激活农业创新创业活力 助力伊春乡村振兴

 激活农业创新创业活力 助力伊春乡村振兴

刘琦

中共伊春市委党校

【内容提要】十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。这其中，产业兴旺是重点。推进伊春农业产业融合，要以延伸产业链、拓展农业功能为重点，实施“农业+”新经济行动，多维度释放经济价值。

【关键词】农业+  乡村振兴

“三产融合”是乡村振兴战略的主要抓手。推进我市农业产业融合，要以延伸产业链、拓展农业功能为重点，实施“农业+”新经济行动，加快发展农业生产性服务业、农产品精深加工和流通，开发农业旅游、文化、康养等多重功能，促进农业生产全环节升级、全链条升值。

一、实施“农业+康养”行动

一是优化产业融合机制。围绕“产区变景区”发展观光农业；围绕“田园变公园”发展体验农业；围绕“产品变礼品”发展精致农业；推进“产学研”一体化，加快建设功能农产品示范园区和生产基地，大力开发特色农产品。

二是创新绿色发展机制。制订无公害农产品生产标准和技术操作规程，启动化肥农药零增长和有机肥替代化肥行动，推广生态循环生产模式。建立市级农产品质量安全追溯平台，对农药残留、重金属等含量进行全覆盖检测把关，构建“从农田到餐桌”的质量安全监管体系。打造质量安全示范区，增加有机、绿色、无公害农产品供给。

三是强化政策支持机制。完善农业农村用地制度，将年度新增建设用地计划指标的一部分用于支持农村新产业新业态发展。出台现代农业发展奖励扶持办法，对“康养+农业”产业项目在立项、用地、规划、环评等审批环节开辟绿色通道。创新财政支农方式，实施市级农业财政专项资金管理改革，投入分险基金，带动金融资本投入农业农村。

四是建立特色农产品保险机制。针对康养农产品价格波动不稳的问题，开展农产品的保险工作。探索推进政策性农产品价格指数保险，实行保险费用分摊和风险分摊机制，确保农民基本收益。

五是健全人才保障机制。依托党校、电大、林校等教育资源，开办“康养+农业”产业运营等专题讲座，建立“人才+项目+平台”的本土化康养产业人才培育阵地。

二、实施“农业+文创”行动

一是打造文创主题农庄。以一个特色鲜明的主题贯穿，以农业要素为主体和题材，以建筑为核心，辅以花园、果园、田园、林园等农业生态环境，为游客提供农事活动体验、农业文化欣赏、居住、游乐、休闲、养生、养老等功能服务。

二是打造文创亲子农园。以生态农业景观、农作物、禽畜动物、农事活动等为主要元素，供亲子家庭游乐、体验。

三是打造文创休闲农场。以农场为经营主体，以农业种植、养殖为主要目的，并辅以休闲、游乐体验服务功能。

四是打造文创酒庄。以蓝莓种植、蓝莓酒生产为主，并辅以酒文化体验、展览、销售、休闲度假功能。

于上述其中，增加文创农业景观，品尝、购买文创农产品、文创工艺品，体验文创节事活动等文创农业项目，提高传统农产品附加值，增加农民收入，为文创农产品消费者提供丰富的消费产品。

三、实施“农业+共享”行动

打造“共享农庄”。选择一些具有交通便利等区位优势及一定的农业产业基础和土地资源的地区，建设集循环农业、创意农业、农事体验为一体的“生态农业+当地物产+观光旅游”田园综合体，为消费者提供土地租赁、托管代种、产品认养、自行耕种等多种形式的私人订制服务，满足中高收入家庭等对绿色食品、特色畜禽的多元化、个性化、高端化消费需求。还可探索农田、畜禽产品、农机、资金、农技、劳务等的分享。

此外，政府要转变传统的管理农业的思想观念和思维方式，摒弃阻碍共享农业发展的过时的政策法规，在规避风险的同时，大胆引入有经验有实力的企业搭建平台，并在一定程度上允许试错。

四、实施“农业+互联网”行动

   一是加强农产品产地管理和标准化体系建设。整合利用遥感、水文、土壤、气象等数据加强产地环境监测。探索建立农户会用、市场认可、管理方便的农产品分级标准，以分级定价、优质优价倒逼产业升级，通过规范生产操作流程引导生产者加强质量控制、改进产品品质、强化采后管理。

    二是建立新型智慧互联的农产品冷链流通体系。通过财政奖补、电费优惠等措施支持农产品产区、农业产业园区、重要物流节点等地区的冷库建设和智能化冷库的升级改造，实现智能控温和库容空间的实时监控。支持组建农产品智慧冷链物流联盟，将全国联网的农产品冷藏仓库、冷链车的实时库容、流向数据和需求信息有效对接，协调仓储资源和进行联合配送，科学优化物流路线，通过提升满容率、满载率降低冷链物流成本。

三是以需求为导向推进农业供给侧改革。支持农产品电商平台企业做好产销信息收集和发布，鼓励企业以订单、包销、预订等方式进行前置采购，引导主产区合理规划来年的生产布局，并通过对各区域产量数据的预估和实时市场需求行情，提前对区域内可能出现的农产品滞销状况做出预判，及时对接经销商、主销区和电商平台积极开展市场推广工作。

四是支持各类“新农人”的农业互联网创业。支持发展农民创业园、农村电商孵化器等各类农业互联网创业平台，形成完善的办公、商务、金融、培训、试验、检验、技术、信息、物流、网络、创业导师、人力资源等孵化服务支持体系。

参考文献：

[1]吴玲玲.浅谈新经济背景下农业经济的可持续发展问题[J].财经界,

2021(08):13-14.

[2]张建兴, 张小明.新农村发展背景下农业经济的可持续发展研究[J]. 财经界 ,2020(35):19-20.