关于新冠肺炎疫情下国有企业海外项目工会组织作用的实践和思考

关于新冠肺炎疫情下国有企业海外项目工会组织作用的实践和思考

牟娜娜

水电基础局国际公司 301799

前言：2020年3月以来，新冠肺炎疫情在我国国内得到有效控制，3月11日世界卫生组织（WHO）宣布，新冠肺炎疫情已构成全球 “大流行”，全球疫情迅速扩散蔓延，疫情给海外工程项目带来了严重冲击，对“一带一路”建设造成很大影响。中国水电基础局有限公司作为中国电力建设股份有限公司控股子公司，积极响应集团国际化优先发展战略，是中国企业“走出去”战略的践行者。目前公司海外43个在建项目分布于东南亚、南亚、中东、非洲等14个国别，海外从业人员累计2000余人。新冠疫情突袭，对海外人力资源管理、市场开发及项目履约提出了很大考验。

习近平总书记在出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，总结新冠肺炎疫情防控各项工作,为我们正确认识当前形势,把握机遇,化解危机,发挥工人阶级主力军作用,助力经济社会发展指明了方向,提升了信心,明确了路径。因此企业工会必须承担起相应的职责、积极发挥自身作用,降低疫情对企业的影响。本文通过调研，旨在总结工会在此次海外抗疫中的经验亮点、探寻不足并提出改进思路。

疫情对海外项目的影响

新冠肺炎疫情对公司国际业务开展影响主要有以下三个方面:一是此次疫情作为重大突发性卫生事件，对各国经济造成了不同程度的冲击，经济下行周期，海外市场开发特别困难。二是各国为了确保公众安全，采取了不同程度的停工、停产疫情防控政策，地区、边境封锁导致项目所需的设备、材料及人员无法及时补充到现场，项目履约困难。三是受疫情影响，海外国别疫情防控措施各异，海外职工正常轮休较困难，职工思想波动较大，给工会人文关怀工作提出新的挑战。

面对公司海外业务受到疫情严重冲击，国际公司工会积极响应公司党委、国际公司党委工作部署，积极服从服务于疫情防控工作大局，统筹推进疫情防控和复工复产，切实维护海外员工生命安全和身体健康，凝聚起广大海外职工全力参与到疫情防控工作中来，奋力推进公司海外疫情防控和生产经营工作。

主要做法和成效

（一）党委高度重视，组织机构健全

新冠肺炎疫情发生以来，公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话和指示批示精神，落实国资委、股份公司关于做好境外疫情防控工作的相关决策部署，坚持把广大海外员工生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为头等大事，以高度的政治责任感和紧迫感投入疫情防控工作阻击战。成立了由党政主要负责同志担任主要负责人的海外疫情防控和生产经营工作领导小组，印发《关于做好当前新冠肺炎疫情防控及改革发展有关事项的通知》、《转发股份公司关于贯彻落实<企事业单位复工复产疫情防控措施指南>有关工作的通知》、《海外业务新冠肺炎疫情防控工作指导意见》等各类文件40余份，构建联防联控工作体系。

公司工会积极响应公司党委号召，先后印发了《关于下发<中国水电基础局有限公司工会关于抗击新型肺炎疫情的倡议书>的通知》、《关于在疫情期间加强孕期、哺乳期女职工特别保护倡导居家远程办公的通知》等文件，团结广大职工打赢疫情防控阻击战，力争全面完成公司全年改革发展目标任务。

（二）做好职工关爱，聚力疫情防控

疫情发生以来，公司始终把职工生命安全和身体健康放在首要位置，国际公司工会尽心尽力地帮助做好一线职工的防疫生活和复工复产的必要的保障条件，与海外各个工会小组密切配合，利用各种资源，克服航线取消，边境关闭，疫区国封锁、海关查验苛刻等困难，打通国际物流通道，分14批次寄往为海外菲律宾、老挝、泰国等7个国家运送了大量防疫物资。及时排查困难职工家庭、通过“夏送清凉”“中秋寄语”等活动对长期坚守在海外一线的职工及家属进行送温暖慰问。孟加拉工会小组组织召开了职工、家属视频茶话会，有效缓解了海外人员压力、缓解了思乡之苦，也让家属对海外项目有了更加全面深入的了解，最大限度保证在防疫一线的和复工复产的职工全身心地投入到工作中。

