电力设施保护存在的问题及解决对策探讨

电力设施保护存在的问题及解决对策探讨

臧博琦,姜蕾,张德帅,何金昭,郑超,程子华,王泽跃

国网天津市电力公司城西供电分公司

摘要：在现代经济发展水平稳步提高的背景下，人们对电能的需求随之增加，一定程度上促进了我国电力行业的发展。作为电力系统中重要组成部分，电力设施运行状态与电力系统运行质量密切相关，且关乎是否能够满足人们对电能日渐增长的实际需求。因此，保护电力设施安全、高效运行具有显著的意义。但是，基于当前电力设施保护工作仍然存在一定的缺陷和不足，直接影响电力系统正常供电的同时，还导致电力设施运行存在严重的安全隐患，不利于电力行业的健康发展，一定程度上影响社会民众幸福生活和社会经济发展。因此，本文以电力设施保护工作为研究对象，在分析电力设施保护问题的基础上，探寻了针对性强的有效解决对策，旨在保障电力设施安全、高效运行，为电力企业获得更高的经济效益和社会效益保驾护航。

关键词：电力设施；保护；问题；解决对策

近年来，我国经济社会发展速度稳步增加，人们生活质量稳步提高，对电能资源的需求呈现逐年增加态势，一方面促进了电力行业的发展，另一方面使电力网络系统供电面临巨大的挑战，逐年增加的用电需求给电力网络系统高效运行提出了严格的要求。而电力设施是电力网络系统中的核心构成部分，其运行效果直接影响电力网络系统运行质量。因此，为满足人们日益增长的用电需求，保护电力设施来确保电力网络系统安全、高效运行是必要的和重要的。但是，在电力设施保护工作实践中，由于种种因素而导致电力设施保护工作未能取得理想的效果，直接给电力设施安全、高效运行埋下了安全隐患，且不利于电力网络系统安全运行。因此，基于电力企业运营经济效益提升角度考虑，本文从问题和对策两方面来研究“电力设施保护工作”具有显著的实践指导价值和理论意义。

1.电力设施保护存在的具体问题分析

人们生活质量随经济发展而不断提高，电力资源随之成为当前人们生产生活中不可缺少的能源之一。因此，为保证电力系统供电服务质量，应确保电力设施安全可靠地运行。而电力设施保护是保证电力设施安全可靠运行的关键手段。但是，在实践中，电力设施保护工作存在一些问题，总结包括以下几点：

1.1电力设施保护组织领导效能有待提高

在电力设施保护工作领域，我国各地区的电力企业纷纷建立了电力设施保护工作领导小组等类似组织，专职于统筹安排电力设施保护工作，一定程度上支撑电力设施保护工作有序落实到位[1]。但是，绝大部分电力企业由于认识不足，导致电力设施保护工作领导小组在实际工作中，未能有效发挥出应有的监督、检查、协调等效能，难以统筹解决电力设施保护工作中的具体问题，导致电力设施保护工作难以发挥出良好的效能，给电力设施运行埋下了安全隐患。另外，由于电力设施保护组织领导的缺失，导致电力设施法律规定的保护区域内频繁出现违法作业、违章建房等行为，且这种违规违法行为屡禁不止，导致电力设施频繁出现新的安全隐患[2]。

1.2全民保护工作意识有待强化

电力设施保护工作实施目的在于保障电力网络系统安全、高效运行，以满足人们日常生活的基本用电需求，并推动社会经济加快按照。但是，在电力设施建设过程中，为满足我国各地区民众的用电需求，使电力设施建设具有覆盖面广泛、线路长等特点，直接增加了电力设施保护工作难度。因此，电力设施保护工作仅凭借电力企业及国家部门相关人员，显然是难以及时发现电力设施运行中的问题，要求全民参与其中，才能高效率开展电力设施保护工作。但是，事实上，电力资产在网改后归属于电力企业，电力设施产权及维护都是电力部门的工作。正因如此，民众普遍认为电力设施保护工作权益与自身利益毫不相关，进而对电力设施破坏行为视而不见，导致电力设施破坏严重，直接影响电力网络系统安全、高效运行[3]。例如：不法分子在利益诱惑下，大量盗窃电力设施或者是设施中的重要配件，这样不仅给电力企业带来不可估量的经济损失，还直接影响广大民众用电安全和质量，甚至引发了重大安全事故，增加了电力设施保护工作难度，不利于电力行业的可持续发展。

