充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用

充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用

作者姓名：夏,李

工作单位：云南烟叶复烤有限责任公司楚雄复烤厂,

摘要：本文分析了国有企业基层党支部建设的相关内容，对国有企业基层党支部建设的职责定位、使命属性进行了讨论，以便党务工作者对国有企业基层党支部建设作更深入思考，充分发挥国有企业基层党支部的战斗堡垒作用，深入推进国有企业基层党支部建设取得实效，持续推动国有企业做强做优做大。

关键词：国有企业；基层党支部；战斗堡垒作用

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，必须充分发挥国有企业基层党支部的战斗堡垒作用。党章规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。国有企业基层党支部是国有企业党委任务落实的一线堡垒，是全部战斗力的基础，是落实党的方针路线和政策的前沿阵地。

一、 深刻理解国有企业基层党支部的作用

2018年10月28日，《中国共产党支部工作条例（试行）》开始施行。条例规定，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。条例对党章的相关规定进一步细化，用“四个是”进一步明确了党支部的功能定位，要准确理解“四个是”的内涵，关键核心词是基础组织、基本单元、战斗堡垒、工作和战斗力基础，充分说明了党支部的重要性，必须准确理解把握。而且，进一步说明党支部担负的职责。概括地说是直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众两个方面，通俗地说，党支部既要做党员的工作，更要做群众工作，为了做好群众工作，必须先做好党员工作，打铁必须自身硬，必须把打铁的铁锻造成铁打的铁。

条例规定，国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。条例进一步明确了国有企业党支部的使命和任务，首先，必须按条例要求认真开展党支部工作，不得违反党支部的组织原则和相关规定。其次，结合国有企业的使命对国有企业中的党支部的任务进行规定，既体现了国有企业党支部的政治属性，又体现了国有企业党支部的国企使命属性。

2019年12月30日，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》开始施行，对国有企业党组织工作进行全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。条例规定，国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用，并规定了六项具体职责。条例对国有企业基层组织工作进行规范，对党支部工作作出更具体规定。在党支部规范化建设中，对国有企业党支部建设的具体规范和标准作出更明确要求。

要做好党支部工作，充分发挥国有企业基层党支部的战斗堡垒作用，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解并贯彻执行好上述条例，按照国有企业党支部规范化建设标准要求开展工作，只有准确理解条例，才能增加贯彻执行的自觉性和主动性，确保党支部建设质量。

二 、认真抓好国有企业基层党支部建设工作

国有企业基层党支部与机关党支部有着显著的区别，占比数量多，直接面对广大的职工群众，涉及一线的生产经营问题多，如安全生产、质量管理、客户服务、基础管理等工作。其工作质量的好坏，直接影响着生产经营工作，更关系到中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的巩固。抓好国有企业基层党支部建设工作的重点是支部自身建设工作，就是担负起直接教育党员、管理党员和监督党员的职责。具体来说，就是按照国有企业党支部规范化建设标准和要求（五个基本38条要求）来开展工作。

（一）基本组织建设

按规定和标准合理设置党支部，选举支委会，分工明确，各司其职。按期换届或者增补选支委，支部书记及支委按期参加企业组织的培训。若有组织设置变动，如支委会成员、党小组设置或党员变动等，要及时更新党组织基本情况。要重视党组织建设，选精配强支部班子，结构合理，职责清析。要保证支委会班子有职有权，在选拨干部时要优先选拔在支委班子上锻炼过的同志，因为在此岗位锻炼过的同志一般都具有较强的政策理论水平，熟悉党的规定和纪律，贯彻执行党的工作较其它同志自觉彻底。要避免和消除党支部委员是“虚职” 、“闲差”、甚至是“照顾岗位”的错误认识。有的不严格按照规定进行换届选举和增补选，有的党建和业务工作两张皮，为党建而党建，围绕生产经营中心开展工作体现不充分。这些，都是对上述条例学习不到位，认识不深刻的具体体现。要让称职的支委挑上业务的担子，是党组织的信任和重托。不要错误地认为让业务骨干兼任支部委员，这是有本质区别的，是贯彻条例不彻底的具体体现。

