新能源和可再生能源CDM项目发展思考

新能源和可再生能源CDM项目发展思考

马云

甘肃盐锅峡发电有限公司  甘肃省临夏回族自治州  731601

摘要：随着全球气候的不断变化，能量资源短缺的情况逐渐凸显出来，全世界各国都在重视新能源和可再生资源的开发与利用。新能源的使用能够有效减少温室气体的排放，延缓全球变暖的进程。我国作为发展中国家，新能源和可再生能源的发展逐渐成为CDM领域的热点问题。本文针对新能源和可再生能源CDM项目发展的问题展开研究，希望能够为我国可持续发展贡献一点力量。

关键词：新能源；可再生能源；CDM项目

引言：我国自2005年2月16日《京都议定书》生效以来，CDM项目迅速，我国CDM项目国家批准数量、联合国注册和签发数量均居世界第一。在此发展背景之下，新能源和可再生能源CDM项目的发展也存在一些问题，需要进行进一步的研究。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。关于碳达峰碳中和的发展要深入实施能源安全新战略，坚定不移推动可再生能源高质量跃升发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标提供坚强保障。

一、我国新能源和可再生能源CDM项目发展现状

CDM项目指的是发达国家与发展中国家联合创造的一种清洁发展机制，主要目的是促进温室气体减排。CDM项目的核心内涵是发达国家通过提供资金和技术的方法与发展中国家开展合作，将其合作项目所产生的经核证的减排量兑现其温室气体减排承诺。此过程当中发展中国家也可以通过项目合作来获得先进的技术和充足的资金，从而更好地促进社会的健康发展。现阶段我国的CDM项目主要是以开发新能源和可再生能源，提高能源利用率为主。根据联合国环境规划署数据，截至2021年4月1日，全球注册备案CDM项目数共计8415个，从注册时间来看，2004-2012年，全球CDM项目处于高速发展期，9年注册备案项目7989个，占比近95%。CDM项目聚焦于可再生能源领域，中国占据全球首位。从项目类型来看，截至2021年4月1日，已注册备案的项目主要集中于风能、水力、生物质能、避免甲烷排放、太阳能等领域，前五大类型共计6645个，占比达79%。其中，中国项目数3861个，占比达45.9%，位居全球首位。

二、我国新能源和可再生能源CDM项目发展存在的问题

（一）新能源和可再生能源CDM项目区域发展不平衡

现阶段我国新能源和可再生能源CDM项目主要分布在云南、四川、新疆、甘肃和内蒙古5个省份。这5个省份看到了我国已经批准新能源和可再生能源CDM项目总数的44.47%，同时也看到了我国在ED获得注册的CDM项目的44.91%。从以上数据可以得知，新能源和可再生能源CDM项目的分布与不同地区和省份的资源及发展基础是有直接的关系。除了这些客观因素，不同地区对于新能源和可再生能源CDM项目的认知程度和重视程度也有一定的关系，这些主观因素也是影响新能源和可再生能源CDM项目发展的重要因素。由此可见我国新能源和可再生能源CDM项目的发展不均衡受到主观因素和客观因素的双重影响。

（二）新能源和可再生能源CDM项目规模偏小

现阶段我国新能源和可再生能源CDM项目仍主要以小水电项目为主。根据相关数据得知我国新能源和可再生能源CDM项目的年均减排量仅仅高于我国造林和再造林CDM项目的年均减排量。低于甲烷回收利用CDM项目估计年均减排量、节能和提高能效CDM项目估计年均减排量、垃圾焚烧发电CDM项目估计年均减排量等等，甚至达不到及N2O分解消除CDM项目估计年均减排量和HFC-23分解CDM项目估计年均减排量的1/5。我国在EB获注册的新能源和可再生能源CDM项目的估计年均减排量也挺高于我国已获批的造林和带造林CDM项目估计年均减排量，低于甲烷回收利用CDM项目估计年均减排量、节能和提高能效CDM项目估计年均减排量、垃圾焚烧发电CDM项目估计年均减排量等等，甚至达不到N20分解消除CDM项目估计年均减排量1/5，HFC-23分解CDM项目估计年均减排量的1/48。由此可见我国新能源和可再生能源CDM项目规模都偏小。

三、我国新能源和可再生能源CDM项目发展对策

（一）完善新能源和可再生能源CDM项目发展的支持政策

“十四五”是碳达峰的机遇期、关键期，新能源和可再生能源产业是一个新兴产业，目前正处于高速发展阶段。习近平总书记作出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和的庄严承诺，为清洁能源发展迎来了难得的历史机遇。首先，我国新能源和我国在正能源CDM项目的发展离不开政策的支持，因此必须要完善相关政策，加强对新能源和再生能源CDM项目的引导。通过出台相关政策加大对新能源和可再生能源CDM项目发展扶持力度，制定更多的优惠政策金融政策和科研政策，大力支持企业进行新能源和可再生能源CDM项目的可持续发展。可以根据实际情况制定引导性和激励性的评价机制，完善碳交易市场的激励机制，鼓励和引导各地方政府和企业更多地参与到CDM项目当中，为我国的健康可持续发展贡献力量。

（二）加强CDM项目建设能力

推进我国新能源和可再生能源CDM项目发展，还要加强CDM项目的建设能力。要加强对中介机构的规范化管理，打造专业化能力强、综合素质高、工作效率快的优秀团队，在新时代发展背景之下能够有计划地进行CDM项目开发，不断提高服务水平，增强核心竞争力。另外还要加强对相关人员的专业培训，帮助工作人员熟悉CDM项目的工作流程、管理规则以及文件管理等内容。熟练地掌握相关CDM项目知识和技巧，并且要定期打开CDM项目研讨会，将优秀的成果和案例展示出来，为后续项目的开展提供更多的经验。

（三）促进新能源和可再生能源CDM项目协调发展

我国幅员辽阔不同的地区有不同的特点，因此要发挥出不同区域的资源优势，因地制宜地促进新能源和可再生能源CDM项目协调发展。要重点关注具有区位优势的CDM项目，加强对优势地区的开发潜力进行调研和论证。早期我国新能源和可再生能源CDM项目以水电和风电为主，因此现阶段在ED注册的过程当中存在一定的阻碍。随着科学技术的发展，国际上越来越重视太阳能项目和生物智能项目的发展，具有非常大的潜力。而且我国太阳能资源丰富的地区占到国土面积的2/3以上，具有十分优越的地理优势。而且随着研究的深入和技术的发展，太阳能的利用已经逐渐普遍开来，光伏发电是未来CDM项目的重要方向。通过对国际市场的研究我国将建设一批生物质发电厂，而且要进行农村能源建设。在这样的发展背景之下存在着大量的潜在新能源和可再生资源CDM项目，因此要抓住机会加强调研，充分论证尽早地去开发更多合格的CDM项目。

（四）加强CDM项目方法学运用

对于加强新能源与可再生能源CDM项目发展来说，运用科学的方法进行研究具有重要的意义，因此要加强CDMA项目方法学运用研究。对于已经批准的方法学的使用条件要进行进一步的研究，以便可以帮助企业将要开发的CDM项目顺利通过注册和签发，提高项目的效率，用最短的时间来做最多的项目，获取更多的收益。另外还可以加强对修改过偏移方法学的研究，使其能够更好地服务于你开发的CDM项目，推动新能源和可再生能源CDM项目在未来发展成具有强大动力的领域。

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