（三）发挥组织优势，积极复工复产

围绕实现国际公司全年生产经营目标任务，迅速把职工群众动员起来、组织起来，积极投身到复工复产中去，努力把疫情造成的损失补回来。泰国工会小组组织中泰管理人员展开了一场别开生面的生活座谈会，交流管理模式和管理方法，坚定了大家齐心协力战疫的决心，为项目开展后续工作营造了“中泰一家亲”良好的环境。巴基斯坦新冠肺炎疫情10大重点国别之一，将工会小组将抗疫与安全生产相结合，开展“战疫情、集笑脸、保安康”活动，有效缓解员工思想压力，保证安全生产，确保项目无一感染病例，无一天停产停工，生产经营稳步推进。孟加拉工会小组面对防疫初期施工现场停滞状态，迅速改变营销模式，根据防疫和复工复产要求随时调整工作计划，“有难题、马上办，有贡献、即时奖”，加上严格的封闭管理，保障了安全生产，保持了稳产高产。

（四）加强宣传引导，开展志愿服务

积极推进职工文化建设，讲好职工身边故事、讲好电建故事、讲好中国故事。国际公司工会组织海外工会小组充分利用各种多媒体手段，采用文字、图片、短视频等多种形式，积极宣传、积极宣传各类典型的感人故事，引导职工群众坚定抗击疫情信心和决心，凝聚众志成城打赢疫情阻击战的正能量，充分展现公司职工群众在疫情防控和复工复产中顾全大局、敬业奉献的精神风貌。老挝工会小组深入项目周边社区、商户，开展防疫知识措施宣传，汇总双语资料，制作成《新型冠状病毒预防手册》发放给周边商户和居民；为了更好地科普疫情知识及防护措施，他们将大段的文字改成通俗易懂的漫画，配上简洁易懂的中老双语，达到隔离病毒、保护自身的目的。泰国工会小组将优秀的泰籍员工吸纳到疫情防控的队伍中来，利用当地人更好沟通的优势，把“疫情面前无小事”的理念传达给全体员工。柬埔寨工会小组积极联系项目当地社区，积极参与当地志愿活动，引导居民、商户正确做好做好消毒杀菌及防疫宣传工作。

（五）加强思想引领，构建和谐关系

深入学习领会、坚决贯彻落实中央会议精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，积极发挥组织优势，在思想上高度重视，在政治上坚定不移，在行动上有力有序，为海外全力打赢疫情防控阻击战发挥组织的最大作用。保证境外员工生命安全和身心健康的同时，切实维护中国电建海外形象。

工会以海外各个工会小组为单位积极组织海外员工收听、收看李兰娟院士、张文宏主任、张伯礼院士新冠肺炎疫情防控讲座，让境外员工及时掌握科学防护知识，自觉做好个人防护，最大程度上消除紧张心理，也让员工在海外安心，让家属在国内放心，也为公司后续做好境外疫情防控工作的开展起了很好的指导作用。同时工会积极引导海外职工遵守疫情防控的各项规定，国内工会小组积极对接法务部，完善疫情期间相关法律文件，海外工会小组组长肩负起疫情防控中最关键的岗位，在各项目党支部的领导下，积极排查化解各种风险矛盾，当前，疫情防控工作可控，无确诊及疑似病例，海外员工生产生活总体稳定，一定程度上推动了和谐劳工关系的构建。