1.3违规作业对电力设施造成破坏

当前，我国正处于社会经济快速发展的关键时期，在此背景下，我国城镇化进程加快，城镇建设规模不断扩大，随之向边缘地区辐射，这要求在传统电力设施布局基础上开展新的规划施工。由于电力设施前期规划方案中未能明确未来走势和建设方向，导致城镇化建设中对原有的电力设备造成一定的破坏，增加了电力设施保护工作难度的同时，对原有电力设施服务范围内的民众正常用电产生了干扰[4]。例如：在城市边缘地区展开房地产开发活动时，要求对原有地下电力设施进行重新布局，直接破坏了电力设施。除此之外，在工程建设过程中，由于电力设施保护工作意识薄弱，工程作业往往会出现电缆挖断现象，此类电力事故发生的主要原因是作业单位在施工前，未能对当地电力网络布局进行实地考察，外界作业人员普遍缺乏较高的电力设施保护意识，导致在具体的作业环节不仅没有落实相应的保护措施，还频繁做出一些野蛮作业行为，导致电力设施遭到严重破坏。

2.电力设施保护工作问题的有效解决对策分析

如前所述，电力设施保护工作意义重大，是电力网络系统安全、高效运行的重要保障，既关系民众用电安全，又关系到电力企业的经济效益。但是，在电力设施保护工作实践中，可以发现电力保护工作仍然存在一定的缺陷和不足，这要求电力企业及相关部门从问题入手，结合当前工作实际及特点，从以下方面探寻有效对策，才能保障电力设施安全、高效运行。

2.1加强电力设施保护组织领导

电力设施保护工作具有一定的社会性质，牵涉社会的多个方面，一旦缺乏政府相关职能部门的协调和统筹安排，往往难以解决一些复杂性问题。因此，各级政府主管部门在实际工作中，应勇于承担起对电力设施保护的监督、检查、协调等工作职责[5]。而电力企业既要主动加强与政府相关职能部门的联系，又要加强输电线路沿线的乡镇的工作联系，保证电力设施保护工作信息的畅通，以充分发挥各级职能部门的作用，形成电力设施保护网络，使电力设施安全隐患能够及时发现，并得以及时的整改，最大限度降低因为自然因素或者人为因素而导致的电力设施故障[6]。除此之外，各地电力行业协会也要主动发挥相应的作用，合法途径向政府争取更多的福利政策来维护电力企业的合法权益，以提高电力行业运营经济效益[7]。

2.2加强电力设施保护宣传，增强民众保护意识

如前所述，在电力设施保护工作实践中，民众保护意识薄弱是影响电力设施保护工作成效的关键因素之一。因此，为发挥民众力量的作用，应进一步增强群众依法用电和安全用电意识，提高群众广泛参与电力设施保护工作的积极性和主动性。基于此，电力企业及电力职能部门需要定期深入群众组织，广泛开展电力设施保护工作宣传活动，重点宣传电力设施保护相关法律制度、作用及重要性，以期通过持久性的电力法律、法规等宣传教育，取得广大人民群众对电力设施保护工作的支持和关注，以期在全社会范围内形成人人参与保护电力设施的良好氛围。在实际宣传活动中，为保证电力设施宣传工作入心入脑，电力企业及相关电力部门应注重宣传活动形式的多样化，在深入社区、企业、工地和农村等重点地区的前提下，采取宣传标语、发放宣传单及广播等多样化方式，通过通俗易懂且喜闻乐见的方式，让广大民众深刻认识电力设施保护的重要性、作用，促使其积极参与其中，才能保护好电力设施[8]。此外，电力企业还要对线路外力破坏盗窃的多发点、建筑工地等进行安全隐患排查，及时发现其中潜在的安全隐患，以及时整改到位来保障电力设施安全可靠地运行[9]。

2.3排查野蛮作业，保护电力设施

针对当前违规作业对电力设施造成不同程度破坏的问题，电力企业需要定期做好安全排查工作，针对存在潜在安全隐患或者是风险因素的施工，应及时叫停，且安排专人跟踪施工，必要情况下，应组织专人向施工方详细交代现场电力作业安全事项，严格要求施工方在保障电力设施安全的基础上，规范展开施工作业。在邻近带电的电力设施区域内作业时，要求在现场设置监护人，以指导和监督现场作业，避免野蛮作业对电力设施造成破坏[10]。除此之外，针对违章违规行为已经发生的问题，电力部门应组织专业队伍定期开展相应的清障工作，在实践中，可以考虑从行政、法律等方面，使用有力手段来维护电力企业的合法权益，彻底清除电力设施保护区域内的各类违章现象，为电力设施安全可靠地运行创造安全的环境。

