基层党建创新与基层治理现代化

基层党建创新与基层治理现代化

孙运达

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摘要：创新基层党建工作，是实现基层治理现代化目标的重要途径，还能够进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，将各项基层党建工作形式进行创新整合，探索基层党组织的现代化治理方向和工作目标。但是在创新完善基层党建制度和工作机制的过程中，需要对服务需求进行全面评估。本文将着重探析基层党建创新与基层治理现代化的有效路径。

关键词：基层党建；创新；基层治理；现代化

对于基层党组织机构而言，创新党建工作模式是大势所趋，更需要将现代化的基层治理形式提上日程。但是在全面深化制度改革的过程中，基层党组织机构需要充分发挥战斗堡垒作用，对基层发展难题进行客观理性地论证分析，才能够将基层党建工作与现代化治理模式有机融合，更需要客观阐述和分析基层治理体系中的重点和难点问题。

1 基层党组织是基层治理现代化的领导核心

基层党组织是基层治理现代化的领导核心，也需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能合理分配各项基层现代化治理和组织管理资源。尤其在全面深化落实体制改革的过程中，基层党组织需要充分发挥带头作用，并对各项基层治理难题进行集中解决，为人民群众提供更多公共服务，还需要及时强化各项社会基础设施的建设力度[1]。基层党组织是基层治理现代化的领导核心，其需要具备较强的基层治理问题解决能力，还需要引导和组织不同主体集中构建多元化的治理格局和管理制度体系，并需要进一步优化不同层次的治理措施。基层党组织的战斗堡垒作用在于人才培养和引进等相关社会资源整合层面，领导核心作用则体现在组织协调以及基层治理服务等相关管理层面之上。很多地方基层党组织在发挥领导核心作用的过程中，需要及时破解更多基层治理难题和瓶颈，将现代化的基层治理体系付诸实践，才能够从实践结果中得到更多党建工作反馈机制[2]。

2 以基层党建创新引领基层治理现代化

2.1 找准创新着力点

对于基层党组织机构而言，找准创新着力点是非常关键的，能够直接影响到基层治理现代化水平和工作实效性，需要尽量避免出现较多刻板印象，巩固基层党建工作模式的创新出发点，才能够及时巩固党的执政根基[3]。基层党组织需要充分发挥战斗堡垒作用，并对基层党支部的组织管理形式进行规范化界定，有效推进民主化管理模式，重点引领党员发挥先锋模范作用。基层党支部需要为民所急，将基层治理现代化的创新发展方向和实施目标进行有效整合，还需要进一步提升基层党支部的内部凝聚力。为有效打造服务型的基层党支部机构，在创新基层党建工作模式的过程中，需要将社会公共服务置于首位，更需要强化基层党组织的政治领导地位。坚定不移地推进基层治理现代化，也能够逐步强化基层党建工作的实际创新发展效用[4]。

2.2 强化基层党组织的功能角色定位

为有效推进基层治理现代化，需要进一步强化基层党组织的功能角色定位，例如优化党组织、科学社会组织以及群众利益诉求整合等相关工作层面上。基层党组织的党建工作创新，需要建立在服务功能、利益协调与整合功能、提升现代化治理能力、党组织整体功能等层面之上。很多地方基层党组织、党支部干部人员，都需要对各项基层治理现代化内容进行客观论证分析，并及时处理多功能交叉过程中凸显的资源冲突和矛盾问题[5]。基层党组织成员以及党员领导干部，需要及时正视自身服务功能以及角色定位，更需要客观评价基层治理模式是否具备现代化特征，需要对治理主体的核心诉求进行精准定位和分析。基层党组织以及领导干部需要充分发挥榜样模范以及带头作用，重点关注各项党建工作形式是否能够与现代化基层治理目标实现有效衔接。推进基层治理现代化，就要努力提升治理能力，提高危机管理的能力，妥善应对和处理突发事件，提高对突发事件、危机事件的预测、监控能力和现场处置能力。