不足和思考

我公司虽然在海外疫情防控中取得了一些经验，但我们也应清醒地认识到工作过程中存在的一些不足。对于如何不断完善新冠肺炎疫情影响下国有企业海外工程项目工会组织，以此次疫情为契机不断完善海外工会管理制度，积极引导职工做好劳动保护等方面工会都需进一步研究和探索。

（一）做好体制机制建设，自觉接受党的统一领导

工会是党领导下的工人阶级的群众组织，政治性是工会组织的灵魂。保持和增强工会工作的政治性，关键是必须自觉坚持党的领导。自觉接受中国共产党的领导，团结引导职工群众听党话、跟党走是中国工会的政治责任。

此次新冠疫情以来，公司党委、工会印发多项指导性文件，为海外疫情防控科学决策提供了有力保障。此次工会参与疫情危机处理，坚决贯彻党中央、公司党委的决策和部署，发挥好党和职工群众的纽带作用。要坚持把建立健全工会体制机制建设放在首位，从危机事件入手，确保海外工会管理机制更加完善。

（二）突出应急能力建设，构建和谐稳定劳动关系

此次新冠疫情突发，在抗击疫情过程中，工会积极落实国资委、集团各项工作部署，为海外疫情防控和海外生产经营作出了积极贡献。同时对工会应急管理提出了新的挑战，疫情后如何建立健全突发事件应急体系，在突发事件面前更好地发挥工会的资源优势和职能作用应该摆在突出位置。

同时新冠疫情严重影响海外劳动，工会应该提高政治站位，主动应对劳动关系的新情况，工会干部应该主动担当，在思想上高度重视，在行动上有力有序。同时，工会应该严格执行相关劳动法律和各级政府制定的疫情期间劳动用工规定，积极结合各国国情，采取措施稳定就业，完善集体协商内容，加强职工技能培训，构建稳定和谐的劳动关系。

（三）做好宣传教育工作，引导积极正确舆论方向

疫情暴发初期，海外出现了一些不和谐的声音，对我们在海外项目也产生一定程度的影响。应该充分依托新媒体平台，通过多种形式做好宣传工作，结合所在国家实际情况帮助项目职工正确应对疫情防控，把我国在疫情防控和治疗效果上取得的成果积极向海外分享，最大限度压缩谣言，争取对我们有力的施工环境。

建立信息共享制度，同时加强舆情监测。积极收集职工的意见和建议，通过聘请专家、咨询专业机构等方式对职工关心的话题进行解答，多层次、高密度发布权威信息，对错误的看法及时进行纠正和引导，从而坚定职工最终战胜疫情的信心，保障生产经营工作顺利推进。

（四）加强员工心理疏导，高度重视员工身心健康

目前海外疫情还没有得到有效控制，疫情还将持续一段时间，长时间的海外工作给职工生理、心理各方面造成了巨大的压力。工会应该更好地引导海外工会小组加强心理干预和疏导，有针对性的做好人文关怀工作。通过开展多种形式的劳动和技能竞赛、文体活动疏解紧张的工作压力，通过通讯手段举办海外员工与家属的座谈会，建立项目心理疏导解压室，建立职工心理咨询绿色通道等方法，在提高安全防护意识和能力同时，缓解恐慌情绪。

结语

国有企业海外工程项目是中国践行“一带一路”发展战略的排头兵，以共享共赢的态度推动了所属国家和地区的基础设施建设,发展了当地经济。此次新冠疫情突发，让企业工会能够充分认识在重大疫情危机中结合自身职责和定位，做好职工利益的代表者和维护者，应认真总结经验和规律，完善工会参与重大突发卫生事件应急预案等相关机制，保障企业持续健康快速发展。

参考文献

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[2]李学兵 & 李友钟.(2020).重大突发公共卫生事件应对中的工会作为与思考——以工会参与新冠肺炎疫情应对为例. 工会理论研究(上海工会管理职业学院学报)(02),4-15.

[3]蒋潍锶.(2020).新冠肺炎疫情下海外工程项目的法律风险应对. 水电与新能源(04),30-31.