破解“两张皮”加强机关党建与业务工作深度融合

破解“两张皮”加强机关党建与业务工作深度融合

张克坚

中共烟台市蓬莱区委党校

摘　要：推动党建和业务深度融合，是习近平总书记、党中央对新时代党的建设的提出的新要求和新课题。本文提出关键是找准结合点和融合点，推动机关党建和业务工作一同筹划、一同部署，相互配合、相互促进。

关键词：党建；业务工作；深度融合

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作。机关党建作为党的建设的重要组成部分，习近平总书记明确指出“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”。2019年，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记又强调指出：只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这一论述既指出了机关党建工作的着力点，又明确了发挥作用的途径和方式。

一、机关党建与业务工作深度融合存在的问题

（一）党建工作为业务工作让步。调研中发现，当前各机关单位业务工作日益繁重，占用了大量的时间和空间，党员教育和党建活动无法得到有效落实，机关党建工作被台账化，流于形式，致使机关党组织建设工作出现弱化。个别机关党支部同志认为党建是虚的东西，组织一下学习，发展发展党员就可以了，在如何通过强有力的党建抓手推动中心工作上没有多做文章，没能将中心工作同党建工作齐抓共管，造成机关党建和业务工作“各弹各的曲、各定各的调”。

（二）重视“表面”，忽视“内核”。调研中发现，有的机关党组织开展工作的时候，仅从完成任务的角度去考虑问题，将更多的精力放在了表面上，对工作内核的重视程度明显不足。比如有的机关党组织认为党建工作就是一件件具体的党务工作，直接把它界定为开会、学习、做笔记，特别是“三会一课”流于形式，敷衍了事，往往是为了应付检查摆个样、拍个照，使得机关党组织的政治核心作用难以体现；有的机关党组织非常重视对党建台帐的管理，看起来把工作做的非常细致周到，但是对党建工作产生的实际效果却避而不谈，并不重视。总之，这些工作导向带来的偏差，阻碍了机关党建工作的开展和质量的提升。

（三）党建工作主动融入业务的办法和载体不多。调研中发现，部分机关党组织对如何将党建工作融入部门中心工作、业务工作，如何服务经济社会发展大局缺乏深入研究，机关党建工作如何与业务工作进行有效衔接和融合的机制不够健全完善。党建工作和业务工作的融合的平台和载体不够多，活动少、措施少，党员干部仅仅停留在做好本职工作层面，不善于在工作业务中创新创优载体去发挥机关党建的政治与组织优势。

二、机关党建与业务工作融合存在问题的原因分析

（一）对党建工作重视程度不够。调研中发现，越是业务工作繁多的单位，对党建工作的重视程度尤为不够。一些领导认为党建工作是“虚”的，抓不抓都不影响大局，而业务工作是“实”的，是硬指标，完成效果是“看得见、摸得着”的；一些领导认为抓党建是党务部门和管党务工作的同志的事情，其他业务部门和负责业务的同志不用着重参与；还有一些领导认为目前业务工作这么重，根本没有时间和精力再去抓党建工作，最后就造成了党建工作 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬地位。

（二）党建与业务结合点难找准。有些党务工作者奔波于事务性工作中，对新形势新变化研究不够，对党建新情况新问题研究不多，不知道在具体工作中如何发挥党建工作的政治优势和组织优势。有些党务工作者不熟悉业务工作，找不到党建和业务工作融合的切入点，很难将党建与业务工作统筹合理安排，难以把握住党建工作的重点与业务工作的难点，并有机结合起来；有些党务工作者创新意识不强，工作中单纯地抓党建，达不到应有的效果。

（三）考核机制和体系不科学。虽然近年来对党建工作的考核机制和体系逐步完善，但是许多单位对于考核指标、考核方式如何与业务工作相衔接、相关联的研究还不够深入，不能精确评估党建工作对业务工作的引领推动作用，不能精准分析党员干部的获得感、荣誉感、归属感。

三、解决机关党建与业务工作深度融合的对策建议

（一）提高认识，切实摆正机关党建与业务工作的定位

机关党组织在机关工作中发挥着重要作用，肩负着把握方向、服务中心、引领群众的重要职责。在当前的机关里，党员干部已经是大多数，一些党员容易忽视自己的身份，出现党员意识淡化等问题。因此，机关党员干部要充分认识党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除“不需抓”“不好抓”的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置。

（二）精准把脉，找准机关党建与业务工作之间的结合点

1.要找准思想上的结合点。要摒弃党建是党建、业务是业务，孤立看待党建与业务关系的错误观点，摒除业务是主业、党建是副业的传统认识，将党建与业务作为互融互促的整体。充分发挥机关党委书记和党建负责人的作用，不断强化其围绕业务抓党建的意识和能力，既成为领导业务工作的能手，又成为指导党建工作的行家里手。

2.要找准目标上的结合点。要将党建和业务工作纳入目标计划统筹考虑，紧紧围绕业务工作制定机关党建工作计划，把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容，使单位的每个部门、每个职工都有明确的目标任务，做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步，考核上同搞，成果上同要”。

3.要找准能力上的结合点。工作的开展需要人这一实施载体，要不断加强专业化党务工作者的培训培养，可采取办培训班、以干代训、上门辅导等形式，以常用党建业务操作实务为重点，加强对党务干部的培训，全面提升了党务干部业务水平。同时，要在工作开展中增强其对重点业务工作的熟悉程度，把在业务水平高，工作成绩突出的干部用到党建工作中来，进一步增强党建与业务工作能力的融合。

（三）拓宽思路，推动机关党建与业务工作深度融合

1.要在人员上融合。机关党委书记要围绕党建要求、党建谋划、党建困难亮点等工作多与行政负责人交流汇报，要多了解机关业务大事要事，真正做到党建与业务共进步共提升。机关支部书记既是业务能手，又是党建能手，能够在总体谋划上两手抓、两手硬，探索创新适合本单位业务发展的党建工作方式方法，走出自己的特色和品牌。支部委员和党小组长要分散到各科室，确保每个科室有人引导、宣传、指导、监督，逐步消融党员干部重业务轻党建的思想。

2.要在时间上融合。党建工作流于形式的一个主要原因是业务工作日益繁重，占用了绝大部分时间。因此在根据各科室的具体情况，尽量将业务相近的科室编在一个党小组，使党的组织生活和业务工作在时间上保持一致。要尽量合并党建与业务工作会议，少开会、开短会、说重点。要统筹安排党建与业务工作，尽量避免时间上的矛盾冲突，防止出现业务繁重导致党建为业务让步的情况。

3.要在考核上融合。考核体系要充分考虑业务和党建的比例，增加党建权重，突出党建的重要性，转变党员干部“重业务、轻党建”的思想。要注重考察党建在促进业务发展中的功能发挥，业务发展中彰显党的优势等方面，突出党建和业务深度融合的鲜明导向。在奖惩机制上要将考核结果作为业绩评价、人员奖励与干部任免的重要依据，严格兑现，不打和牌，避免形式主义和虚无主义，从而提高党建与业务综合考核的含金量，激励党员干部干事创业的积极性和主动性。

作者简介：张克坚，性别：女，职务：理论研究室主任，

职称：高级讲师.