2.3 突出制度化和民主化的创新方向

基层治理的现代化，不仅涵盖制度现代化和治理方式的现代化，更需要重点关注基层党组织在进行基层治理工作的过程中，是否呈现制度化以及民主化的创新发展方向。很多基层党组织成员并不能及时正视治理工作的现代化发展目标和制度改革趋势，也会被时代所淘汰，还会影响到各项基层治理工作流程的连贯性以及可扩展性。在全面推进基层党建创新的过程中，需要对基层党组织的科学化、制度化、民主化以及规范化形式进行科学统筹规划和顶层设计，才能够为多元化的治理主体客观展现基层党建工作成果以及先锋模范作用。基层党建创新并不是一纸空文，因此需要及时避免出现纸上谈兵的风险因素，更需要及时突出制度化以及民主化的创新方向和阶段性实施目标。因此对于基层党组织的党员领导干部而言，需要重点探究基层治理现代化的实施目标和基层党建创新方向是否一致。

3 基层党建创新与基层治理现代化的发展路径

3.1 加强制度建设和标准化体制建设

为有效推进基层党建创新以及基层治理现代化发展，基层党支部需要进一步加强制度建设以及标准化体制建设力度，并及时设定三级党组织联动机制，快速整合党建工作资源和组织资源。基层党支部需要重点抓制度建设，提高政治站位，统一政治认识，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，将基层党建工作列为年度考核的主要内容之一。为充分发挥基层党支部的战斗堡垒和领导核心作用，在加强制度建设以及标准化体制建设的过程中，需要重点关注党建标准以及操作流程的规范性和民主性，更需要对各类专项整治工作成效进行客观评价和量化评估。加强基层党组织的制度建设以及标准化体制建设力度，也能够充分凸显基层治理现代化目标的政治价值，还能对基层党组织的政治工作形态进行科学规划。

3.2 发挥基层治理主体的组织优势

基层党组织需要充分发挥基层治理主体的组织优势，对不同治理主体的多元化诉求进行科学统筹和规划设计，需要及时建立健全社区居民自治机制，引领社会主体参与到社区基层治理体系之中，将下沉到社区的党员领导干部治理工作成效进行客观评价。充分发挥基层治理主体的组织优势，也能够合理调度现代化治理资源，并逐步完善协同联动的社会治理架构，将横向和纵向基层治理模式进行科学扩展，及时增加社会层面上的后备力量。基层党组织机构需要对党建创新以及现代化治理工作过程进行客观评估，及时引导和激励党员领导干部充分发挥带头模范作用，还能够充分引领社会风气和正能量。但是部分基层党建工作和治理形式并不完全规范，仍有较多改进和优化创新空间。

3.3 创新工作方式方法，提升治理成效

在基层党建创新以及基层治理现代化发展路径中，基层党组织需要及时创新工作方式方法，才能够有效提升基层治理工作成效，还需要创新引领社区治理水平和能力。尤其在设定基层社区党建创新模式的过程中，部分党员领导干部能够充分发挥先锋模范作用，逐步规范基层治理工作模式和流程，还能够及时引进多元化的社会治理主体，但是需要重点凸显社会治理主体和现代化治理模式之间的适配性。随着城市治理重心的下移，社区的基层工作内容越来越复杂，此时基层党建部门需要积极创新基层治理工作的方式方法，才能够逐步提升基层治理工作成效。基层党组织需要及时构建高效的党群服务中心，充分保障党员群众能够享受到各项基础公共服务，还需要对基层治理现代化制度和工作流程进行适度简化，以服务群众为主要的现代化治理目标。

结束语

基层党建要实现引领基层治理现代化的目标和任务，必须逐步实现基层党建创新的严肃性和规范化。基层党组织需要有效应对新时期的各种挑战，强化自身的政治责任和政治担当，因此突出基层党组织政治功能应是基层党建创新的发力点，也能够及时构建基层治理的现代化发展框架体系。

参考文献

[1]黄徐强.党建引领下的基层治理现代化——外在形式与内在机理[J].郑州轻工业大学学报(社会科学版),2021,22(06):28-35.

[2]倪俊杰.党建引领基层治理现代化研究——以启东市为例[J].党史博采(下),2021(11):45-48.

[3]郭淳.社区治理现代化过程中的基层党建:价值、挑战与引领路径[J].长白学刊,2021(05):133-140.

[4]陶建荣.创新基层党建方式方法 提升基层治理现代化水平——基于安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇社区治理调研[J].领导科学论坛,2021(07):54-58.

[5]罗杰,温小勇.党建引领农村基层治理现代化的实践进路[J].延边党校学报,2021,37(03):34-38.