社会学视角下农民工创业的困境及对策研究

社会学视角下农民工创业的困境及对策研究

孙耀灼

青岛启言学校

摘要：改革开放以来，我国城市经济得到了快速的发展，城乡居民间的生活差距逐渐拉大，越来越多的农村青壮年劳动力为谋求更好的发展及提高家庭生活水平而选择进城务工，农民工群体自此产生。而近年来，受环境、政策以及个人意愿等因素的影响，越来越多的农民工倾向于返乡创业，但是其在返乡创业的过程中仍面临着许多现实的困境。基于此，本文在了解农民工返乡创业动因的基础上，分析了当前农民工创业面临的现实困境，并提出了解决相应困境的对策，以期能够为解决农民工返乡创业问题，促进乡村振兴战略目标的实现贡献一份力量。

关键词：社会学；农民工；返乡创业

改革开放以来，城市经济发展水平与农村经济发展水平之间的差距，推动了农村地区劳动力进城务工浪潮的发生。但是随着经济的发展以及技术的进步，越来越多的非技术劳动力被机器所代替，下岗失业人员比例越来越高。特别是，受新冠疫情的冲击，中小企业举步维艰，其吸纳就业的能力也随之下降，这也就导致了农民工群体失业率的上升[1]。十九大报告中“乡村振兴战略”的提出[2]，展现了党和国家政府对农村地区经济发展的重视，强调要支持和鼓励农民创业就业。农民工返乡创业成为解决农民工就业问题，实现乡村振兴战略的重要举措。

1 农民工创业的推动因素分析

（1）环境因素

第一，经济的发展以及技术的进步使得机械化与自动化进程加快，富余劳动力越来越多，致使农民工就业率下降。农民工群体的主要特征是规模大，文化水平及技术水平低，就业范围狭窄。因此，随着机械化与自动化进程的推进，越来越多的非技术岗位被机械所代替，这也使得越来越多的人失业，而农民工群体因文化与技术水平的限制，首当其冲成为被机器代替的群体[3]。此时，农民工就业形势越来越严峻。第二，新冠疫情的冲击，企业生存困难，吸纳就业能力下降。2019年年末一场突如其来的疫情席卷全球各地，受新冠疫情的影响，我国经济的发展受到了极大的冲击。企业生产经营困难，中小企业步履维艰，众多企业在三年疫情的冲击下处于破产、停业亦或者半停业状态，其吸纳就业的能力较之以往明显下降。在就业群体中，农民工成为疫情影响下企业裁员的首要选择对象[1]。基于上述的两个大环境因素，农民工的就业问题越来越严峻，综合考虑之下，很多人选择带着在城市中的所得所获返回家乡自主创业。

（2）政策因素

近年来，党和国家政府高度重视农村经济发展问题，提出了一系列促进农村经济发展的新政策，为解决农民工就业问题出台了众多创业扶持政策[4][5]，见表1。为农民工的返乡创业提供了一定的政策支持，提高了农民工创业的积极性。习近平总书记也在党的第十九大工作报告[1]中提出，当前我国经济已经由高速发展阶段转向为高质量发展阶段，而“三农”问题始终是关系国计民生的根本问题，为了更好地解决“三农”问题，必须要推动农民工返乡创业，贯彻执行乡村振兴战略。众多农民工创业政策的颁布，为农民工返乡创业提供了政策支持，提高了农民工创业的积极性。

表1 农民工返乡创业相关政策

（3）个人因素

依据国家统计局公布的相关数据显示，当前农民工的年龄结构见表2。由表2我们可以看出，2021年，20-50岁的农民工占比达到71.1%，该年龄阶段的农民工多处于上有老下有小的年纪。而当前我国农民工入城务工的形式只有两种：个体流动或者举家进城。对个体流动而言，进城务工会导致农村地区留守儿童问题及人口老龄化的问题越来越严重；对举家迁移而言，城市地区的生活压力加大，子女教育的问题得不到妥善的解决。同时，国人深受“落叶归根”思想的影响[5]。基于此，越来越多的农民工想离开城市，返乡创业。

表2 农民工年龄结构（%）

2 当前农民工创业面临的困境

（1）融资困难导致的创业资金短缺

创业项目的成功离不开资金的支持。农民工创业初期需要一定量的资金筹备创业所需的基础设备，但是农民工作为弱势群体，其资金来源主要是自身现有的存款、亲朋好友的筹集以及银行的短期贷款等。但是创业要想成功就必须要保证其运行过程中的资金流，但是大多数创业者因自身存款不足，亲朋好友筹集资金存在极大的不稳定性的因素的影响，只能将资金缺口的解决寄希望于银行贷款。但是农民工创业者因缺乏相应的抵押物

[6]，在其信用良好的情况下其还款能力评估往往比较困难，因此就会造成银行贷款审批流程繁琐、获批金额较小以及成功率较低的现象。此外，农村地区融资服务的欠缺也成为制约农民工创业融资的因素之一。因此，资金短缺问题成为当前农民工创业面临的现实困境之一。

（2）政策扶持力度不足

近年来，随着对“三农”问题的重视，我国颁布了一系列有利于农民工创业的政策，以希望提高农民工返乡创业的积极性，有效地解决农民工就业问题，促进农村地区经济的发展。但是，受多重因素的影响，现有的政策并没有达到理想的效果[4]。一方面，因农民工获取信息渠道的限制以及政府对相关扶持政策宣传不到位的影响[7]，大多数农民工对现有的扶持政策并不了解，因此导致制定的政策形同虚设，没有起到预想的效果。另一方面，政策自身存在不足。通过相关资料的查询可知，创业政策主要包含三个方面：有利于创业动机激发的政策，增加创业机会的政策以及相关技能提升的政策。但是，目前的政策多存在空泛不全面，与创业多样化的需求不符，执行力度不强且多偏向于创业动机的激发等特点，这就导致农民工创业成功率相对较低。因此，政策扶持力度不足是当前农民工创业面临的另一现实困境。

