林业生态与林业资源的可持续发展战略探究

林业生态与林业资源的可持续发展战略探究

宋宝峰

黑龙江省尚志国有林场管理局元宝林场150608

摘要：目前我国林业生态建设取得了不错的成绩，林业生态与林业资源管理也要关注相关技术的应用，文章对当前社会背景下推进林业生态建设的作用进行分析，探讨林业生态与林业资源的可持续发展战略。

关键词：林业生态；林业资源；可持续；生态林业

引言

生态林建设的主要目的是维护自然生态平衡，改善生态环境，满足社会发展需要，保护森林资源，促进林区协调发展。在建设过程中必须坚持生态经济原则，合理利用森林资源和条件，有效利用森林，充分尊重森林的市场价值和经济价值。生态林建设不仅可以为人们提供良好的生存和发展环境，而且可以解决环境保护与经济发展之间的矛盾。

1推进林业生态建设的作用

近年来，我国的林业资源得到了合理的开发与综合利用，但林业资源的严重浪费和过度开发，已严重威胁了当前我国国民经济社会发展的基本稳定性，同时也给生态环境保护工作带来了巨大的威胁。因此，减少林业资源的过度浪费，有效改善我国自然生态环境，需要遵循人与自然和谐发展的基本原则，促进我国林业经济区域生态产业的健康和可持续发展；需要高举推进国家林业资源区域经济生态建设的大旗，积极贯彻促进国家林业经济区域生态经济健康增长和可持续发展的大全局战略，在推广我国林业资源覆盖范围时，提升我国林业经济区域生态资源的综合利用率，从多个层面支持经济和我国林业经济区域生态经济的健康和持续发展。

2林业生态与林业资源所面临的问题

2.1林业工程规划目标的编制和执行环节缺少指标评估

林业工程的规划目标编制与国家的规划目标脱钩。各级林业管理机构存在对全国规划目标研究不充分，不能够充分领悟科技带动、实施产业集群建设等林业发展战略和坚持市场配置资源、发展区域优势、科学合理开发等规划原则，使地区的林业规划目标一定程度脱离国家的规划目标。规划目标缺少生态性的定量指标设置。尽管全国的林业规划目标设置了相应的经济产出指标要求，但是对生态恢复和生态效益指标的设置存在缺失，使林业工程项目的建设导向性单一且不充分。如缺少人均可利用的绿地面积等指标。林业工程规划的执行指标缺失。由于缺少规划内林业工程项目投资完成度指标、验收技术指标、林业灾害防控指标、生物多样性指标、规划外林业工程投资增长率等多维度指标内容，林业工程规划的执行效果难以得到科学反映。

2.2生态林业工程规划缺乏实施的可行性

林业生态工程规划工作中，很难平衡生态与经济、长期与短期原材料、市场资源与环境之间的关系。一方面，生态林业工程规划会给林区和伐木公司带来巨大的资金压力和市场风险，很容易造成经济、环境和商业利益之间的严重竞争，降低公司的盈利能力和生态林业工程规划。另一方面，在生态林业工程规划、实施和管理也存在弊端和不足，不仅不能满足生态林业工程规划的需要，而且对生态林业工程规划和建设工作也有客观影响。特别是在人员的素质和能力方面，导致生态林业工程规划和实施上出现了严重的缺陷和错误。

2.3资金投入不足

我国国土辽阔，人口资源较多，尽管国内不断开发林业生态工程，林业覆盖面积不断增加，但短时间内很难善林业生态环境，距离预期目标也有很长一段路要走。与此同时，资金投入不足同样是制约国内林业生态工程建设的重要因素，资金不足将导致林业生态工程规划方案不能完整实施，甚至导致工程停滞，将直接影响工程成效，还会个工程管理带来较大压力。而据调查发现，目前国内绝大部分地区林业生态工程建设资源都源于当地政府的财政拨款，社会资本融资渠道不畅，导致工程建设存在明显的资金紧缺问题。

