建筑工程招投标管理制度建设研究

 建筑工程招投标管理制度建设研究

陈晨

单位：山东高速集团有限公司；

摘要：我国经济发展迅速，建筑工程行业作为城市化发展的重要基础，工程招投标制度逐渐成为关注的重点，为实际建筑工程建设提供良好的支持，不断提升企业核心竞争力，推动国家城市建设高质量发展。本文就建筑工程招投标管理制度进行研究。

关键词：建筑工程；招投标管理；制度建设；

引言：建筑产业发展历经多年，招投标管理制度经过几十年发展逐渐形成一套较为完整的体系，但随着经济的变化，招标制度亟待进一步完善。注重运用招投标方式选择合适的工程承包、勘察设计以及监理等各方，提升工程施工质量，强化工程管理系统管控，实现良性建筑市场竞争，为建筑业持续发展，提供可靠的制度保障。

1. 建筑工程投标过程中存在的弊端

（1）维护招投标制度法律法规不全面

     建筑招投标相关法律法规在经过多年的运行发挥着规范行业发展的重要任务，但在长期运行中也可以看到部分企业在法律法规中打擦边球、钻空子，这与我国相关法律体系不够健全具有一定的关系，并且法规的不够细化，在实施过程中容易出现违违规整治措施不够深刻等问题。我国的《招投标法》、《关于禁止传统招投标行为的暂行规定》以及《刑法》、《合同法》中也有部分处罚规定，但由于建筑工程过程中存在指标存在临时性，监督管理参与投标管理人员不能对招标整个过程进行把控，部分项目规避招标、虚假招标、串标、围标等问题严重，而监管体系运作动力不足，执法力度不够，通常解决方案以罚款为主，造成建筑工程投标企业轻视法律法规，违法处罚力度不能满足现阶段招投标管理需要，严重弄影响招投标的公平性。

（2）招投标过程控制不够严密

    建筑工程招投标管理在我国城市化建设后逐渐严密，但我国地缘性限制、地区保护主义等现象严重，在招标入门设置出现地域等要求，部分招标代理机构在资格预审、评标办法等环节中采取不正当手段，例如招投标单位缴纳保证金的发票，是否原件，不提前通知，若提交发票为复印件则作为废标处理；建筑设计作为原创设计信息，价格度量不易，但作为参照作用的商务报价几乎成为决定性因素，价格过低造成投标人无法接受，甚至运用低价方法排除优质单位，将优秀的设计方案安排其他中意单位进行修改使用，甚至进行补偿低价中标单位的设计费。招标过程中过程控制不够严格，造成部分招标单位有机可乘，造成招投标市场混乱。

（3）招标标准及评标方法不够统一

     建筑工程具有一定的特殊性，评审专家多以兼职身份进行评审，没有足够的职业素养，因个人因素进行评标造成公平性不足。部分投标企业在招投标开始之初就对本地所有专家承诺按照中标价格给予好处费，事前承诺事后兑现行贿方式屡见不鲜，部分地域甚至已经成为“潜规则”，建筑设计市场竞争过度竞争，业主干预和影响评标的规范性不足。部分评标结果不够公平，对中标未中意设计单位设计方案随意修改，甚至推到重来，再次投标，造成资源的浪费，扰乱设计市场。

2. 建筑工程招投标管理制度建设改进措施研究

    建筑工程招投标管理制度的不断推进，使工程价格更为合理，设计方案更为优化，节约社会资源的同时提高了投资效率，不断规避建筑工程招投标过程中的问题，促进建筑企业核心竞争力发展，为建筑行业有序竞争提供良好的基础，形成健康、公正的竞争环境，不断推进我国建筑行业科学持续发展。

（1）完善法律法规制度

    随着《招投标法实施条例》的实行，逐步细化《评标专家和专家库管理办法》，相关部门及时完善建筑工程招投标法律法规等相关制度，明确制定和立法，使招投标过程有法可依，有迹可循。杜绝政府部门不合理干预，注重对评定专家进行管理，加强专家评委的专业知识培训，提升职业道德。做好招投标保密工作，强化过程管控和事后追查力度，保证法律法规的执行落实。规范监督机制，对建筑工程投标单位及公司进行资格审查，防止出现影响招投标管理风险。对招标内部监督及外部监督进行强化，落实监督管理职责，重视专家与工程人员的职能分离，提升投标监督效果。对招标程序、审批手续、批准部门、规定期限、审批结果等信息等重点关注内容进行透明管理，提升公平性，加大法律法规处罚力度，形成追责机制，保证招标项目的合法性。如招标人违规，投标人可要求招标人改正或做出合理的解释，如不能接受还可进一步申请仲裁、申请审计部门进行独立审计、向法院起诉，从根本上杜绝招标人出现违规行为。通过持续完善招投标法律制度建设， 保证依法依规的进行建筑工程招投标建设。

（2）强化招投标过程控制管理

    注重招投标过程管理，针对出现围标、串标现象进行遏制，规范监督机制，对资格审查、投标内容、评定标准、评审结果进行透明公开，避免出现违规招投标行为的出现。利用逐渐细化的法律法规进行完善，提升监督力度，对专家、评委强化职业道德学习，不公开投标人信息，减少围标、串标机会，实现公平竞争，合理降低招投标成本。对招投标过程中出现的矛盾和复杂问题，及时进行多方面的处理，保证招投标的合理和公平性。注重借鉴世界先进的招投标方式引入，因地制宜，科学发展，建立电子化招投标管理系统，对保证金统一收退制度进一步存进，对具有不良行为的企业、公司进行信息披露，提升投标企业资质审查数据的可信度。规范招投标过程运行机制，量化评定标准与方法，规范流程，实现电子化平台网络建设和信息公开化相结合，使信息传递更为透明和迅速，保障招投标过程的可控性。

（3）统一招投标管理制度

    创新招标管理，建立统一管理模式，建立统一专业执法队伍，强化招投标管理运行力度。

充分需求。招投标管理制度的统一，能够保证项目的质量和工期重要需求，选择设计方案与成本相适应的优质优良的企业承担项目建筑。统一招标公告发布平台，方便投标人进行查询，运用网络平台，能够更快搜索到最新招标信息的同时打破地域限制，能够扩大招标范围，提高市场竞争度。合理制定指标，筛选出合适的企业，尤其对企业信誉、资金、规模以及知识产权、技术创新等多方面进行审核，建立统一的评分标准，使资格审查内容逐步统一。针对评定评委、专家成员人数、技能进行规定，组建多层次专家进行科学统一的招投标资质审查及设计方案审定，选择优质的企业参与建筑工程项目建设。

    随着我国经济的不断发展，建筑工程项目建设要求也逐渐多元化，实用性、美观性、文化性多方面进行考察，而作为建筑工程招投标管理制度建设，为建筑工程科学合理的选择承建单位提供可靠的基础。随着我国法律法规的逐步完善，招投标管理过程和流程更为公平，专业人才队伍逐渐规模化，标准统一，为招标人选择适合的投标企业，为投标企业提供公平的竞争平台。通过对招投标管理制度的提升，提升投标企业核心竞争力，更为建筑行业健康发展提供良好的有序竞争机制，不断促进我国建筑工程项目健康持续发展，为国家建设发展提供可靠的建筑基础。

  参考文献：

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