明，之所以会出现工程变更，是因工程项目工程量巨大，在施工中出现多种不可控因素，从而使工程各参建主体履行合同的能力受到影响。这些不可控因素大体可归纳四方面，即施工条件、设计方案、建筑功能、环境变化。

二、工程管理中的工程变更管理措施

1、加强变更评审。在工程变更中，为确保高度的真实性和准确性，应注意工程项目变更管理的发展，加强变更评估，工程变更的数量与成本控制。对于变更评估，是指项目主管应及时报告变更意图，以确保用人方了解情况。换句话说，在项目主管收到项目变更且意图已改变后，向雇主报告非常重要，以便了解变更意图是否符合雇主创造条件的意图，即雇主收到报告信息后，深度审查并合理规划。在工程量发生明显变化情况下，很难避免工程量发生重大变化的现象。此时，提出变更意向的党派应制定各种施工计划，并加强用人单位与项目监理等之间的关系，加强内外部协调，共同努力改变项目内容。在评估工作中，专家应确保评估指标体系的设计科学合理，并反映不同指标权重的差异。

2、高效执行工程变更和记录。建筑企业在进行工程变更时，往往会出现较多与最初工程设计图纸方案及合同中不存在的施工项目，这些施工项目会延长整个工期，还会导致企业投入更多人力、物力资源，促使企业工程造价成本增加。为有效避免该问题的发生，必须确保工程变更内容尽量向原设计图纸和合同靠近。若存在大经济数额工程变更问题，有关部门单位在经商议交流后可采取直接拒绝或重新招标等措施。此外，建筑企业在对设计方案和施工项目进行变更操作时，要完整有效保留相关变更原件资料和图片，这样能避免在工程变更结算中出现互相推卸责任的现象。工程监理人员必须始终保持公正、公平的工作责任与态度，严格监督工程相关利益方的工程变更操作过程。

3、加强后期审查。工程项目竣工完成后，施工单位需根据留存的现场证据、文件、变更签证来开展结算工作。为防止这一阶段出现的高估冒算问题，审计人员需充分保障自身对工程变更后期审核工作的重视，通过相应的手段来对变更增加工程报价进行细致的审核，防止因此而造成的虚高和资产流失等严重问题。具体来看，后期审核过程中需从以下方面做好竣工结算审核。

①要确定手续的完备性。此过程中，尤其需注意设计、监理、施工、建设单位等部门所留存的文件在签字盖章问题上的资料标准，确保合规合法。同时，要对会议纪要、文件、记录等相关资料的存档状况进行审核，防止因经办人在签字和确认工程变更问题的不规范行为造成的损失。

②竣工结算阶段对工程变更量进行审核，重点在于审核变更会商、设计变更、工程变更签证等文件与实际竣工所要求结算数据的一致性，防止因错算、漏算、多算等问题出现所造成的管理漏洞。

③竣工结算阶段的审核单位还需强化自身与监理单位、跟踪审计单位等部门的沟通交流，强化协作能力，提高对变更工作的管理力度，通过多方合作方式共同保障竣工结算审核准确。

4、落实变更控制绩效评价。在正处于施工过程的工程项目中，为实现工程变更管理的质量与效率提升，建议发包方对项目管理人员变更管理效果进行绩效评价，由此可保证变更管理更好服务于工程整体施工。具体来说，发包方应在工程竣工后进行变更总数量的统计，并通过评价变更的工程价值、分析被拒绝变更所占比例、变更实施后实现的工程效益增加，对工程项目管理人员的变更管理水平进行综合评价，而结合评价结果即可给予项目管理人员适当奖励，由此提升项目管理人员工作热情、认真程度，进而提升工程变更管理的有效性。

5、明确变更实施程序。在工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理提出变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

6、确保工程变更的合理性。由于工程项目所需花费施工时间长，因此在各个施工环节中都有可能出现变数。为此，一定要进一步加大对工程施工过程的管理力度，以此确保工程变更的合理性。工程项目管理部门要综合分析现行施工方案的技术投入情况与经济价值，同时确保其中所包含的人力、物力、财力资源均具有一定的稳定性和经济性，从而为工程变更管理工作的顺利开展打下良好基础。

三、工程变更的注意事项

在工程项目建设中，工程变更十分必要，也是十分复杂的一项工作。所以在对工程项目变更时，需注意：①工程变更必须交由专门部门负责，并且重视这一过程中的财务预算、决算工作，相关工作人员要严格按程序开展工作。同时，还要设立专门的部门，对变更工作进行管理、控制、监督，使工程项目变更能高效、有序开展。②在对工程项目变更时，一定要确保施工图纸的变更，可符合建设规律，并且施工单位的技术水平能满足其具体要求。施工图纸的变更，一定要体现出其科学性与合理性，并要及时将变更部分告知给施工人员，使其能随之调整自己的施工技术，更好的满足项目变更要求。③工程变更必须充分考虑各方需求，并在论证其科学性与合理性前提下，才有可能付诸行动。必要时可召开讨论会，就其可行性进行一定商讨，确保每个主体都能认同这一工程变更的价值。

总之，在工程管理中，做好工程变更管理非常重要，能有效控制工程施工进度、施工质量、造价成本，而在工程建设中，工程变更的发生又无法避免。因此，在实际工程建设中，将工程变更控制在合理范围内是必要的工作，能有效缩减整体资金投入，还能充分保证工程质量。

参考文献：

[1]吉立田.浅谈建筑工程管理中的工程变更管理[J].企业科技与发展，2018(04):261-262.