乡村振兴背景下的农村基层党组织建设

乡村振兴背景下的农村基层党组织建设

罗恒军

陕西省安康市紫阳县委党校  陕西省安康市紫阳县  725300

摘要：党的十九大以来，乡村振兴上升到了国家战略地位。在实现全面建成小康社会的奋斗目标后，实现乡村全面振兴也是全国各族人民的共同期盼。总书记在《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》一文中再次强调农村基层党组织在乡村振兴中的重要地位。探讨强化和完善农村基层党建，突破其薄弱点，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景，对于加速实现乡村全面振兴具有重大意义。

关键词：农村基层党组织；治理效能；乡村振兴

引言

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。实现乡村振兴，关键在党，根本在于党的领导核心作用的发挥和各项功能的强化与完善。农村基层党组织是党在农村的执政根基和各项工作的基础，也是乡村振兴的领导者、组织者和实施者。当前，“部分农村基层党组织还存在着组织建构不够优化、经济基础不够优厚、文化基础不够优质、社会基础不够优良等困境，制约着农村基层党组织整体功能的发挥和乡村振兴战略的有效推进”。乡村振兴背景下如何优化农村基层党组织建设成为有效衔接乡村振兴、提升乡村治理效能面临的现实问题。

１农村基层党建价值意蕴

总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。”新中国成立以来，我国在政治、经济、文化、教育、科技等方面取得了长足进步和全面发展，同时，也出现了发展不平衡不充分的问题，乡村的发展则是现代化进程中薄弱的一环。我国从１９７８年实施改革开放，至今已有４０多年，目前，国内广大农村地区的改革已经进入了深水区，需要更大的决心和勇气啃下这个“硬骨头”。实现乡村全面振兴首先要全面推进农村地区的改革，由于村民知识文化水平和接受能力的有限性、农村群体的复杂性，尤其是近年来推进和落实宅基地管理制度、征地制度等涉及农民群众切身利益的改革，其阻力更是不小。农村基层党组织在各项改革中起到的是“推广者”的作用，其党员干部和党员在村里大多德高望重，受到村民的信任，当他们积极拥护改革、积极推广相关政策和改革措施，农村的各项改革才能更加顺利地完成。实现乡村的全面振兴是我国全面建成社会主义现代化国家的重要一环。党的领导是我国不断从胜利走向胜利的重要法宝，乡村基层党组织自成立以来就始终坚持党中央的领导，在乡村振兴全局中居于领导核心地位，为脱贫攻坚、疫情防控、基层治理筑起了坚实的堡垒，始终是队伍中的主心骨和“领头雁”。乡村基层党组织在过去的建设和发展中彰显了其生命力和战斗力，在新征程上更要充分发挥其组织引领力，实现乡村全面振兴，助力全面建成社会主义现代化国家。

2当前农村基层党组织全面推进从严治党面临的主要问题

2.1党员干部思想意识滞后，干事创业不强

思想认识是党员干部的一项基本素质，认识水平高低与个人的文化水平、成长锻炼、生活环境、客观见识、主观作为等均有关系，农村党支部队伍中干部的思想认识，不仅关系到自身的政治立场、为民造福和纪律作风等，关系到农村党组织建设的持续发展，更关系到在农民群众中党的光辉形象。目前，农村基层党组织队伍中的党员干部中存在服务态度差、干事本领低、创业精神弱等现象，特别是支部书记履职能力低、对下属干部的领导能力较差，应对各种复杂关系的能力不强，农村党组织的党员干部队伍的思想建设、能力水平和工作作风等提升均有待于加强。

2.2组织结构不合理削弱基层党组织的组织力

在组织人员构成上，人才储备和培养机制不健全，在党员队伍中青壮年党员、女性党员数量少，年龄结构与性别比例失衡，缺乏年轻后备力量，导致农村基层党组织带头人年龄偏大且综合能力较低；党员晋升与保障制度不完善，工资报酬低，晋升空间狭窄，导致其缺少归属感，服务意识不强，加上村官腐败、裙带关系等问题降低了农村基层党组织的公信力。

3乡村振兴背景下的农村基层党组织建设

3.1创新工作机制，增强农村基层党组织的工作实效

工作效率是衡量组织能力的重要指标，想要拥有强有力的工作效率，必须改变以往的工作机制。农村基层党组织可以从领导机制、管理机制和服务机制入手，创新工作机制，提升工作实效。创新农村基层党组织的领导机制。农村基层党组织的领导机制可以从以下两个切入点进行展开，分别是干部任用机制和领导决策机制。创新农村基层党组织的领导机制就是在以往的基础上对这两方面的发展。首先，创新干部任用机制。一方面要从正式组织成员入手，强化党员干部班子建设，端正成员工作作风，从年龄、知识水平、性别、身份等多方面考虑，平衡组织结构体系。另一方面要强化后备力量，采用民选、推选的方式选出群众满意的后备人员，村党组织要给予相应的工作机会，以增加工作经验，提高工作能力，随时做好参与正式工作的准备。

3.2加强农村基层党组织先进性建设

保持基层党组织的先进性和纯洁性，是基层党建的重要内容，也是保证党要管党、全面从严治党的基本要求，更是党永葆生机活力的政治保障。当前，部分农村基层党组织存在组织力和领导力不强的问题，首先应当及时加强村党组织的政治建设。要建立由县级党委主导的自上而下的“县（区）—乡（镇）—村”党政联动机制，加强县级党委对村党组织干部的政治审核和素质审核，确保各级党组织及时履行、层层落实党建主体责任。其次，应当及时加强村党组织的组织建设，明确农村基层党组织和村民自治组织之间的职责分工，积极探索和推进村书记兼任村主任的新政策。在落实这一新政策的过程中，既要保证相关选举程序符合国家法律，又要完善对“一肩挑”式乡村带头人的监督机制。最后，应当及时加强村党组织的队伍建设，及时选拔培养青年人才，组建后备干部队伍，优化干部队伍梯次结构，采用“老带新、传帮带”等形式提升基层党组织活力。

3.3创建基层党建品牌，提升党组织影响力

创建农村基层党建品牌，是持续推动农村党建创新的重要手段，也是提升农村党组织影响力的重要途径。随着国家乡村振兴战略的全面实施和农村经济社会的转型发展，基层党组织领导农村经济、乡村建设、社会文明等诸多任务，党建作为农村工作的主要抓手，必须积极借鉴各类社会治理的品牌建设经验，在实践中找到结合点，着力解决发展过程中的难点、热点问题，既能突出党的建设，又能推动农村社会经济发展，形成良性互动、持续发展。创建农村基层党建品牌，必须立足本地实际，根据当地资源优势、民族风俗、乡村风貌等，确立党建品牌的具体工作模式，精准把握群众、党员的实际需求以及基层党组织的工作中心，侧重发展培养过程建设，循序渐进、持续推动。

结束语

党组织可以不定期组织党员深入群众开展相关制度的学习宣讲会，使更多的群众了解关于乡村建设的各项政策，充分发挥党员和群众的主观能动性，使各项制度政策多一些“人情味”。

参考文献

[1]李俊斌,卜桃桃.新时代农村基层党组织政治建设研究述评及展望[J].中共山西省委党校学报,2020,43(06):40-48.

[2]乔丽.全面从严治党背景下农村基层党组织建设探析[J].世纪桥,2020(09):65-68.

[3]王楠,宫钦浩,葛笑如.乡村振兴战略背景下的农村基层党组织建设[J].山西经济管理干部学院学报,2020,28(03):66-71.

[4]金筛成.乡村振兴背景下提升基层党组织组织力研究[J].现代交际,2020(12):233-234.

[5]白梅.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的问题与对策研究[D].青岛科技大学,2020.