消防监督执法规范化建设的认识与思考

消防监督执法规范化建设的认识与思考

宾卫

福建省宁德市古田县消防救援大队 福建省宁德市  352100

摘要：在我国完善行政法制的过程中，消防监督执法规范化是关键的一个环节。当前，经过多次改革，我国的消防监督执法体系己初成雏形。但离形成全面规范化的目标还相差甚远。本文围绕消防监督执法此话题开展讨论，所以，通过探讨消防监督执法工作的重点问题，使消防监督执法与社会发展相适应。文章围绕消防监督执法规范化这个话题开展探讨，兼顾理论与实践，进而提出几点行之有效的建议。

关键词：消防监督；执法规范化；建设

引言：

为推进我国消防监督队伍的建设工作，各地先后开展了消防监督执法工作的规范培训，并制定了规范化教育的法律体系。我国消防监督执法监督部门要提升自身公信力，高度重视消防监督执法规范化建设，切实提升消防监督执法工作的质量。

一、消防监督执法的基本内涵及基本原则

（一）消防监督执法的基本内涵

消防监督执法有权威性和强制性两大特点，它包括但不限于普通执法环节。消防监督执法，是行政主体采用多种方式对相关消防事务进行执法的活动。消防监督执法仅是消防工作中的一部分。因此，消防监督执法是属于公务，且只有相应机关才具有相应的消防监督执法权。消防监督执法是建设和谐社会，降低火灾事件的有效措施，是我国的消防工作开展的核心环节。其主要表现有三点：消防监督执法的本质是国家法律规范的主要施行途径。消防监督执法，既保证依法行政的同时，又能确保我国法律法规的具体落实。消防监督执法，是国家落实行政管理工作的一种途径[1]。

（二）消防监督执法的基本原则

消防监督执法包括许多基本的准则和原则，是依法行政必须遵循的。这一原则，不仅能实际执法工作产生指导作用，还是消防监督执法的宗旨。这条基本准则囊括了以下几点内容。依法行政的原则。消防监督执法工作中，必须坚持：依法行政，公平正义，接受人民群众监督，保障执法对象基本人权，公开原则，效率原则。消防监督执法效率，即利用最少的资源为广大人民群众提供最优质的消防服务，在保障经济和社会效益的前提下，贯彻落实依法行政准则。依法接受监督，是消防监督执法过程中的关键准则，在执法流程中，要敢于面对老百姓的监督和社会舆论的监督。保证整个执法过程的合法合理，保证整个执法过程的公平[2]。

二、消防监督执法规范化建设的问题

（一）执法人员素质有待提升

消防监督执法人员主导着执法活动，执法人员的判断直接影响了执法工作的效率。一旦执法者本人缺少综合素养与职业道德，依法执法的原则难以在实际的执法工作中落实。因此，执法主体人员是决定整个执法工作能否顺利实行的关键，个别缺乏工作素养执法人员，将对执法工作产生负面影响。首先，执法观念薄弱，许多执法人员，在进行工作时，盲目听从领导建议，无法遵照相关法律法规公平执法。（，）其执法态度及服务方式，无法体现执法活动的真正意义，不利于良好社会氛围的形成。其次，法律素养较低，有较大一部分执法人员，尤其是基层执法人员，法律素养较低，在执法工作中，避重就轻，逃避责任，对人民群众的问题采取消极回避的态度。最后，在场景复杂化及互联网迅猛发展的背景下，执法人员需要借助互联网技术来进行场景模拟工作。但有个别执法人员缺乏相关技术经验，无法利用现代化互联网技术的优势，让自身在执法工作中陷入被动地位。

（二）执法监督体系不完善

消防监督执法体系不完善。当前没有专门的消防监督体系及机构，存在工作混乱，规划不清等问题，造成监督执法管理工作无法高效开展，与此同时，社会监督的力度较小，无法发挥作用，监督力度过小。消防监督执法部门在实际工作中，工作效率较低，造成整体的监督效率低下，监督结果无法发挥其原本的警示作用。