3林业生态与林业资源的可持续发展战略

3.1细化林业工程规划文件的指标评估

保证林业工程的规划目标编制符合国家政策要求。这需要相关从业人员充分研究林业产业的全国规划，从而充分认识科技带动、实施产业集群建设等林业发展战略，并且研究落地林业规划的细化应用原则，如坚持市场配置资源等规划应用原则，从而保障地区的林业规划目标与全国统筹规划相一致。健全生态性的规划指标设置。这需要细化生态恢复和生态效益维度的指标设置，通过对国家规划机构、林业管理机构、林业工程建设企业关注的生态指标细化，使人均可利用绿地面积、人均生态贡献、工程项目的生态效益恢复年限等指标初步完善，便于增强林业工程项目建设的职能多元性、生态主导性。完善林业工程规划的执行评价指标。这不仅需要完善湿地面积、森林面积生物多样性等生态安全维度的指标，同时需要完善项目经济性和生态文化维度的指标，从而建立起以林业种类比重指标、森林蓄积量、自然湿地保护率、城市建成区人均公园绿地面积等指标的执行考核体系，最终科学反映林业工程规划的执行效果。

3.2提升生态林业工程规划实施的可行性

为了增加林业工程规划的可行性，有必要对生态林业工程规划进行相应的优先排序。将环境与经济的短期和长期分开，以及商业与市场，解决公司与市场之间的比例、一致性和关系问题，这涉及生态林业工程规划，利用市场管理功能和分配功能平衡项目建设的各个环节，以及与林业公司压力风险的关系，促进环境、经济、商业和社会的发展。同时，森林生态项目的规划和管理应纳入设计和实施，加强质量管理和生态林业项目管理。为了整合更专业的生态林业工程规划，需要不断提高生态林业工程规划人员的能力，并让适当的人员参与生态林业工程规划的培训，更有效地完成生态林业工程规划。全面提升生态林业工程规划技术含量和能力，提高生态林业工程规划质量和效率。

3.3增加资金投入

首先，提高地区领导对林业生态工程建设的重视，各地区领导要结合地方实际情况将地方林业生态资源利用和林业可持续发展水平纳入地方政府政绩考核中，将林业生态工程放入年度工作计划，同时利用自媒体、电视、报刊等多种方式广泛的开展林业生态工程建设宣传教育工作，使有关部门领导和群众充分了解到我国林业资源的现状和可持续发展的战略目标，从而提高对林业生态工程建设的重视，适当增加与的财政投入。其次，健全社会资本融资渠道，鼓励社会各界人士充分参与到林业生态工程建设中，即可以盘活社会资本，又能为林业发展提供充足的资金支持。与此同时，相关林业部门还应加强林业生态工程建设资金监管，设立项目资金专用账户和成立资金使用与监督小组，严格执行投资问效、追踪管理。对资金的申请、使用进行严格审核，严禁挪用、挤占、截留资金，并定期审查资金使用效率，对资金使用监督情况进行再监督和追责。

3.4规范森林利用行为

切实规范采挖移植、采脂行为，对采挖移植树木的行为，各村（居）民委员会要必须切实加强监管、严格规范，严禁采挖移植野生植物，对符合采挖移植条件的必须办理林木采集许可证，假植的树木再次采挖的，必须提供有关合法来源证明，除开展科研等活动必需外，禁止采挖原生地天然濒危、珍稀树木，禁止采挖国家一级保护野生植物、古树名木，限期恢复植被，为确保采脂行为不对林木造成破坏。

结语

综上所述，在新形势下林业生态工程建设极其重要，目前还需进一步调整，落实封山育林，实施林业生态工程科学管理，提升操作规程的规范性，做好工程规划，增加资金投入，规范森林利用行为，结合生态林业建设存在的诸多不足，加强生态环境保护。

参考文献

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