3S技术在烟草专卖监管中的应用研究

3S技术在烟草专卖监管中的应用研究

陈衍涛，李英武

（山东济宁烟草有限公司曲阜营销部，山东省曲阜市，273100）

摘要：本研究立足于烟草商业企业专卖管理实际，界定了3S技术的相关概念和特点，提出了3S技术在专卖监管中的功能框架以及实现的功能，为烟草商业企业数智化监管体系形成提供指导。

关键词：3S技术；专卖监管；功能框架

一、3S技术概念及特点

（一）3S技术概念

3S技术并不是一个单独的技术概念，而是由三部分技术有机结合形成，具体来说，3S包括以下三个关键技术：

1.遥感技术(RS)

也被称作卫星遥感，其技术基础是航空摄影技术，原理是不同物体对波谱产生的响应具有一定的差异，从而对物体进行识别。

2.全球定位系统技术(GPS)

是一种以卫星系统为主要工具的技术，利用卫星和导航系统提供的信息，进行相关地点的查询和显示，具有持续监测、全方位导航等功能。

3.地理信息系统技术(GIS)

该技术是在计算机技术的支持下，对地理分布数据进行收集、处理、存储和应用的技术系统，是在RS和GPS数据支持的基础上，进一步挖掘数据价值的技术。

（二）3S技术特点

由于3S技术由上述三种技术组成，自然而然的具备了三种技术的特点和优势，具体来说，3S技术具有以下特点：

1.利用GPS技术能够对不同地区和环境下的地理数据进行测量，打破了数据收集的现实因素限制，同时，在涉及到地理数据时，不再需要工作人员手工进行数据的收集和测算，利用GPS技术就可以得到相关数据，使测量变得极其简单，大大提高了工作效率。

2.RS技术包括遥感器技术、信息处理技术等多样技术，具体的RS工作原理如下图所示：

由RS工作原理可知，RS的结果只由物体本身性质决定，不受环境因素影响，因而具备稳定性和准确性。

3.GIS技术能够更为快速地实现对地理数据的处理，对数据进行更新，使数据更具有时效性，还可以对数据进行多功能、多元化管理，提高管理效率。

二、3S技术在烟草专卖监管中应用的框架

（一）市场信息

整合市场信息，包括地理信息、零售户主体信息等，形成烟草专卖监管3S数据库，为专卖管理工作提供数据支撑，了解网格内监管对象的地理分布情况，显示出需要重点关注的区域和对象。

（二）线索收集

利用GPS系统和RS系统收集信息的功能，实现对信息的准确、实时收集功能，信息收集的自动化也能够减少工作人员在繁杂的信息收集工作中浪费的工作量，全身心地投入到监管工作中。

（三）市场分析

利用GIS和RS的数据分析功能，对收集到的信息进行整理和剖析，形成对市场状态的准确评定，发现需要着重关注的工作重点区域和对象，同时，结合“数据导向”思维，建立起一套完整的数据分析模型，为精准监管提供依据。

（四）市场检查

根据线索精准监管，将重点对象纳入监管范围，根据优先级生成日检查计划，利用GPS技术生成最优检查线路，并将计划、检查情况及日志导入到平台，可实时查看、查询市场检查情况。

（五）许可管理

实现监管区域“三色”管理，使用“红绿黄”三种颜色标示许可资格超标区、许可资格合理区、许可资格不足区，利用许可管理数据库协助许可申请批准决策。

三、3S技术在烟草专卖监管应用中的功能实现

（一）市场信息

1.网格单元基本信息

该模块包括网格单元所处的地理位置、网格单元内有多少村、街道办事处和社区、网格单元内的零售户数量、现有零售户数量是否合理、布局不合理的类型（包括零售户数量过多和零售户数量不足）、网格单元所属的社会治理组织（包括公安局、工商管理所、居民委员会）、网格单元所属的各社会治理组织负责人及联系方式、网格单元负责人（包括稽查员、客户经理、送货员、网格单元员，以及各负责人的信息和电话）、网格单元的历史违法信息（是否存在违法以及违法改正情况）、网格单元评级情况（A级、B级、C级）等。