（二）基本队伍建设

队伍建设工作是党员教育管理的关键环节，首先要做好党员发展工作。坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，按5个阶段25个步骤按程序做好优秀骨干和优秀青年的动员培训、考察吸收等工作。在程序规范的前提下，更要注重思想上入党，而不仅仅是组织上入党，严把入口关。其次，要抓实党员学习教育管理。按月开展集中学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党的方针路线和政策、法律法规、新近期重要会议精神和领导讲话、上级党组织重要文件等。学习时要突出重点、消化吸收，领学的同志要提前准备，力求实效。坚持长期学习，把党员锻造成党的方针路线政策的坚定拥护者和践行者，通过长期坚持，同志们的政策理论水平自然得到提升，做群众工作的能力也会得到提升，自身言行也能得到规范和自律。要扎实开展理想信念教育，就近利用当地红色资源开展形式多样内容丰富多彩的理想信念教育，筑牢信念之基，要注重沉侵式体验式教学，反对走形式走过场，让党员在长期的教育中形成扎实的思想上入党。要经常进行警示教育，虽然国有企业基层党支部中担任重要领导的党员少，掌握权力小。要把基础做实，要从微腐败抓起，要开展现场警示教育或者观看警示教育片等教育活动，教育支部党员不敢腐不能腐到不想腐。这样，才能筑牢国企党组织反腐败防线。最后，要管理监督好党员。处理违规违纪党员，认真落实党员积分管理制度，把它作为管理党员的重要方法和手段，并充分运用到评先推优的过程中。要认真落实党费缴纳管理制度和党费日制度，把它作为教育管理党员的重要内容，更好地培养党员的自觉性和自律性等党员意识。总之，要强化政治建设，鲜明体现出党支部的政治属性，加强思想建设，打造出一支政治过硬，思想过硬的党员干部队伍，为完成生产经营工作提供坚强的政治和思想保证。

（三）基本活动建设

要把活动建设作为党支部建设的重要内容，突出鲜明的政治属性，寓教于活动，在活动中提高认识，在活动中锻炼党性，起到“春雨润物细无声”的效果。认真坚持主题党日制度，开展丰富多彩的主题党日。体现“党味”，突出主题。除开放性主题党日外，要运用主题党日的载体作用，精心组织好三会一课，让内容体现主题，主题统筹内容，每月有主题，结合当月实际困难和问题，解决突出的矛盾，统一思想认识，让活动促进实际问题的解决。把三会一课有机融合在主题党日中，又按三会一课制度要求开展工作，不能纳入主题党日的内容，要按制度要求组织落实。

（四）基本制度建设

国有企业基层党支部制度建设的重点是严格执行上级党组织制定的“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度、谈心谈话和党务公开等制度。首先，长期坚持“三会一课”是党支部工作的重点和核心，其侧重点各有不同，必须认真落实，坚持才能体现出实效，不能走形式，走过场。在此过程中，除履行规定的党支部职责外，难点是一些生产经营问题如何纳入到三会一课，可以探索把一些重要的生产经营问题如部门职责落实中的一些涉及部门决策的事项或者部门队伍建设中的问题纳入到支部相关会议中进行讨论，在职责权限上作出界定，从而在支部层面体现出党建引领，党建与业务工作深度融合的要求。其次， 要严格落实组织生活制度和民主评议制度，这是党支部重要的组织制度。在召开组织生活会时，重点是对照检查和整改。领导干部要过双重组织生活，以普通党员身份参加民主评议党员，开展批评与自我批评，这关系到以上率下和接受监督的问题，关系到党性原则和党性修养问题，也关系到组织生活质量问题。从严治党就是要从执行制度严起，从基础工作抓起。最后，认真落实谈心谈话制度和党务公开等制度。是解决思想沟通交流和党内监督的问题，也是我们党长期实践积累行之有效的经验总结，坚持得好，党内团结就搞得好，就有利于统一思想，团结一致。好的制度，贵在坚持和重在实效，而不在于台帐多少，检验标准就是党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（五）基本保障建设

主要是场所、经费和人员保障建设。场所建设必须突出政治属性，按标准配置，不能五花入门，让党的标识深入党员思想，除硬件设施外，软件资源要有充分保障。经费保障要严格按照党费管理制度执行，不能违规开支，外包项目要严格政治审查和保密审查，更不能搞所谓的“党建经济”，突击花钱。人员保障就是要确保把政治素质好、思想素质好、业务能力强和热爱党务工作的党员同志选配到党务工作岗位上，确保他们认真履职，充分发挥积极性，一心为党工作。

总之，认真抓好国有企业基层党支部建设工作，就是要发挥好党员的先锋模范作用，进而发挥好党支部的战斗堡垒作用，有了铁打的铁才能去打铁，才能去更好地做好群众工作。

三 、认真做好国有企业基层职工群众工作

做好国有企业基层职工群众工作就是党支部要担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职责。党员是联系群众的桥梁和纽带，党员的先锋模范作用要充分体现在做群众工作方面，一名党员一面旗，一个支部就是一个战斗堡垒。

（一）发挥好党员的先锋模范作用

党支部工作怎么样，要看支部党员的先锋模范作用发挥得怎么样。只有支部所有党员都充分发挥先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分体现。党支部要发挥管方向、管思想、带队伍的政治优势，把职工群众团结起来，党员做先锋，示范和带动职工群众，企业的生产经营任务目标就能顺利实现。要克服一些片面认识，认为党支部只要做好党员工作就行了，不做群众工作，认为那是工会或群团部门的事，割裂了党支部与职工群众的联系，丧失了党支部的群众基础，成为无水之源，无本之木。所以，做好支部党员的工作，就是为了做好群众工作。支部党员不但要在党支部内煅炼出扎实的思想作风、政策理论水平、过硬的工作能力，更要团结带领好身边的职工群众，做好政策宣传解释，带头俯下身子，示范带领做好工作，解决职工群众的难事愁事纠心事，做好凝结和服务工作。

（二）认真落实党员联系群众制度

党员是联系职工群众的桥梁和纽带，这种联系，更应该通过党员联系群众制度固化下来，长期坚持和执行，并应用党员积分制度考核和监督。按照党支部所组成部门的职工群众人数，根据平时工作性质、平时相处情况等，一名党员联系几名群众，形成联系对子，定期做好联系群众的思想工作，在安全生产、质量管理、客户服务、基础管理工作等方面形成战斗单元，定期交心谈心，把党的方针政策传达到联系对象，及时解决联系对象遇到的困难和问题，把党的关怀送进联系对象心中。

（三）在产业工人队伍建设改革工作中发挥领头羊作用

产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自指导的重大改革，是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量。国有企业中的党员更有责任和义务在这项工作中挑起重担，迎接改革。除在支部内煅炼出良好的政治素质、过硬的思想作风、扎实的政策理论水平外，更要在业务技术、科技创新、QC五小等方面努力钻研，做出贡献，要立足岗位，敢为人先，熟练掌握过硬的专业技术，争当“国手”、“省手”，甚至在互联网应用方面不落人后，勇于争先。只有这样，才能用实际行动支持产业工人队伍建设改革工作，发挥好领头羊作用。

四 、总结

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。抓好国有企业基层党支部建设就是要筑牢党支部这个基础组织，担负起直接教育党员、管理党员和监督党员的职责，把党员锻造成打铁的铁，发挥好党员的先锋模范作用。担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把广大职工群众团结在党的周围，围绕生产经营开展工作，为筑牢中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础而努力。

参考文献

[1] 习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面.

[2] 习近平.毫不动摇坚持和加强党的全面领导.

[3] 中国共产党支部工作条例（试行）.

[4] 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）.

[3] 云南省新时期产业工人队伍建设改革工作协调领导小组办公室.云南省产业工人队伍建设改革工作文件汇编（上），2021 年10 月.

作者简介

夏李，云南牟定人，中共党员，大学学历。1989年参加工作，先后在楚雄卷烟厂原料部烟叶收购车间、打叶复烤车间工作。历任楚雄烟叶复烤厂锅炉车间、动力车间主任、党支部书记、工会主席，楚雄烟叶复烤有限责任公司动力科科长、办公室主任，云南烟叶复烤有限责任公司楚雄复烤厂办公室主任、安全监督管理科科长、生产技术科科长，2015年至今任第三党支部专职书记。

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