2.4健全及推行属地管理机制

电力资产是国家委托电力企业进行管理，产权与用户无关，但电力供应是依托电力设施来输送到用户的，意味着保护好电力设施，直接关系广大用电户的用电质量。电力设施作为社会公用设施之一，具有覆盖面广泛、配电线路长、点多等显著特点，单纯依靠电力企业来组织力量进行管理，显然难以满足电力设施保护工作的实际需求，只有大力推行电力设施保护属地管理机制，即使用形成命令与经济杠杆等手段，实施分包方式来逐级签订承包合同书，才能形成立体式的电力设施保护工作网络体系，以吸引当地政府部门及基层干部广泛参与其中，以保障电力设施保护工作全覆盖、全方位地开展，进而才能保障电力设施安全运行，为全国用电户提供优质的用电服务。

2.5壮大联防打击力量

当前，电力设施保护工作面临巨大的挑战。因此，为支撑电力设施保护工作高质高效地进行，电力行业应进一步壮大联防打击力量，具体做好以下工作：

（1）首先，电力企业要想保护好电力设施，维护自身利益来防止电力安全事故的发生，需要不遗余力来做好各项工作，但是，在此背景下企业缺乏行政执法权力，则会导致工作力度不足而难以消除部分安全隐患。因此，电力企业应向政府争取电力设施保护工作中的行政执法地位和权利，才能有权利和能力来消除各项隐患，以保护电力设施正常运行。

（2）其次，构建完善的电力输电运行检修团队，加强对输电线路、输电线路线缆以及输电塔等保护。以输电线路巡视工作为例，考虑到能够全面掌握线路运行情况，对线路本体、附属设施、线路保护区潜在的安全隐患问题及时找出，需近距离观测、检查线路情况，并做好详细记录，进一步对存在缺陷或者隐患的线路进行检修、维护、状态评价等。此外，还需发挥电力输电运行检修团队的职能作用，全面做好定期巡视、故障巡视、特殊巡视、监察性巡视等工作，以此确保电力输电运行检修工作效率及质量的全面提升。

（3）再则，建立电力公安队伍。在当前治安形势十分严峻的今天，仅依靠公安部门来保护电力设施是力量不足的。电力企业应效仿铁路、林业等部门，以电力稽查大队为基础，建立一支专业能力高且综合素质强的电力公安队伍，在当地公安机关的统一领导下，研究和分析电力设施保护工作，以维护电力企业自身的合法权益。例如，可以发挥电力巡检部门与公安系统的协同作业，构成在线联合稽查平台，合理科学利用现代化高科技技术，比如无人机巡检技术、大数据分析技术、物联网技术等，在发现破坏电力设施等违法现象的基础上，及时报告执法系统。并以完善的巡视机制为依据，规范各方工作行为，协同努力，有组织、有目标地保护好国有电力设施。

（4）最后，常态化开展打击破坏盗窃电力设施专项斗争。近年来，在利益驱使下，破坏盗窃电力设施案件逐渐增加，且规模呈现扩大态势。不仅如此，作案形式也复杂多样化，对电力设施破坏程度不断增加。针对这种情况，为保护好电力设施，电力企业应加大惩处力度，常态化开展打击破坏盗窃电力设施专项斗争，才能有效控制电力设施破坏案件的增加，以保护电力设施安全可靠地运行。

3.结语

综上所述，电力设施保护工作与电力网络安全运行息息相关，对电网供电质量产生了直接性影响。因此，电力企业应对电力设施保护工作予以重视，且要在实践中，针对电力设施保护工作中存在的具体问题进行研究分析，在明确问题成因的基础上，积极从解决问题角度入手，探寻多元化措施来保护电力设施安全可靠地运行，具体可以从加强电力设施保护宣传，增强民众保护意识；排查野蛮作业，保护电力设施；健全及推行属地管理机制等方面入手，不断提高电力设施保护工作的有效性，才能保障电力设施安全可靠、高效地运行，以提高电网供电质量的同时，提高电力企业的经济效益。

参考文献：

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[4]严文枫.供电企业电力设施保护的法律问题及相关措施探讨[J].企业改革与管理,2019,(17):217-218.

[5]穆世学,覃宗树.农村输电线路保护区内违章建房问题的探讨[J].农村电工,2019,27(07):50.

[6]孙京江.当前电力设施保护面临的问题及对策探析[J].河南电力,2019,(01):64-65.

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