三、消防监督执法规范化建设实现途径

   （一）构建良好执法环境

消防监督执法应运用互联网技术，保障执法过程的公开透明化。我国法律法规明确定义了公民享有的知情权范围。为有效地保障公民的知情权，还能提高消防监督执法的公信力，消防监督执法人员对于违反消防法律法规的事件的及时地通报。与此同时，人民群众依法监督消防执法的行为，可以更好的拉近人民群众和执法机关之间的距离，可以更好地让大家了解执法人员。比如，应用消防监督执法管理平台的上线应用，对构建透明化执法环境起到了助推器的作用，该平台全面收集整理了消防监督执法信息，全面实现了智能化执法活动的管理，提升了消防部门的工作效率，利用网络开展监督执法活动。可以提升执法过程的透明化程度[3]。

（二）增强主体素质及责任意识

培育具有创新精神和实践能力的消防监督执法人才队伍。为了全面提高各级部门的消防监督执法能力，各级执法部门应当把握好选人用人关，并根据相关规章制度制定对应其选拔机制。为进一步提升执法队伍的整体素质，采用公开透明的方式，竞选工作人员，对从业员的职业技能、综合素质等都作出了全面的规范，从工作保障、教育培训、考核机制管理等方面着手，深入开展消防监督执法基层执法规范化的建设。与此同时，要加强对执法工作人员的理想信念教育，引导执法工作人员了解消防工作对于人民群众生产生活工作的重要性，在开展消防监督执法工作时努力践行全心全意为社会员工服务的根本宗旨。最后，提升相关工作人员的综合素养，组织培训活动，并运用考核机制和奖惩制度，提高工作人员的专业知识及职业技能，激发执法积极性，从而保障执法效力。

（三）加强监督、公开执法

加强消防监督执法信息公开对全面建设廉洁消防监督执法队伍有着深远的影响，必须要贯彻落实好。消防监督执法部门可以通过运用网络信息技术，创新工作方式，开拓新渠道，提升执法质量，来适应人民群众的需求。其次，坚持追求便民服务，推动各级消防监督执法建设综合性行政服务大厅。同时，依托互联网建立网上消防办事大厅，发展“互联网+消防服务”的新模式，方便人民群众。坚持为民服务，将执法工作与人民群众关注的日常生活相结合，触及广大人民群众切身利益的各项事务，以及消防监督执法各个阶段的主要工作，同时建立消防微警务、微博、微视频、客户端等新型移动互联网互动交流平台，为群众提供实时高效的服务[4]。

（四）完善执法体系

为了进一步落实消防监督执法工作，首先需要不断创新消防监督执法工作机制，明确消防监督执法工作目标。由于消防监督执法任务的项目内容巨大，其中囊括了多个部门的权责工作，需要各单位及部门的相互协调和配合。为了能够推动各部门能够更好地协作，推动消防监督执法工作能够更高效地开展，需要建立统一的管理组织机构，明确各部门的权责，来更好地贯彻落实消防监督执法工作。避免权责推诿现象。与此同时，各部门还要组织做好协调工作，商议并制定切实可行的消防监督执法方案，保持消防监督执法工作方向性的统一。依据统一组织管理形式以及统一方案，各政府部门需要提升消防监督执法工作的人员投入力度，提高消防资源的利用率，使得消防监督执法工作能够顺利、有效地开展。

    四、结束语

本文主要探究了现阶段在消防监督执法工作中，提升工作规范性，强化消防监督执法工作方法的途径。相关工作人员要在执法过程中，采取积极的措施，提高自身解决问题的能力，加强法律条文的应用和完善，从而才能够构建出一个和谐的社会。

参考文献：

[1]蒋建伟．当前消防监督检查工作中的问题与对策[J]．产业与科技论坛，2018,17(19):238-239.

[2]刘威．关于新时期有效开展消防监督检查工作的探讨[J]．建筑工程技术与设计，2018(19):4742.

[3]由静．新时期开展消防监督检查工作的策略[J]．建筑工程技术与设计，2018(3):1023.

[4]姜桓．新时期有效开展消防监督检查工作的思考[J]．内江科技，2019,39(7):16,112.