（3）创业环境不够完善

    农民工创业所处的外部环境是农村，近年来，农村地区的基础设施建设取得了一定的进步。但是，与经济相对发达的城市地区相比，农村地区的基础设施建设仍存在很大的进步空间[8]。这些基础设施方面的欠缺，会增加农民工创业的成本及风险。以物流行业为例，农村地区因交通设施的不完善，会导致物流成本的相对增加，那么对于电商零售业来说，物流成本的增加无形中就会加大创业的压力。此外，农村地区的技术问题、环境问题等均是创业过程中需要考虑的要素之一。因此，创业环境不够完善也是农民工创业面临的困境之一。

（4）自身条件的限制

    一个优秀的创业者需要具备足够的能力。农民工群体具有的特征之一是学历水平与技术水平较低，虽然在城市就业的过程中积累的一定的工作经验，但是因疲于为生计奔波，而缺乏足够的时间进行技能系统的学习。因此，受自身条件的限制，农民工群体创业项目的选择具有极大的局限性，多为学历水平要求不高且技术含量较低的行业，但是这些行业不具备足够的竞争力，很容易被替代。因此，自身能力不足是创业者创业过程中需要面对的另一困境。

3 应对农民工创业困境的相应对策

（1）发挥政府职能，构建完善的创业政策支持体系

作为政策的制定者以及实施的监督者，政府应该充分发挥其职能，从相应法律法规、扶持政策的制定以及实施监督等方面完善农民工创业政策支持体系。首先，依据实际情况制定符合需求的全面细致的创业支持政策及法律法规政策；然后，健全农民工信息获取渠道并加大宣传力度，让农民工最大程度地了解现存的政策；最后，完善监督体系，促进相应政策的落地实施。

（2）完善相关金融政策支持，拓宽融资渠道

    融资渠道的拓宽是解决资金短缺问题的重要举措。通过加大农村地区金融市场构建的投资力度，提升农村地区的融资服务水平及质量。制定相对标准的贷款流程，缩短贷款的审批时间，同时，加大金融扶持力度，对现有的贷款评估制度进行改进，降低农民工的贷款门槛、除此之外，完善相应的担保体系，对信用良好的贷款者可相应降低担保门槛或取消担保制度。

（3）加强农村地区基础设施建设，改善创业环境

加强农村地区的基础设施建设，完善农民工创业环境，主要是指通过提高重视程度并加大投资力度，完善水、电、交通等农村地区公共基础设施的建设，提高公共服务质量，满足当前农民工创业所需的环境因素。同时，要加强农村地区生态环境的治理，改善现有的污染物处理方式，如推进垃圾分类、以堆肥代替燃烧处理农作物秸秆等，提高生态环境质量。通过“硬件”及“软件”实力的完善，可以有效地降低创业成本及风险，从而提高农民工创业的积极性以及成功率。

    （4）加大创业指导培训，提高农民工自身综合素质

创业指导培训是贯穿于农民工整个创业过程中，其主要包含四个方面：创业意识的引导，相关创业政策及法律法规的解读，创业所需技能的培训以及后续技能的提升。在创业初期，要善用互联网资源，采用案例分析的方式，提高创业者的创业意向，并深度解读与创业有关的法律法规及政策，了解现有的创业环境；采用模拟演练的方式，发现创业者存在的缺陷，从而有针对性地提高创业者的专业技能；采用定期培训的方法，将政策解读、技能提升等贯穿于创业的整个过程中。

4 结语

    受机械化与自动化进程推进的影响以及新冠疫情的影响，当前农民工面临严峻的就业问题。但是随着国家政府对“三农”政策重视程度的提高以及乡村振兴战略的提出，越来越多的农民工因各种因素的驱动倾向于返乡创业。农民工返乡创业成为解决农民工就业问题，推动农村地区经济发展，实现乡村振兴战略的重要举措。因此，要高度重视农民工创业过程中存在的问题，并采取积极的措施进行应对。只有这样，才能促进乡村振兴战略目标的实现。

参考文献

[1]吴莉雯.新冠肺炎疫情对农民工就业的影响分析——以长江中游地区为例[J].南方农机,2021,52(08):60-61.

[2]杨秀让.乡村振兴战略背景下农民工返乡创业问题与对策研究——以江苏宿迁市为调查对象[J].农村经济与科技,2021,32(19):224-225+247.

[3]赵爱玲.新科技就业岗位将增近千万  升级从业者技能成必备[J].中国对外贸易,2021(10):77-78.

[4]吕莉敏,石伟平.基于新型职业农民培育的农民工返乡创业扶持政策研究——对2012年以来相关政策的分析[J].职业技术教育,2019,40(04):62-68.

[5]潘雨薇,唐世凯.乡村振兴战略背景下农民工返乡创业思考[J].中国集体经济,2022(31):13-15.

[6]李霄霖.新时代农民工返乡创业的现实困境及对策研究[J].特区经济,2020(10):94-96.

[7]蒋叶丹.疫情视阈下农民工就业的政府网站信息服务研究[J].江苏科技信息,2022,39(28):61-65.

[8]张威.乡村振兴战略与农民工返乡创业行为的多维度探析[J].乡村科技,2021,12(36):15-17.

[1]2017年10月18日习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》 http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm