新形势下事业单位内部控制制度建设

 新形势下事业单位内部控制制度建设

刘琴

江苏省如皋市如城街道综合服务中心

摘要：新形势对于事业单位影响较大，需要针对多个方面展开全面改革，其中内部控制制度属于改革重点，若事业单位未在新形势下背景下做好内控制度建设，必然会限制自身发展。基于此，本文以事业单位内控制度建设现状为基础，阐明新形势下事业单位建设内控制度的重要意义，指明几条科学建设内控制度的有效途径，以供参考。

关键词：新形势；事业单位；内部控制；制度建设

引言：加强事业单位建设的内部控制，属于事业单位安全运行、有序发展的重要保障，也属于国家政治、经济、文化生活正常发展的重要保障。近年来，事业单位内部控制取得一些进展和成果。但内控机制建立仍存在问题，对此，需要认真分析制定相应对策，及时解决，确保事业单位健康、安全、有序运行，促进各项社会事务持续健康发展。

一、新形势下事业单位内部控制制度的建设现状

结合近年来有关部门提出的意见、办法和制度，国家高度重视行政机关内部控制机制的建立，认为加强内部控制是管理程序、优化管理的有效手段。防止风险和腐败。大力加强行政部门内部控制，建立健全、科学、有效的制约和监督体系，不断提高行政部门公共服务效率，为公共行政管理能力现代化奠定坚实基础。事业单位是我国经济社会发展公共产品的主要来源，是保障国家政治、经济、文化生活正常发展的社会服务体系。特别是需要加强各业务单元的内部控制。近年来，事业单位逐步建立健全内部控制制度，按照财政部有关法律法规的要求，加强内部控制制度建设。内部控制主要覆盖事业单位经营的全过程，在规范业务流程、加强控制约束、防范风险、提升管理水平、加强诚信等方面取得一定进展[1]。

然而，在重业务轻管理、人员配备以及工作场所数量的影响下，维和部和人力资源管理部的人力资源管理人力资源管理 人力资源管理办公室 人力资源管理办公室 人力资源管理办公室 人力资源管理办公室产生预期效果。如何全面推进事业单位内部控制机制建设，提高事业单位内部管理水平，规范内力流动，推进司法行政，推进廉政建设，塑造政府，符合现代要求的公共行政制度的权利和义务以及现代化管理、管理科学和行使权力的能力。

二、新形势下事业单位内部控制制度的建设意义

1.确保信息真实

一方面，组织会计信息的失真可能导致财产损失，严重影响我国宏观经济政策的制定和实施；另一方面，也会在一定程度上助长腐败，因为腐败制约着社会的稳定进步和发展。对此，行政当局应建立强有力的内部控制框架，明确业务程序和分工，防止会计信息欺诈和误报，确保行政当局会计信息的可靠性和完整性[2]。

2.促进预算管控

目前，社会大众对服务和生活质量的需求正在稳步增长。为了充分利用现有资源，为公众提供最满意的服务，工作人员必须从财务管理入手，完善预算管理，全面提高预算编制。全面实施预算控制，可以有效促进行政事业的发展。管理者可以通过采取预算编制、预算评估等财务管理措施来加强预算管理，以满足财务预算的需要。

3.推进财务改革

内部控制制度对于新经济发展背景下，应更加有效利用财政和预算管理、财务管理和会计同一类的事业单位有效实施财政和财政改革有很大的帮助，确保对不同管理活动的管理高度统一，并确保它们在同一信息系统中有序运行，以确保财政和财政改革进程的有效推进。总体而言，基于内部控制的税收改革更为有效，各单位的财务人员必须核实其记录的准确性，以确保财务报告及相关资料的准确性、公开性和透明度。当然，也将通过对各地区可供内部控制的相关数据、财务报告和财务信息等进行分析和调整，确保行政部门的财务管理更加科学、规范。因此，内部控制本身对于事业单位财务改革的推进具有一定意义[3]。

三、新形势下事业单位内部控制制度的建设途径

1.建设监督制度

建立监督体系可以有效监督、解决内部控制问题、优化内部控制，从而促进内部控制。因此，必须完善管理机制和风险评估。一方面，完善监督机制，使管理者认识到内部管理的重要性，搭建信息交流平台，为内部控制提供可靠资源，拓宽财务管理有效渠道，做出正确应对。规避金融风险，促进事业单位可持续发展。同时，通过实施内部控制，加强监督，还可以完善经济管理机制，提高经济管理效率和质量，减少外部环境对事业单位的影响，提高事业单位管理能力。事业单位根据事业单位发展的实际需要。另一方面，加强风险评估。风险预测，发挥组织工作潜力，推动专业单位做好事前预防工作，防范风险暴露，有效转移风险，规避风险，为事业单位发展创造有利条件，完善事业单位内控体系。

2.建设沟通渠道

为使单位管理层能够有效地实施内部控制，需要建立可靠的信息交流平台，完善沟通制度，确保单位内部组织之间、单位之间以及外部实体之间的信息交流畅通无阻、受阻。建立信息交流平台，完善信息沟通体系，必须采取以下两个步骤：一是在部门内部、部门之间、下属之间进行有效的内部信息交流。应及时披露各部门的相关业绩，以确保透明度、最大限度的沟通和效率；二是上下级之间、上下级之间也要有便捷的沟通渠道。事业单位工作相互联系，形成统一的整体，确保信息及时传递，提高工作效率

[4]。

3.建设风控制度

风险管理框架是各事业单位内部控制框架的重要组成部分。该制度是确保行政机关有效防控风险的关键制度。只有在科学、合理、完善的风险管理体系下，才能顺利实施管理内部风险控制，确保管理发展的长效性。因此，负责内部控制的相关行政管理机构负责人应特别注意完善风险管理框架。为此，相关管理人员必须清醒认识风险管理框架对自身发展的重要性，并在此基础上积极探索新的风险管理模式和风险管理理念，制定全面的风险管理框架。将考虑这些因素和行政安排的特点，以确保风险管理框架的适用性和现代化。还应明确风险管理的目标和内容。每个业务环节都包含风险管理，有效预防和管理风险是风险框架的主要目标。确保风险管理框架完全标准化。此外，可以参考国外风险管理最佳做法，使这些风险管理框架适应本组织的实际情况，并根据不同部门的实际情况制定量身定制的风险管理框架。使其更有针对性和现实性。确保有效完善行政部门内部控制制度。

4.建设组织机构

事业单位应根据不同的管理领域，建立不同层次的管理，结合自身特点，建立科学的组织机构，分工明确、简单、高效、协调，实现内部控制的预期目标。在职责、权利和利益的结合，以及相关人员的具体岗位安排上，明确相关机构的具体职责和责任。全面梳理本单位各项业务流程，及时发现业务风险，纠正缺陷，运用信息化技术，将业务管理与财务部门紧密联系起来，制定适合本单位具体情况的内控手册，加强管理单位的。此外，在实施内部控制时，应突出财务会计、资产管理、内部审计等部门的优势，并成立联合工作组，明确管理人员和人员，确保综合管理。此外，社会中介机构应利用外部监督，通过对注册会计师进行独立审计，将内部控制纳入社会审计体系，加强对事业单位行为的控制，为全社会提供优质服务[5]。

5.建设信息管理

为有效实施内部控制，解决内部控制问题，需要从信息化的角度加强信息化管理，完善先进、科学的管理工具。改进信息管理需要双管齐下。一方面，要积极搭建信息共享平台，构建数字化治理体系。通过信息平台和数字化控制系统，可以实现各部门之间的有效沟通和整合，实现控制目标，实现信息化管理目标，节省公共开支，减轻员工压力。同时，可以保证资金合理配置，严格控制财务流程，及时发现和解决问题，及时提供信息，保证信息的有效性，避免数据错误影响内部控制的有效性。另一方面，建立财务信息管理平台，有利于加强内部控制，解决信息隔离问题，促进事业单位顺利运行，为事业单位提供技术支持，确保财务信息的准确性和完整性。

6.建设责任制度

责任分配制度是确保各行政部门职责分工明确的关键制度，是内部控制框架的重要组成部分。因此，在实施内部控制框架时，应特别注意完善职责分工。首先，要求执行部门明确各管理部门开展工作的具体内容，并在此基础上密切监督部门主管制度的执行情况，确保内部控制制度的快速有效实施，确保系统正常运行。加强事业单位内部控制管理。其次，需要指出的是，各部门负责人不能越权，要确保执行层的一切工作都交给执行层，确保执行层的内部控制得到很好的规范，适当的内部控制机制能够发挥作用。有效和系统地继续和促进行政部门的整体发展；最后，相关执行负责人要建立强有力的责任追究制度，设定具体目标，确保当出现绩效问题时，相关管理人员能够查明问题根源并及时纠正，强化内部控制的系统性、科学性。

7.强化人员素质

加快事业单位改革，理顺事业单位与下级行政部门的关系，减少事业单位对下级行政部门的过度依赖，提高相对自主权。此外，事业单位应适应新形势背景下的相关政策，根据新形势带来的工作职责变化和挑战，优化组织架构和人员配置，建立专门的内控机构，配备专职内控人员，明确职责，真正建立“职责明确、职能明确、相互制约”的内控机制。同时，加强对单位干部的培训和管理，充分了解岗位职责、行为要求和业务流程，不断提高政治意识。

结束语：总而言之，站在实践角度而言，行政机关内部控制制度的完善在一定程度上直接决定事业单位的工作水平。可以说，只有建立有效的内部控制制度，行政部门才能顺利实施内部控制。因此，建立内部控制制度对于行政事业的发展至关重要。对此，相关管理人员应着眼于新环境下事业单位内部控制制度建设，结合时代的特殊性和事业单位内部控制的需要，不断完善内部控制制度，在以实现制度建设目标，促进治理可持续发展。

参考文献：

[1]吴曼. 新政府会计制度下事业单位内部控制体系建设的关键问题探讨[J]. 中国科技投资，2021(11)：92-93.

[2]窦丽丽. 新政府会计制度下行政事业单位内部控制体系建设策略[J]. 商品与质量，2021(19)：323-323.

[3]陈永敏. 新形势下行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策[J]. 青年时代，2021，72(8)：241-242.

[4]张潇瑜. 新政府会计制度下行政事业单位内部控制体系建设初探[J]. 商品与质量，2020(21)：201-201.

[5]刘树林，高存利.新形势下加强交通运输行政事业单位财务内部控制工作的思考[J].交通财会，2021(4)：59-63.