危险化学品监管问题及原因分析

危险化学品监管问题及原因分析

谭勇

晴隆县应急管理局  贵州省  黔西南  561400

摘要：党的十九届五中全会以来，我国安全生产进度了新的阶段，将安全发展的理念落实到社会经济各个领域，切实保障人民的生命安全和财产安全。当前，系统化的监管手段是体现精准监管的重要形式，系统化和智能化在危险化学品监管工作的应用，能够有效提升危险化学品监管的整体水平，但一些化工园区、化工企业，在安全监管方面依旧选择老旧的监管手段，以制度监管作为监管的主要方式，监管质量完全取决于人员的素质。

关键词：危险化学品；监管问题；原因

引言：

危险化学品具有有毒有害、易燃易爆的特征，在发生安全事故的情况下，往往会产生严重的危害。“十四五”时期，我国危险化学品的监管工作依旧改革的关键期，在危险化学品监管体系的构建过程中，始终要将主体落实到生产的一线，要把握有利条件，提升新旧风险叠加的应对水平。危险化学品监管体系的构建始终要坚持习近平新时代中国特色社会主义指导思想，深入落实总书记关于安全生产的重要指示，将危险化学品安全风险防范作为工作的重心。

1.危险化学品常见的监管问题

1.1危险化学品监管手段落后的问题

当前，危险化学品的生产、使用、储存、废弃等各个环节的监管普遍使用传统的监管手段，应急管理部门在检查和诊断危险化学品时，往往能检查出有毒有害、易燃易爆的问题，这也说明企业在危险化学品监管时存在监管手段落后的问题。监管手段的落后具体体现在危险化学品检测报警方面，很多企业在管理危险化学品时，没有执行相关的监管标准，将监管的责任完全推给政府部门，忽视了自身的主体责任。在危险化学品监管中，要执行GB 50493-2009《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》、GBZ/T 233-2009《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》标准，企业要对危险化学品进行指标检测，安装和管理报警装置。在科学技术高速发展的当下，各类信息系统成为企业优化管理手段的重要工具，在危险化学品监管过程中，气体检测报警系统发挥了重要作用。这种系统能够检测可燃气体和有毒气体，当气体发生泄漏的情况下，系统中的感应装置会将报警信息发送到系统控制台，并在现场发出声光报警，为人员撤离现场或采取干预性措施提供了支持，有效的减少了危险化学品安全事故的发生，同时也降低了企业在危险化学品监管方面的成本投入。

1.2 危险化学品监管思维的落后

在危险化学品监管过程中，系统性的监管思维是保障监管质量的前提，很多企业在危险化学品监管方面，存在监管思维落后的问题，具体体现在危险化学品监测设备落后方面[1]。例如石化企业的管道很容易发生可燃气体的泄漏，并引发着火现象，在监管过程中，需要按照GB 50493-2009《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》中4.1.2条的规范，在管道的法兰处安装报警设备，但很多企业为了减少投入成本，往往存在侥幸心理，在生产、运输、使用、废弃危险化学品的过程中，生产设备、运输装置、储运设施、废弃区域存在监管不到位的情况。在生产设备上没有安装危险化学品泄漏报警装置，很容易发生火灾、爆炸、中毒等重大事故。危险化学品中的有毒气体在发生泄露的情况下，一些企业只是按照原来的监管方案进行了整治，为了逃脱安全责任，存在瞒报的问题，产生这些问题的根本原因在于监管思维的落后。

2.危险化学品监管问题产生的原因

2.1缺乏对危险化学品监管重要性的认识

危险化学品在生产、运输、使用的过程中很容易引发事故，因此危险化学品的监管是极端重要的。很多管理人员对危险化学品监管工作的认识依旧停留在过去政府监管的思维下，在日常监管过程中不重视制度的建设，使得危险化学品的管理手段较为落后，监管系统的问题较为突出[2]。危险化学品中的可燃气体在发生泄漏后，如果不能做出快速反应，在遇到明火后就会引发爆炸，而有毒气体在发生泄漏后，如果不能有效处置，在没有全面防护的情况下，会造成严重的中毒事故。因此需要充分的认识危险化学品监管的重要性，做好全过程的监管，构筑起安全的保护层，如果缺乏对危险化学品监管工作的重视，管理人员很难做到按照危险化学品的监管标准进行制度性建设，安全事故的风险会大幅增长。

2.2 监管人员的综合能力较差

在危险化学品监管中，监管人员承担着监管的职责，监管人员需要具备相应的技能和知识，才能了解危险化学品监管中的标准、程序、方法，掌握危险化学品的生产细节、储存要点以及处置流程。如果企业监管人员不了解危险化学品泄漏的严重性，不能够掌握危险化学品泄漏的处置方法和流程，很容易扩大危险化学品的危害范围，增加人员的伤亡和财产的损失，给企业造成严重的经济损失和恶劣的社会影响，因此监管人员的综合能力是提升监管质量的必要条件[3]。如果监管人员的综合能力较差，危险化学品的管理、处置、应急均会出现较大的漏洞，只有监管人员具备高水平、多层次的综合能力，才能有效的识别安全风险辨识、排查安全隐患、处置安全事故。在日常监管工作中，由于操作人员的操作失误，也会造成有毒气体和可燃气体的泄露风险，引发安全事故。在操作危险化学品载体设备时，需要做好可操作性分析（HAZOP），如果不做可操作性分析，就会出现误操作的问题。此外，由于操作人员的素质参差不齐，在操作过程中对报警问题存在误判，增加了不必要的检查成本。

3.结束语

当前，危险化学品的管理工作进入了新的历史时期，危险化学品的监管作为化工企业的核心内容，也是企业实现转型发展的重要推动力。企业负责危险化学品监管的职能部门要深刻认识到危险化学品监管的问题，尤其是危险化学品监管手段落后的问题和危险化学品监管思维落后的问题。在实践中，要优化监管手段，应用新技术，设置气体检测报警系统，增强监测手段的有效性。管理人员要增加对危险化学品监管重要性的认识，加强监管人员的综合能力培养，不断提升危险化学品的监管水平。

参考文献

[1]刘晓红.浅析加强危险化学品安全监管的有效对策[J].石油石化物资采购,2020(26):130-130.

[2]张松.危险化学品重大危险源评估与防范问题分析[J].现代盐化工,2020,47(6):2.

[3]田国彬.浅析危险化学品生产企业安全管理中存在的问题与建议对策[J].化工管理,2020(5):2.