城市规划选址信息系统

城市规划选址信息系统

肖增华 ,宋越翀

 沈阳祺鹏集团有限公司  沈阳中德开网络信息有限公司

摘要： 数字城市”建设成为我国城市规划中对于信息化建设的重要任务之一，“数字城市”的建设将大大提高政府决策的科学性、规范化和民主化，使城市管理具有更高的效率、更为丰富的表现手法、更多的信息量、更高的分析能力和准确性，同时大大提高城市建设的时效性、城市管理的有效性、城市资源优化配置水平、城市综合实力以及城市生活质量，促进城市的可持续发展，为做好这项工作，确保系统实用、安全、稳定的运行。 本文首先论述了我国城市规划选址信息系统的发展现状及趋势，在此基础上又论述了该应用系统的设计与可持续发展战略。

关键词： 城市规划 选址信息系统 设计 发展

0 引言随着计算机和网络通讯技术的发展一场正在全面改变世界面貌的信息技术变革，使人类跨入了一个崭新的时代——信息化时代。政府作为国家组成及信息流转的中心枢纽，在信息化的进程中起着无可替代的决定作用。一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在发展中的竞争力要素之一，也是提升国家和地区核心竞争力，争得国民经济与社会发展“先机”的关键环节。充分利用现代信息技术为城市规划、选址建设服务，也是新时代城市管理工作的迫切要求。。

1 城市规划选址信息系统的现状及发展趋势近几年来，城市规划选址信息系统的开发、应用已成为热点。 就全国各地而言，由于缺乏统一的规范和标准，仅有部分城市在系统开发应用中取得了成功，但是，系统开发半途而废的、运行失败的、达不到设计效果的也屡见不鲜。 根据各地城市规划选址信息系统的功能应用水平，大致可以把它们分为三种模式。

1 .1 事务型系统（OAS） 。 主要是单个部门以发放“一书两证”及相关业务数据处理为主要内容的规划文档管理、通信处理和工作流程管理为基础的文档办公自动化系统。

1 .2 管理型系统（MIS） 。 主要是以电子地图（栅格） 作背景数据库和相关专业数据库为支撑环境的，有若干个规划管理信息子系统组成的管理系统。

1 .3应用型系统（OAS+GIS） 。 主要是以基于 GIS 的综合数据库为支撑环境的，既能处理、管理空间图形数据，又能处理和管理业务方面的文本数据，实现规划信息管理图、文、表一体化、办公无纸化的系统。

总之，目前所建立的规划选址信息系统大多是面向数据供应，即基于数据、过程驱动型的。 面向决策的规划选址信息系统仅有少数城市且处于起步阶段。 随着以计算机技术为核心的综合技术的发展，城市规划选址信息系统将向集成化、网络化、多媒体化、智能化和直接面向决策方面发展。

2 应用系统设计

2.1 规划选址信息系统数据库设计概要 城市规划选址信息系统的数据类型具有多样性，即在时间上是多时相的，结构上是多层次的，性质上又有“空间定位”和“属性”之分，既有图形为主的矢量数据，又有关系型的统计数据。 根据规划选址信息系统功能对数据的要求，必须建立相应的空间数据库和属性数据库系统，以及业务管理文档数据库。规划管理空间数据库是用“层”的概念来分别存储不同的图形信息，即每一“层”存放一种专题信息，并有一组对应的数据文件，该系统面向的处理对象为各类图形信息（基础地形图、管理红线图、规划成果图、工程管线图等） 。规划管理属性数据库系统是采用“关系型”数据模型，每张表格由若干数据项描述。 借以说明相关联的各类图形信息的属性项和属性值。 该系统面向的处理对象为各种表格的信息。 还有那些难以将其作为 GIS 的属性，需要用 RDBMS来管理的文件文本数据（如办理情况、法律法规等） 。 须建立相应的业务管理文本数据库。

