烤烟生产现状问题及对策研究

摘要：烤烟的质量是影响烤烟产品质量的重要因素，但由于烤烟是一种经济作物，其生产过程中容易造成烤烟品质下降。基于此，本文分析了烤烟产业发展中存在的问题以及原因并针对问题提出了烤烟生产发展的思路与对策，以期为相关从业人员起到一定参考价值。

关键词：烤烟生产现状；问题；对策研究

烤烟又称火管烟，是国内、世界上种植面积最大的一种，是卷烟生产中的重要原料，故又称斗烟。烤烟是一项适合我国发展的工业，它可以为农民创造巨大的经济效益，也可以带动当地的经济发展。烤烟作为一种重要的经济作物，对整个烤烟工业的发展起着举足轻重的作用^[1]。本文就目前我国烤烟生产存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

1烤烟产业发展中存在的问题

1.1烤烟生产的规模化、机械化、专业化和集约化水平不高

目前，我国烤烟户数逐年增长，但烟户规模依然较小，烟田分布分散，烟田集中、烟田面积较小，烤烟种植水平依然很低，产量和效益都很低，无法形成规模效应。

1.2农户科学耕作技术推广率低

目前，技术推广已经成为制约我国烤烟生产发展的“瓶颈”：(1）技术到户率低，企业技术力量薄弱，无法将最新的技术信息及时传递到田间地头；(2)烤烟栽培技术推广的第一手数据不完整；(3)由于烤烟引进的新技术和新品种很少，而且大部分都是不规范的，没有品比试验基地，往往主观判断，上级领导说得好，基层宣传也说得好，但没有适应当地的品种，造成了烤烟的质量低劣。

1.3烤烟生产要素的投资严重滞后

(1)化肥投资不足，尤其是P、K肥和追施化肥的投入严重不足；(2)烤房设备陈旧，设备落后，烤烟生产所需的材料很多，如烤箱、起泡机、消毒设备等，有些烤房设备老化，密封性能差，导致烤烟质量下降。

1.4条块化导致烤烟区域的基础设施不完善

由于历史原因，目前烟区的基础设施建设是“单打独斗”的，一旦涉及到基础设施的问题，县、乡、村三级都要靠烤烟公司来完成。其实，烟区基础设施建设的资金缺口比较大，农业、财政、扶贫等农业部门对烟区的建设并不重视，许多部门都是各自为政，没有对烟区的基础设施进行全面的规划。

2原因分析

2.1宏观调控机制不健全

在经营制度上，农业、工业、贸易的分离导致了生产、供、销之间的脱节，导致了整个工业的整体滑坡。烤烟生产、收购、销售与加工之间关系密切，属于不同的产业，具有不同的领导体系，因此，在经济上存在着一定的利益冲突。

2.2长期低的土地流转

表面上，我国适合种植烤烟的面积很大，但实际上，很多农民都有一种乡愁，他们害怕自己的土地被流转出去，没有收入，所以不愿意转让，而且他们的身体素质也不高，害怕别人拿到钱，也不愿意将土地转手给别人，再加上农村的土地流转机制和政策不完善，导致了烤烟的大规模生产和集中生产。

2.3专业合作社经营管理混乱

烤烟专业合作社是从烤烟工业直接登记到工商登记的，这也就注定了它有着很深的公司印记，这与专业合作社的初衷并不相符，因为它的人、财、物都要受制于我国的烤烟公司，而合作社的财务人员则是由我国烤烟公司的财务人员兼任，因此不难想象烤烟专业合作社的地位与作用到底如何。

2.4烤烟生产的科技含量低

目前，烤烟还是一种传统的烤烟生产方式，广大烟农对“科技兴烟”的重视程度还不够高，技术水平不高，导致了低档烟的大量出现，造成了烤烟效益低下。

2.5烟农对风险的防范意识不足

(1)缺乏对市场运作的风险防范意识，农民没有充分认识到市场运作中存在的风险，以为“有烟就能销”，但现实中存在着大量劣质烤烟无人购买的现象。由于烟农对烤烟产量的控制不够积极，盲目追求烤烟的种植面积，造成烤烟过剩的市场销售；(2)缺乏预防技术风险的意识，缺乏病虫害控制技术，造成烤烟病害发生，造成烤烟质量下降；(3)烟区农业抗灾意识薄弱，7~9月易发生洪涝、冰雹、大风等恶劣天气，但烟农缺乏防灾、抗灾、减灾的基本对策^[2]。

