立足中国行政体制下的监理行业

立足中国行政体制下的监理行业

鲜明

乌鲁木齐城建监理咨询有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000

摘要：顾名思义：“监理”一词它的定义只有一种，那就是监督管理，但它的争议却有很多。那么监理真正有无管理权限，又或者说是否起到了管理作用，是否只是实行了监督而未实施管理。

关键词：工程监理 质量监控 安全管理

对于工程建设而言，监理的职责领域均可以分为质量、安全、环保、费用、进度实施等，再细致到：计划、组织、指挥、控制、协调梳理、检查、纠正、督促，实现及完成目标等等一系列众说纷纷。工程实施过程中，无论是：小业主大监理、还是大监理小业主，咨询监理与施工监理的环境下监理到底应该要侧重于什么呢？是注重实时管控、还是程序管控。而我认为监理只要本着服务性、科学性、独立性、公平性、就足矣健康发展！

一 监理行业的发展现状

中国自1984年在世界银行贷款修建云南鲁布革水电站时，也是我国第一次使用工程监理，主导建设过程实施。直至1988年发布开展建设监理的工作通知，到1992年试点范围城市推行。再到1996年全国推行实施监理至今。

监理行业从试点阶段到稳步发展阶段，再到全面推行实施阶段。监理的工作涉及了房屋建筑、市政公用工程、冶炼石油、化工、水利水电、电力、公路、港航通信等，众多类别工程项目。

先立足才能谈发展，目前要适应国家行政体制改革的步伐，当然监理行业的步伐也一丝不能滞后缓慢。要促进监理行业的健康发展，提高监理人员技术与管理水平，紧密结合工程建设实际用于监理开展工作。结合政策研究、技术创新和经验推介，才能立足目前社会发展趋势下的监理行业！

“工程资金银行托管”，通俗的来讲就是由第三方支付工程款，该工程款属于专款专用，资金应由银行全程监管，投资人将资金划入专属账户后，纳入汇付收款人备付金管理系统，由银行资金划转代扣出账清，资金划拨等。这样就起到了结算保障、快速结算、快速响应各参建方资金需求，保证工程不因资金问题而延误滞缓。这类资金进出，均由银行监督完成专款专用，而银行方和投资人建设方，只需签订一份资金清算管理条例协议详谈后，便可开展工作。我认为这是当前社会发展下进行改革的趋势，这样对于监理行业来说显得更加公平公正，杜绝了模棱两可的管理模式，对于整个工程建设行业而言都是一个有利健康的发展方向。而银行托管待付，这个理念与想法早已是我10多年前的构思，如今时移俗易，随着各领域的变化及进步，当前时代下总是要代谢更替的，而产生一些新的事务。如代建局、基建综合服务管理中心、项管企业等等，这些不都是有需要有求的延伸，与相关政府职能部门更加精确管理息息相关。而今后工程领域无论是从技术还是管理实施，都会迎合着时代不断变化更替，也更面临挑战性。

二 质量监控和质量管理

随着市场经济的发展，城市建设的日新月异。在现代建筑工程施工中，针对建筑工程质量管理的相关要求，需从以下方面进行质量监控和质量管理。

应注重施工质量处理措施，凡是所有隐蔽工程必须要做功能性实验,影响施工质量的因素很多，管理是最直接客观的，在施工过程中，管理人员是否进行了全过程跟踪监管，是否有违背建筑程序节点，如不经可行性论证；不作调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工；无证设计；无图施工；任意修改设计，不按图施工；工程竣工不进行试车运转，不经验收就交付使用等若干现象，致使不少工程项目留有严重隐患。

　　工程地质勘察提供的地质资料数据，能全面反映基础的实际情况。地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案。

设计问题，结构构造不合理，计算简图不正确，计算荷取值过小，内力分析有误，沉降缝及伸缩缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾覆验等，都是诱发质量问题的隐患。而最直接的是现场要及时反馈问题。

要建立和完善工程管理责任体系，配置齐全高效的项目人员指挥部，要有效进行事前控制，在施工展开之前，都要把前期的准备工作做好。

三 落实现场材料质量管理

建筑工程材料质量是工程质量的基础。材料的质量好坏，直接影响整个建筑物治疗等级，结构安全、外部造型和建成后的使用功能等。

凡是进入施工现场的原材料，成品、半成品等，都必须符合质量要求，对发现的问题应及时处理。还要加强对现场原材料的试验及检验工作。工程管理人员在对现场材料的质量监管中，必须严格按照国家规范、标准、设计文件及施工合同执行。

开工前认真审阅施工图纸，技术交底、施工组织设计交底、专项施工方案交底、分项工程技术交底、设计变更交底等。交底使操作人员掌握工艺技术要领和质量标准，便于施工人员全面正确地落实预控措施。

过程监控，严格执行自检、专检、交接检的“三检制”，遵守“监督上道工序，保证本道工序，服务下道工序”的宗旨，落实班组长、工长、技术员、质检员等各级管理岗位职责。在施工过程中实行动态控制，强调过程精品，以工序质量保证工程质量。

对施工中出现的不合格项，根据问题的性质，及时组织有关部门和人员进行会诊,分析原因并提出纠正和预防措施，处理后经检验合格后方可进行下道工序,并举一反三保证不发生同类问题.

材料、设备、器具等进场后及时检验并报监理验收。分项工程完成自检后报监理验收，包括隐蔽工程验收、预检、分部分项工程验收、竣工验收等。

资料先行或同步是基础，在施工过程中要做到技术资料的同步收集整理，做到工完资料清，并保证资料的真实性、及时性、可追溯性。做好施工日志和各种原始记录、及不合格项与整改记录等。

及时组织检验批、分部、分项和单位工程评定，并报监理单位复验。逐月填报质量月报，发生质量问题及时反馈上报。及时与设计、甲方、监理单位联络下达通知单联系函。竣工后及时办理竣工验收，做好竣工验收资料和竣工图 ，保证按期交工。签定质量保修合同，交工后按规定进行回访和保修。

安全监理情况，审核施工单位上报的安全专项方案，对进场工人进行了三级教育。进场机械进行准入制管理。临租机械要求证件齐全。危大及超危大工程情况，根据危大工程施工方案、规范要求、现场交底进行施工，每个环节严格要求，确保施工安全。采取措施及效果，重点审核安全教育培训、机械管理、风险管理隐患排查、安全防护措施、创城教育及宣传。加强进场人员三级安全教育培训的管理。每天巡视督促，确保现场施工质量及安全。

结语：

　　建筑工程的质量管理是一个非常重要的环节，只有认真负责地做好各个环节的工作，才能真正搞好建筑工程的质量管理。作为建设领域的一名工程人，要有任劳任怨不怕吃苦的精神与能力！才能成为一名合格的建设者。也希望工程领域发展越来越好，向科学有效的大发展方向积极努力。