公安执法监督机制优化建议探究

公安执法监督机制优化建议探究

李立

重庆市奉节县公安局        404600 

摘要：近几年，我国政府部门都比较关注于社会的法制建设，以依法治国作为社会治理的总方针，规范性执法作为法治建设的关键组成，它对于法治社会建设、和谐社会建设都有极强的促进作用。本篇文章就通过论述分析公安执法规范性建设的实际状况，分析了法律视角下公安执法规范性建设的具体思路，为公安执法机构的工作顺利推进而打下基础。

关键词：法律视角；公安执法；规范化建设

我国大力推动改革开放政策落实及市场经济体制机制的优化完善，国内的法治环境变得更加复杂，法治执法的界限变得太过于模糊，就会增加规范性执法工作的困难。公安是我国的司法执法机关，在国内社会法治建设中会产生重要作用，合法性执法是公安工作人员基本操作内容，会影响到社会的团结稳定和百姓的利益，受到人们的关注。公安机关要进一步加强对规范化执法经验总结，了解到目前公安机关执法时可能会遇到多种难题，提高公安机关人员执法工作的重要性，以及完善公安机关执法规章机制，提高公安机关执法工作的质量效率。

一、公安执法规范性建设面临的困境

（一）公安规范化执法环境变得更加复杂

当前国内社会处于快速转型的大环境，国内产业经济结构调整，原本社会的矛盾还没有完全消除，又会增加新的矛盾，也会使社会治安工作环境变得更加复杂，执法队伍面临多样的社会矛盾冲突。有些群众因为自己的利益被损坏及未满足诉求，就容易出现情绪激动的问题。公安执法的法律法规逐渐完善，则对公安机关的执法人员的言行、处理事件的原则，没有作出合法的规定，要提高执法人员的专业化能力，同时还要提高执法人员的合规执法的思想意识，及提升民众的监督执法人员思想意识。公安人员执法是否合法，成为社会百姓比较关注的问题，实现公安执法工作人员已经习惯了过去原有的执法方式、执法思想理念太过于落后，进而对规范性执法就会产生一些消极的影响[1]。

（二）公安规范性执法评定准则比较模糊，缺乏统一标准

公安机关规范性执法规章制度，这些执法是有很多的差别，但是有些地区制定的规范性执法方案太过于形式化、表面化，与实际的规范性执法状况相脱离和地区的规范性执法方案不太相同，就会导致规范性执法的标准，未能够得到合理的统一及细化。

（三）当地的执法条件的限制

公安机关执法工作离不开这些执法工作人员，要获得更多物质政策方面的支持，在经济发达的省份之外环境相比那些经济不发达地区更加宽松，这样经济发达省份就能够给予执法人员更多的经济方面的保障，能够减少由于物质条件限制，而影响到执法工作的落实。

二、采取措施提高公安执法规范性水平

（一）进一步加强公安执法队伍的建设

公安机关执法人才队伍能力建设和综合素质，会影响到执法工作规范化建设，公安机关执法人才队加强法律知识学习，提高人员的法律思想意识，规范化的执法，转变与过去原有传统的执法思想理念，及人员违法的执法行为，要求公安工作人员规范自己的言行，要能够参与到规范性执法工作领域中来。公安执法工作人员要学习新的知识，掌握更多信息化的工具，使用录像设备，简化执法工作流程，提高执法工作效率[2]。

（二）完善公安机关规范执法工作规章制度

大力促进公安单位的工作人员执法工作体系的规范化，人性化执法，为公安机关执法工作人员每次的执法行为，提供工作依据支持，也使国际观执法工作人员确定自己日常工作范围，工作职责，避免由于责任划分不清晰，而产生混乱的问题发生。此外，还要针对实际执法环境所产生的难点，做好深度分析或者汇总问题，并以此作为基准，制定出更加清晰精准法律规章机制，要尽可能提高执法工作的合规性和操作性，法律执行的可实施性。

（三）增强公安执法监督力度

公安机关要将内部和外部的监督相融合，采用综合性监督工作方式，内部监督需要完善单位内部的监督规章机制，而外部监督就是引导人民群众参与到公安执法的监督工作中来，引入纪检机构，参与公安工作人员执法的监督。

（四）增强教育，完善体制机制，做好公安内部执法监督的有效保障

严格落实文明执法的规章制度，是广大执法工作人员工作的基础，公安执法人员要有更高的素质，通过纪检监察执法监督工作的实践，可以看出，加强公安执法人才队伍的教育，培训是做好执法监督工作的基础，有效地提高公安执法人员工作的合规性，建立完善民警执法资质考试机制，对于检察官、法官、律师都需要参与统一的执法考试，进一步确定执法人员资格。公安机关对执法机构要满足目前国内依法治国的基本要求，建立和完善统一的观执法资格考试机制，公安民警都要有法律的知识，同时还要严格坚持着落实公安领导干部的资格考试机制。在职业知识执法能力更强，打造一支高效的执法人才队伍，配备更专业化的民警，需要聘请能力更强，素质更强民警，将责任心更高的民警充实到目前的工人执法人才团队中，应保证公安法制监督工作都能够顺利地推进加强法制教育培训，各级公安机关都要加大人力物力投入，加强法律教育培训工作落实力度，建立起规范合法法律业务教育培训体系，避免出现重复教育、多头教育的不良问题发生，有效提高民警的法治思维

[3]。

建立起公安执法监督管理规章机制，大力实行条块结合，以块为主体的管理制度转变为条块，相互结合，以条块为主体管理规章机制，省级以上的公安机关是宏观组织协调，受到外部干扰性比较少。以块为主体，双重领导能够方便于宏观决策，省级之下的公安机关是实战单位，讲究要快速地应对处理事件。现行体制机制受到外界的干扰偏大，那么就会将监督力度削弱，大力实行以条为主体下管为一级的管理控制机制，上级公安机关对下级机关实行组织人事业务领导，提高法制部门的行政执法能力。公安执法监督工作会获得更好的成效，得到上级领导单位的认可，其中关键就是提高公安部门的法制级别。

三、结束语

公安机关还要进一步规范执法规章机制，提高执法人员规范性，执法思想意识要大力推动执法信息化，全面提高公安机关执法工作效率，提高公安单位人员执法的合规性。

参考文献：

[1] 张高榕,熊超,潘娟,等. 环境行政执法与刑事司法衔接的监督机制困境及突破 ——以检察监督为视角[J]. 环境污染与防治,2021,43(11):1468-1472.

[2] 天津市和平区人民检察院课题组. 公安机关执法办案中心派驻检察机制改革问题研究[J]. 法制博览,2022(8):94-96.

[3] 黄从余. 漳州长泰:完善侦查监督与协作配合工作机制[J]. 方圆,2022(7):78.