2.6资金的短缺

经过30多年的发展，烤烟产业基础设施发生了很大的改变，但投资水平还很低，主要有以下几个方面：(1）工业投资不足，导致烟区的道路、水、电等基础设施建设还比较落后；(2)政府投资明显不足；(3)烟农投人不够，大部分烟农对烤烟的投资还停留在公司的规定水平。

3我国烤烟生产发展的思路与对策

3.1总体思路

依托科技进步、经济、社会、政治、生态效益，以我国的优势地位，特别是资源优势，实行区域发展、产业化、专业化服务、企业化管理，配套标准化烤房与工厂化育苗技术，建立政府引导，公共财政投入，烤烟公司带动的发展机制，全面提升烤烟产业科技含量，实现烟农增收、财政创收、公司增效和壮大县域经济的良好格局。

3.2建议应对措施

3.2.1加强烤烟生产知识，培育现代烤烟从业人员

开展大规模、多层次、多形式的烟农培训，旨在提高烟农的知识、技能、技能，让烟农掌握烤烟种植的标准化生产要领，从而提升烟农的整体素质。

3.2.2理顺制度、改进经营、协调各方面的利益关系

烤烟行业的特殊性决定了其经营范围不是单一的行业，涉及到农业、水利、国土、林业、经贸、科技等多方面，包括生产、流通、科技。（

1）在管理层次上，要明确各个职能部门的职责，协调各个部门的利益，降低中间的管理环节；(2)在经营方式上，要尽可能地降低对烤烟企业的直接干涉，加强对烤烟企业的市场导向和管理；(3)在价格机制方面，应尽早对烤烟市场进行规范，并将各种农产品的价格信息进行整合，建立一个合理的价格体系，确保烤烟农、政府、行业满意，从而达到烤烟产业的可持续发展。

3.2.3扩大烤烟生产规模，加强烤烟生产专业化、组织化程度的研究

(1)完善产业化体制，进一步完善“龙头+合作社+农户”的发展模式，建立起经济利益共同体，减少市场风险，实现烤烟产业“育苗-种植-烘烤-销售”为一体的产业化体系。采取了“挂联包片”的方式，即“领导挂图”、“手机短信”，对每一期“农事”、“种烟政策”、“农业气象”等信息进行分类，覆盖范围达到100%。(2)完善烟农技术服务和推广系统，健全和完善烟农种烟有扶持、生产有指导、销售有保障的县、片、乡（镇）、专业社、户五级烤烟技术推广服务网络，形成烟农种烟有扶持、生产有指导、销售有保障的技术服务体系。

3.2.4加强烤烟流转，扩大烤烟种植面积

国家制定了相应的土地流转政策，从制度上保证了烤烟的需要，增加了烤烟户数，国家财政每年都会拨出一定的资金，对土地流转大户进行补贴，支持和鼓励烟农大面积流转土地。

3.2.5规范专业合作社的工作程序，使其在市场中的角色和作用得到最大限度的发挥，要完善烟产业的功能划分，要大力发展烟产业，在千亩以上的烟区，设立“木级烟厂”，为烟农提供烟药、烟具、肥料、技术培训和指导服务，提升烟农的素质、效益和竞争力。

3.2.6加大科学研究力度，加大烤烟技术水平

加大科研力度，加大烤烟产量、提高烤烟内部产量、增加单叶重、发展富硒烤烟等特色品种，使平均价格和产量得到进一步的提升，从而提高了烤烟的综合效益。写进、培育适合我国高寒地区的优良烤烟占种，并通过改善现有低产烟田、烟田的土壤条件，以达到提高烤烟产量和品质的目的^[3]。

4结语

烤烟工业是农民增收、财政收入的一项快速发展项目，已经初步形成了支撑农业的支柱产业，促进了国民经济的发展，解决了当前的问题，提出了今后的发展思路，是当前的一项紧迫任务，烤烟工业的工作人员要采取多种措施，克服当前的问题，实现烤烟工业的可持续发展。

参考文献

[1]钟国民.烤烟生产现状问题及对策探析[J].农家科技：中旬刊,2021(1):204-204.

[2]周应兵,蒯文兴,杨华应,等.固镇县烤烟生产的现状·存在问题及发展对策[J].安徽农业科学,2003,31(1):33-3436.

[3]万志安,邸慧慧,李占杰,等.湖北烤烟标准化生产痕迹化管理的现状、问题与对策[J].江西农业学报,2011(11):80-84.