2.2 网络环境设计

2.2.1 硬件环境 采用高效先进的网络技术，建立高速微机局域网。 网络拓扑结构采用星形结构。 采用双服务器机制，选用 HP 高性能服务器，内存2G以上、硬盘320G以上，独立显卡（显存1G以上）的 PC 机，另外配置针式打印机（打证专用）、A4幅面扫描仪、A0幅面工程扫描仪（组卷、归档）等设备。

2.2.2 软件环境 采用基于微机局域网的客户机/服务器（C/S） 结构，今后逐步发展为三层 C/S 结构(Browser server)。 网络操作系统采用windowsNTserver，客户机操作系统选用 Win7等。 桌面图形数据处理软件可选用 arcgis9.2，有利于与城市规划设计 AutoCAD 平台相衔接。 选用关系数据库系统软件为系统文本数据的管理软件（如 SQL Sercer，Sybase 等） 。

3 城市规划选址信息系统的可持续发展战略城市规划选址信息系统的发展具有自身的特点，即规划信息系统需要有大型图形信息数据库为基础，配合各种城市信息，进行综合的统计、分析、应用及辅助决策。 其可持续发展主要体现在以下三个方面：

3.1 过程的可持续性—有序发展 根据我国许多城市建设城市管理系统的状况，整个信息系统的建设大致可以分成以下四个明显的发展阶段，按照这样的程序发展，有助于按照城市规划选址信息系统自身的特点，在系统应用领域实现可持续发展战略：

3.1 .1 文档管理、辅助办公阶段 这个阶段是完成用计算机辅助城市规划管理部门中的文字处理、办公事务的跟踪、文件收发、文档管理、报表处理、行文办理等日常办公事务性工作。 具体实现上，系统的硬件环境主要是简单的计算机网络，软作环境主要是一些方便易用的桌面系统。

3.1 .2 图形信息的建立和初步应用阶段在建立了第一阶段所述的城市规划办公自动化系统并初步应用后，用户必然会提出对图形数据的强烈要求，这是规划行业本身的特点所决定的。 因此，第二阶段主要围绕图形数据库的建设展开。

3.1 .3 图文一体化系统的建设阶段 现在大多做法是“以图形库为基础、以用地为主线、贯穿各业务环节”，将业务办公中的用地、规划、建管、监督检查的数据在图上进行集成和共享，同时将规划成果也集成在该系统中，井配合目前的办公自动化系统，真正实现图/文的集成，建立一个定义统一、条理明晰的规划选址信息系统。

3.1 .4 信息综合运用，建设城市规划选址决策支持系统是城市信息化充分发挥效力的第四阶段，它将在大量信息的基础上，利用计算机强大的计算和分析能力，实现城市规划和建设的专家系统，直接为城市规划和建设服务。

3.2 数据的可持续性—动态更新 城市规划选址信息系统是在计算机技术支持下对空间和非空间信息进行采集、存储、显示、分析、转换、复合及分析、输出，为各种用户提供决策支持的综合性技术，涵盖了包括 GIS、网络、系统集成、大型数据库等先进的计算机技术和手段。 而这类系统对其核心内容—数据，尤其是空间数据的依赖性决定了建设城市规划选址信息系统必将是一个长期的、艰巨的、具有可持续发展特征的过程，而突出反映其可持续发展特征的则是数据的可持续发展。

3.3 技术的可持续性—需求驱动 纵观计算机技术的发展史，我们可以随处找到技术持续发展的见证，驱动计算机技术不断发展的动力在于需求，在城市规划选址信息系统的建设中也同样如此。对于城市规划选址信息系统技术发展最为巨大的推动力来自对城市空间信息的需求，当业务人员通过计算机实现对各种业务办公数据的管理后，对城市规划中切需要的图形信息的需求就变得十分强烈了。 同时，计算机技术的发展也为实现这种需求提供了支持，大容量数据管理技术、多媒体技术、专业化图形信息处理软件、高速网络等技术和产品的应用使城市空间信息在城市规划领域的应用得到了迅猛的发展，也宣示了规划行业真正步入信息化时代