2.监管信息

展示持证户数量、无证户、集贸市场、商品集散市场、建筑工地、网吧、旅游景点、物流寄递站点、企业。显示当月及当年案件信息，包含：案发时间，案件性质，查获数量，案值，罚没款，立案号，是否存在涉刑案件，如有多个案件，以案发时间依次显示。

3.销售信息：显示云POS户数量，当月及当年卷烟销量、销售额、单箱值及同比环比情况。

4.零售户信息

显示该店门头照片，下方以列表形式显示许可证证号，字号名称，经营地址（可进行导航），经营者姓名，联系电话，经营业态，经营状态，户籍，监管类别，是否是寄递收发点，所属网格，客户经理，稽查员，送货员。

销售信息：档位，区域，当月及当年销量，销售额，单箱值及同比环比，是否为云POS户，如是，可查询历史销售数据及库存情况，是否停止供货，如是则标明时间。

监管信息：检查情况、暗访暗查、配合度。

（二）线索收集

1.信息渠道

建立多渠道举报投诉平台（QQ、微信等），开通举报投诉专用热线，结合市场监管实时数据作为补充，合并上级交办的各类信息，形成信息收集的四条途径。

2.信息收集

举报投诉平台的信息按照举报投诉收集到的信息以固定格式填写，包括举报时间、举报形式、举报人有关情况、举报地址、举报内容等。

市场监管过程中发现违法违规不规范行为的，通过手动记录或者电子设备获取信息，生成问题描述，或可以进行问题描述和拍照，提交至上级单位或对应工作岗位。

上级交办任务需明确交办部门、信息性质、交办双方责任人等信息。

3.信息送达

根据各渠道收集到的信息，对信息性质进行研判后，将信息送达至负责的相关部门和人员。

（三）市场分析

1.页面展示

包括各等级零售户列表、数量，零售户综合评价得分以及对应监管重点，零售户最近一个月的销售情况及同比、环比情况，最近一次订货时间，许可证有效期及办理停、歇业情况等。

2.统计分析

通过数据的碰撞整合，量化分析结果，细化分析层次、丰富分析维度、明确结果应用，分层、分类分析市场，提高市场分析的准确性。

根据许可信息类、经营信息类、案件信息类、监管信息类四个类别，筛选出相关的基础信息、数据，并且设计网格层级确定功能，实现对各级网格数据、信息的提取，在分析方法上，提供同、环比等计算选项，以及标准差，中位数，众数等统计计算方法，提高分析效率。

3.评价

建立全指标网格评价机制，建立网格评价标准，对每项数据赋予不同参数，系统自动运算，综合分析辖区零售户得分，根据得分将辖区所有持证户分为ABC三个档次。

（四）市场检查

依据“双随机，一公开”、零售户分类标准、检查时间、频次、经营业态、社会治理组织提供的协管信息生成检查计划，同时可以详细显示检查计划的具体内容，确定检查对象后，将对象坐标提交至后台系统，由系统根据计划内容对监管目标自动进行线路优化。提供零售户分色功能，对经营存在问题、处于违法改正阶段的零售户以亮色（红色）进行提示，提高监管的精准性。

四、结语

近年来，随着3S技术的发展，3S技术已经被应用到许多领域中。利用3S技术开展卷烟网格化、社区化管理，是3S技术应用于烟草行业的勇敢尝试，它是以遥感技术和卫星定位系统为手段开展前期调查，利用信息系统构建数据库，从而实现调查核查、管理相统一。通过3S技术及时掌握网格信息，以便快速采取措施，实现网格化、社区化管理的数字化和智能化。本研究从烟草商业企业专卖监管日常工作的逻辑出发，结合专卖监管的需求，设计出了一套3S技术在烟草专卖监管应用路径，并提出了相关框架和功能模块，能够为烟草专卖监管提供一定的指导帮助。

参考文献：

[1]苏丰敏,李文峰,樊艳萍,张雪颖.3S技术在许昌数字烟草农业中的发展策略[J].农业网络信息,2011(02):71-74.

[2]何亚欧.地理信息技术在重庆烟草的应用[J].物流技术与应用,2010,15(03):92-95.

[3]金贤锋,袁超,陈甲全.3S技术与地理信息在规划现状分析中的应用[J].地理空间信息,2011,9(04):19-21+189.

[4]顾礼清.基于3S技术的河湖库巡查管理信息系统设计与实现[J].水利技术监督,2019(05):51-52+196.